长清区政府工作报告()_乡镇政府工作报告

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政府工作报告

——2012年1月14日在济南市长清区第十六届人民代表大会第一次会议上

长清区区长 张洪武

一、过去四年政府工作的回顾

过去的四年是不平凡的四年，也是长清经受重大考验、实现跨越发展的四年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观统领全局，团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，攻坚克难，干事创业，圆满完成了经济社会发展各项目标任务，并为长远发展奠定了坚实基础。

(一)积极应对复杂局势，保持经济平稳健康增长。以项目建设和对企服务为总抓手，积极作为，沉着应对，保持了全区经济平稳较快增长。2011年，预计实现生产总值269.6亿元，四年来年均增长13.5%；大地域财政收入、地方财政收入分别达到17.79亿元、5.86亿元，年均分别增长19.8%、13.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20450元、9850元，年均分别增长11.9%、10.7%。坚持以项目增投入，以投入促发展，四年累计实施千万元以上项目1051个，完成固定资产投资625亿元，实际到账外资2.6亿美元；争取中央预算内投资项目50项，总投资9.7亿元。四年来累计完成工业投入203亿元，全区规模以上工业企业达到212家。2011年实现规模以上工业增加值112亿元，主营业务收入434亿元，年均分别增长18.7%、27%。

(二)加快转变发展方式，产业结构实现优化升级。积极发展战略性新兴产业，推动机械装备制造产业向高端高效方向发展，被评为“山东省低碳经济十大产业集群”、“山东省高端装备制造产业园区”、“山东省节能环保产业基地”。提高企业自主创新能力四年来实施市以上科技发展计划98项，获创新型城市建设奖57项，专利申请量2132件，2011年实现高新技术产值104亿元。大力发展文化创意、服务外包产业，数字创意产业园，引进微软云计算、浪潮软件、普联软件等企业50余家，被认定为“国家动漫产业发展基地”、“国家数字媒体技术产业化基地”、“山东省国际服务外包示范基地”。第七届中国(济南)国际园林花卉博览会在我区成功举办，2011年接待游客460万人次，旅游总收入28.6亿元，年均分别增长21.3%、20.9%。

(三)加强城市建设管理，城市化水平明显提升。着眼拓展城市发展空间，加快推进片区开发建设。大学科技园，在丰富完善高校教辅设施的基础上，建成占地5000亩的园博园，开发了康桥圣菲、常春藤等一批中高档住宅，正式启动第三安置区规划建设，宜居优势更加凸显。经济开发区，启动实施张桥等三个片区的园中村改造工程，整合搬迁16个村庄；洽谈引进印尼金锋、澳门名嘉商务综合体项目，为加快与西客站片区对接融合奠定了基础。主城区，推进实施旧城改造、城中村改造，恒大片区、滨河片区开发等建设项目，翻修改造清河街、玉符街等11条城区主干道，整治背街小巷3.8万平方米，城市形象明显提升。

(四)认真抓好“三农”工作，农业现代化水平不断提高。严格做好耕地保护工作，落实种粮直补等惠农补贴资金3亿余元，粮食生产连年丰收。全区经济林、花卉苗木、中药材、蔬菜总面积达到52万亩，畜牧饲养小区146处。发展市级都市农业园区16个、特色品牌基地9个，认证“三品一标”农产品119个，推广农业生产标准30项；农业龙头企业发展到158家，农民专业合作组织542家。积极推动农村土地有序流转，建成市级服务示范中心2处，流转土地4万亩。实施土地开发整理项目20余个，完成荒山绿化、退耕还果20万亩，森林覆盖率达到38.8%。加强农村基础设施建设，新建改造农村公路520公里，村村通公路任务基本完成；建设农村供水工程103处，自来水入村率达到96%；加强农村文化设施建设，建成文化大院484处、农家书屋599处，广播电视村村通覆盖率达到98%。

(五)加强保障和改善民生，和谐社会建设扎实推进。优先发展教育事业，投资2亿余元，实施校舍安全、教学仪器配备等工程，全区学校特别是农村中小学教学条件明显改善。启动医药卫生体制改革，15所政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度；新农合补偿标准逐年提高，四年发放补偿资金2.1亿元，276万人次受益；建成社区卫生服务中心17处，新建改建街镇卫生院10处、村卫生室351处，基层群众就医条件明显改善。全面推行新农保制度，30.5万人参保，发放基础养老金5545万元。建立完善阳光民生救助体系，保障城乡低保1.4万人，农村五保2348人，发放保障金2700余万元，基本实现应保尽保。加强精神文明建设，成功争创“省级文明区”，归德镇被命名为“全国文明镇”。

(六)全面加强政府自身建设，依法行政能力切实增强。按照精简、统一、效能原则，实施新一轮政府机构改革、乡镇机构改革，深入推进行政审批制度改革，政府行政效能明显提升。全面加强公务员和事业人员管理，实现机构编制实名制，正式启动事业单位分类改革工作。加强法治政府建设，严格执行政府决策程序和议事规则，推进重大决策科学化、民主化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理代表建议231件，委员提案562件，全部如期答复。加强和创新社会管理，认真做好“12345”热线办理工作，着力为群众办实事，解难题。完善各类突发事件应急预案，应急反应处置能力不断提高。积极构筑惩治和预防腐败体系，依法强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作深入推进。

二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务

根据区三次党代会要求，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施“一二三四五”发展战略，突出主题、主线，加快推进新型城市化、新型工业化和农业现代化，着力加强和创新社会管理、保障和改善民生，着力推动文化改革发展、促进文化繁荣，着力拓展城市发展空间、提升城市功能，建设实力长清、宜居长清、平安长清、幸福长清，确保主要经济指标增速高于全市平均水平，综合实力实现位次前移，产业结构更趋优化，对外知名度、美誉度显著提升，为打造高品质现代化特色新城区奠定坚实基础。

今后五年主要预期指标为：生产总值增幅高于全市平均水平。地方财政收入达到13.3亿元，年均增长17%。固定资产投资五年累计完成1590亿元，年均增长16%。社会消费品零售额达到220亿元，年均增长17.4%。五年累计实际到账外资5.14亿美元，年均增长10%；出口达到1.59亿美元，年均增长15.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到35000元、17000元，年均分别增长11.3%、11.5%。

一是加快推进以打造现代产业体系为重点的经济建设，实现科学发展。做大做强高端机械装备制造业，培育壮大出版印刷发行、文化创意等新兴产业，推动传统产业优化升级，打造全省中西部先进制造业基地。加快农业结构优化升级，着力打造提升70个现代农业示范园区。二是加快推进以新型城市化为重点的城乡建设，实现统筹发展。把握西部新城建设的重大机遇，把长清建设成为特色鲜明、配套完善、生态良好、宜居宜业的现代化新城区。实施新型城镇化战略，引导农民向城镇适度集中，不断提升城镇发展质量和水平。三是加快推进以社会主义核心价值体系为重点的文化建设，实现创新发展。大力优化发展环境，努力使长清成为全省全市最具活力、最具竞争力的区域之一。实施科教兴区和人才强区战略，建设创新型城区。四是加快推进以改善民生为重点的社会建设，实现和谐发展。坚持以人为本、民生优先，推动基本公共服务均等化。积极发展各级各类教育，推进城乡义务教育均衡发展、布局优化。

三、2012年工作任务和目标

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，贯彻稳中求进的工作基调，统筹做好各项工作意义重大。今年主要预期指标为：

生产总值304亿元，增长12.8%；其中一、二、三产业增加值分别达到31.8亿元、170.2亿元、102亿元，分别增长3.2%、13.9%、14.1%。地方财政收入6.91亿元，增长18%。固定资产投资176亿元，增长20%。规模以上工业增加值129亿元、利税55亿元，分别增长15.2%、15.3%。社会消费品零售额116亿元，增长17.6%。实际到账外资8000万美元，增长14.3%；出口1.18亿美元，增长51.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到22700元、10940元，分别增长11%。

(一)狠抓项目建设和招商引资，确保长清长期发展后劲。坚定不移地实施项目带动战略，今年计划安排新建、续建重点项目113项，争取完成投资134亿元。①工业项目。推动山水重工、济变二期、开发区产业孵化器、中小企业产业园等开工建设，济柴、铸锻所、时代焊机等竣工投产。②三产服务业项目。启动印尼金锋、澳门名嘉、福建恒地等城市综合体建设，推进文化创意产业园、齐鲁书苑等项目。③城建和基础设施项目。加快第三安置区、旧城改造、城中村改造，全面完成刘长山路延长线，开工建设济菏高速大学科技园出口、长清黄河大桥。积极配合市第三生活垃圾无害化处理厂建设。④农业项目。加快实施小农水重点县、石店水库除险加固、北大沙河整治、孝里土地综合整治等十大工程。⑤社会事业和民生保障项目。启动市第九人民医院建设。强力推进招商引资，立足全区资源优势和产业基础，发扬“三上三要”、“四千四万”精神，走好八条路子。

(二)狠抓新型工业化，确保工业提质增效。一是着力强化园区载体功能，构建“一区多园”发展格局，经开区发挥既有基础优势，招大商、引强商，加速提升产业层次；归德、万德和水龙王等产业园区，加快完善配套设施，努力做大做强。二是着力提升工业经济整体实力。壮大优势产业，培育产业集群，积极打造高端装备制造和压力容器产业链。坚持抓大促小、培优扶强，大力实施明星企业培育计划，积极扶持小微企业健康成长。三是着力搞好协调服务。继续实施区级领导帮促企业和“双百工程”活动，为企业创造良好的生产经营环境。四是着力推进自主创新和节能减排，确保全面完成年度节能减排任务。

(三)狠抓农业现代化，确保农民持续增收。一是加快发展现代农业，力争新增畜牧生产基地10处、蔬菜2万亩、农业龙头企业10家、农业合作社50家，新认证无公害、绿色、有机农产品品牌10个，新发展特色农业示范园区10个。二是加强农业基础设施建设，新增改善灌溉面积3万亩。积极推进农业综合开发、土地综合整治、旱作农业、千亿斤粮食生产项目，促进粮食增产稳产。三是推进富民强村。抓好20个新农村示范村、重点村建设工作。

(四)狠抓供需高效对接，确保服务业跨越发展。一是加强商贸流通体系建设，培育一批各具特色的商业街区和名品名店。二是加快发展现代服务业。抓好金融企业引进工作，争取新成立1家小额贷款公司。大力发展房地产业，促进产业持续健康发展。三是大力发展旅游业。加快推进以灵岩寺、五峰山旅游综合体、济西湿地等为重点的项目建设，整合旅游资源，提升景区形象。

(五)狠抓新型城市化，确保宜居长清建设取得实效。一是坚持科学规划，突出城市特色和品味，搞好景观设计，提升城市魅力。二是强化精品意识。实施玉符街、湄湖街东延工程，新建牛山路、莲台山路南段、王府街、大彦街。启动滨河片区开发，抓好长兴美郡、嘉馨名流华第等房地产项目。适时启动文昌山城市公园建设，加快推进石麟山烈士陵园改造。实施北大沙河城区段河道治理，加快污水处理厂二期改造，铺设大学科技园11.6公里供水管网。加快二三期土地增减挂钩试点村建设。改造提升104省道、孝傅路，完成村村通和桥梁建设任务。三是保护生态环境，新增造林4.1万亩，创建国家森林城市。

(六)狠抓文化领域改革创新，确保社会主义文化繁荣发展。深入实施公民道德建设工程，营造团结互助、和谐友爱、干事创业的良好氛围。广泛开展城乡公益文化活动，丰富群众精神文化生活。加强文化市场监管，繁荣文艺创作，完成长清区志初稿总纂工作。推动文化站、文化中心规范化建设，完成文化馆、图书馆扩建和博物馆新馆搬迁工作。加快发展文化产业，积极推动大众日报、世纪金

榜等文化产业园区建设。

(七)狠抓民生改善，确保社会和谐稳定。实施利民惠民安民工程，切实办成一些让群众看得见、得实惠的好事实事。一是利民工程。千方百计促进就业，力争全年新增城镇就业3500人，“双零家庭”动态消零，区人力资源市场投入使用。二是惠民工程。加快校舍安全、学前教育提升、学校标准化提升、教育体育设施配套建设，强化校车管理，确保教育安全。三是安民工程。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动。在加强城市建设管理、改善民生等方面扎实做好11件实事。

四、全面加强政府自身建设

(一)提升境界标准。着力治庸治懒治散，确保真抓实干，政令畅通，努力在新一轮竞争中走在前列。深入开展“建五型机关、做五型干部”活动，严肃“五项纪律”，形成“五种风气”，推动全区干部队伍整体素质明显增强，工作效率和服务水平明显提升。

(二)推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。严格执行人大及其常委会的决议、决定，主动听取各民主党派和各人民团体的意见建议。健全科学民主决策机制，提高决策透明度和公众参与度。进一步加强政务环境建设，提高行政效率。

(三)狠抓工作落实。全面推行一线工作制，确保决策落实在一线、问题解决在一线、能力体现在一线。健全工作推进机制，切实做到每项工作都有明确的责任主体、时间进度和任务要求，加强督查考核，强化决策执行，推进工作提速提效。

(四)严守清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，强化惩治和预防腐败体系建设。加强公务员队伍教育和监督，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，严格领导干部经济责任审计。坚持勤俭行政，不断降低行政成本，树立廉洁政府形象。