开封市政府工作报告_开封市人民政府公告

开封市政府工作报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“开封市人民政府公告”。

2008年开封市政府工作报告

——2008年4月26日在开封市第十二届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2007年政府工作回顾

2007年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极构建和谐社会，团结带领全市人民抢抓机遇，开拓创新，圆满完成了市十二届人大四次会议确定的各项目标任务。

——经济总量再上新台阶。2007年全市生产总值达到571.1亿元，比上年增长13.1%，其中一、二、三产业增加值分别增长6.5%、15.5%、15.9%。全部工业增加值达到219.7亿元，增长16.7%，其中规模以上工业增加值完成131.1亿元，增长22.2%；实现利润56.3亿元，增长97.7%，为历年来最高。财政一般预算收入完成20.3亿元，增长24.9%，其中市本级完成8.55亿元，增长19%。

——投资、消费和出口快速增长。全社会固定资产投资完成220.3亿元，增长32.5%，其中城镇固定资产投资完成164.1亿元，增长32.4%；社会消费品零售总额209.1亿元，增长17.8%；外贸出口9204万美元，增长21.7%。

——财政收入质量明显提高。全市完成税收13.7亿元，增长42.9%，比上年提高30.9个百分点，增幅居全省第一；税收占财政一般预算收入的比重达到67.5%，比上年提高8.5个百分点。

——城乡居民收入大幅增加。全市城镇居民人均可支配收入9693元，增长17%；农民人均纯收入3763元，增长18.6%。年末城乡居民储蓄存款余额292.9亿元。

——社会事业全面进步。基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作，代表河南省顺利通过国家验收；科技进步贡献率进一步提升；公共卫生体系不断健全；文化事业快速发展；社会保障体系由城市向农村延伸；人口自然增长率为5‰。

这些成绩的取得，标志着我市综合实力和发展后劲明显增强，已经具备了实现跨越式发展的基础和条件。一年来，我们主要做了以下工作：

(一)强力实施工业强市战略，工业经济发展实现新突破。园区建设取得新进展，杏花营高新技术产业区、边村重工业区、汪屯精细化工区基础设施建设全面铺开，入驻项目68个，总投资72.9亿元，已建成投产和新开工项目49个。各县工业园区初具规模。重点企业培育取得明显成效，全市规模以上工业企业达到674家，比上年增加118家；销售收入超亿元的企业发展到111家，比上年增加27家，其中开封供电公司、烟草公司销售收入超过10亿元，千里机

械、空分设备、宏达拨叉等10家企业销售收入超过5亿元；16家重点工业企业的支撑和带动作用初步显现。产业优势进一步增强，机械设备制造、纺织、食品、化工和医药五大产业完成工业增加值81.2亿元，占全市规模以上工业增加值的比重达到61.9%，比上年增加近10个百分点。重点项目建设进展顺利，82个重点工业项目完成投资52.6亿元，其中40个重点工业项目竣工投产，投资45亿元的京源公司2×600MW超临界发电机组项目正式启动。企业上市实现零的突破，开封高压阀门有限公司成为我市首家上市企业。

(二)大力发展农村经济，新农村建设扎实推进。农业生产再获丰收，全年粮食总产244.8万吨，增长4.7%，再创历史新高；肉、蛋、奶总产分别达到31.2万吨、21.7万吨和17.4万吨，畜牧业生产综合评定居全省第四位。县域经济实力进一步增强，五县生产总值达到441.7亿元，其中尉氏县、杞县生产总值突破100亿元；五县财政一般预算收入均超过亿元，其中尉氏县达到2.65亿元。新农村建设扎实推进，47个示范村和300个整治村发展思路更加清晰，村容村貌明显变化。

(三)突出发展文化旅游业，第三产业支撑作用不断增强。文化产业亮点纷呈，成功举办了中国开封第25届菊花花会暨首届中国收藏文化(开封)论坛；申办2010年第10届中国菊花博览会取得圆满成功；推出了《大宋·东京梦华》大型水上实景演出和歌舞剧《清明上河图》青春版；发行了《东京梦华·盛世经典》个性化邮票。旅游业发展迅速，接待国内外游客2254.5万人次，实现旅游总收入72.2亿元，分别增长19.2%和19.3%，为近年来最好水平。住宿、餐饮、会展等文化旅游基础设施进一步改善，开元名都大酒店、中州国际酒店、东京艺术中心等一批高档酒店和文化场馆相继建成开业。商贸、邮政、电信、交通运输和房地产业得到较快发展。2007年全市第三产业增加值达到177.7亿元，增长15.9%，拉动经济增长4.8个百分点。

(四)继续保持投资快速增长，投资结构明显改善。在国家宏观调控政策趋紧，我市高速公路建设项目相继完成的情况下，我们适时调整投资重点，集中实施了一批农业、能源和工业结构调整项目，保持固定资产投资对经济增长的拉动作用。工业投资首次突破百亿元，全年完成投资108.9亿元，增长93.9%，比上年提高18个百分点。投资结构明显改善，工业投资占城镇固定资产投资的比重达到66.4%，比上年提高21.1个百分点，拉动投资增长42.6个百分点。工业投资的高速增长，进一步增强了我市经济发展的后劲。

(五)积极推进改革开放，招商引资成效显著。企业改革不断深入，空分集团由永煤集团全资控股，开化集团炼锌厂、中科印务公司等6家企业完成了产权制度改革，针织内衣厂、汴京机械厂等9家企业正在依法实施破产。非公有制经济持续增长，全年完成增加值323亿元，占全市生产总值的比重达到56.6%。金融体制改革取得重大突破，市农信社用足央行货币政策，为我市争取国家补助资金9.5亿元、企业解困资金16亿元；市商业银行与省投资集团等单位合作重组协议正式签订。城市管理体制不断创新，“两级政府、三级管理、四级网络”的运行模式基本建立。农村公路管理养护体制改革、农村综合改革顺利推进。教育、科技、文化、卫生等领域改革取得了新的进展。招商引资成效显著，引进500万元以上项目510个，总投资251亿元；内资到位147亿元，其中省外资金到位104亿元，居全省第六位；合同利用外资2.5亿美元，实际利用外资5207万美元，增长65%，增幅居全省第三位。尤其是先后引进了海马汽车配件、美国ETQ机电工业及配套、马来西亚大型综合购物广场和杞县聚甲醛等一批投资几

十亿元的重大项目，改变了我市长期以来缺少重大项目的状况，这些项目建成后，必将对我市经济发展产生重大影响。

(六)加快汴西新区建设步伐，郑汴一体化取得实质性进展。成立了汴西新区管委会，进一步理顺了管理体制。依据《郑汴产业带总体规划》，突出抓好汴西新区中心区8.5平方公里规划编制工作。编制完成了汴西新区水系总体规划、基础设施综合规划以及郑汴产业带开封段村庄整合并迁规划。市发投公司与省投资集团、郑州百瑞信托公司共同出资，成立了开封市基础设施建设开发有限公司，为新区建设搭建了投融资平台。汴西新区基础设施建设全面启动，宋城路西延、1—6号路部分路段建成通车；郑汴产业带开封段入驻和选址项目24个，总投资304亿元，其中郑开森林半岛商住综合楼项目已经奠基，麦德龙商贸物流中心等项目即将开工。阎砦、毛砦村庄整合并迁工程正式启动。

(七)全面发展各项社会事业，和谐社会建设取得新成效。组织实施科技计划164项，获国家专利授权180项。继续巩固和扩大“普九”成果，全面推进素质教育，各类学校办学水平进一步提高。科技、文化、卫生“三下乡”活动和社区文化活动深入开展。群众性体育活动和竞技体育健康发展，成功举办了首届郑汴国际马拉松赛和市第七届运动会。认真组织开展了产品质量和食品药品安全专项治理。切实加强环境保护和节能减排工作，关闭取缔重污染和落后产能企业35家，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年削减7.2%和12.9%；大气质量明显改善，城市空气质量优良天数达到323天。军政军民团结不断加强，再次荣获全国双拥模范城荣誉称号。创“三城”工作取得阶段性成果，我市被评为全省创建工作先进城市。高度重视人民群众来信来访，积极开展社会治安综合治理，夯实公安基层基础，深入开展严打斗争和打击“两抢一盗”犯罪活动，社会治安明显好转。全面加强安全生产管理，安全生产形势总体平稳。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动加强与人民政协的联系，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大议案、代表建议和政协提案，全年共承办省、市人大议案、代表建议和政协提案1005件，办复率100%，满意率94.9%。认真落实党风廉政建设责任制，反腐败斗争不断深入。民族、宗教、统计、审计、外事、侨务、供销、人防、气象、广播电视、新闻出版、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。

(八)高度关注民生，向人民群众承诺的十五件实事全部落实。坚持公共财政向民生倾斜，切实解决群众在生产生活中的实际困难和问题。认真落实各项惠农政策，发放粮食直补和综合直补资金2.2亿元，直接受益农户93.9万户；切实改善农村生产生活条件，新改建农村公路1154公里，基本实现所有行政村通油路，新建农村户用沼气3.2万座，解决了16.9万人的农村饮水安全问题；认真执行“两免一补”政策，落实资金1.2亿元，受益学生110万人次，继续对城区困难家庭学生免杂费和免费提供教科书；提高了市属中小学公用经费标准，市属中小学公用经费分别由20元/生年、12元/生年提高到100元/生年和60元/生年；加强公共卫生体系和卫生基础设施建设，新增通许县、杞县、金明区三个新农合试点县(区)，农民平均参合率达到80.5%，开工建设了市第一中医院病房楼；进一步繁荣农村文化事业，为农民放映电影4000场，建成了开封县图书馆新馆；实施农村劳动力技能就业计划、农村劳动力培训“阳光工程”，免费培训农村劳动力5.2万人，完成劳务输出115万人次，实现劳务收入63.9亿元；完善和落实就业再就业优惠政策，多渠道开发就业岗位，新增就业6.8万人，实现下岗失业人员再就业

3.3万人，其中“4050”人员1.1万人，零就业家庭问题得到及时解决；提高城镇最低工资标准，城镇最低工资由320元/月提高到550元/月；加大对城乡困难群体的救助力度，农村五保户集中供养率提高到31.9%，农村低保由每人每月20元提高到30元，完成脱贫人口3.1万人；新开工建设经济适用房36万平方米，竣工35.3万平方米，为3000户特困家庭发放了廉租住房补贴；改造城市背街27条，为110多条背街安装了路灯，基本消除了城市背街无路灯现象；新建垃圾中转站4座、水冲式公厕10座，更新改造了部分道路环卫设施；投资700万元，调整新增5条公交线路，新增加公交车32台；惠济河、贾鲁河出境断面水质达到省定目标要求，各县污水处理厂和市垃圾处理场基本建成。此外，投资500万元，疏浚了东护城河和东干渠；投资650万元，对鼓楼街、寺后街进行了改造；为2954辆出租车发放燃油补贴676.8万元；为12.5万户养殖户(场)发放能繁母猪和奶牛补贴2246.2万元；为3598名农村计划生育家庭60岁以上老人发放奖励扶助金216万元；为社区工作人员提高了生活待遇，人均生活补贴由200元/月提高到600元/月。通过这些好事、实事的办理，缓解了群众住房难、出行难和就业难、就医难、就学难等问题，城乡居民的生活环境和生活质量也得到了较大改善。

各位代表，过去的一年，是我市近年来发展步伐最快的一年，发展质量和经济效益最好的一年，人民群众得到实惠最多的一年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和帮助的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界，向关心、支持开封发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少问题，政府工作中还存在不少薄弱环节。一是经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在。工业经济虽然经过一定时期的恢复性增长，具备了由老工业基地向新型工业化城市跨越的基础条件，但规模偏小、发展方式粗放的问题仍然比较突出；第三产业虽然发展势头良好，增速高于全省平均水平，但总量仅占全省的4%；经济结构不合理，二、三产业增加值占生产总值的比重仍低于全省平均水平11.2个百分点；县域经济总体实力不强，农村经济发展不平衡，农民持续增收难度较大。二是涉及群众切身利益的诸多问题有待进一步解决。当前物价上涨是广大群众最为关注的问题，特别是食品和商品房价格涨幅过快，对群众特别是低收入群众生活影响较大，需要我们更加关心。同时，教育、就业、社会保障、医疗卫生、社会治安等方面都有不少问题需要下大力气予以解决。三是政府自身建设和管理需要加强。政府职能转变和机关作风建设与形势发展的要求还有一定差距，部分政府工作人员依法行政观念不强，工作效率不高，形式主义、官僚主义问题依然存在。对这些矛盾和问题，市政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。