朔州市政府工作报告_政府工作报告word版

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各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2004年政府工作回顾

2004年，我们在中共朔州市委的领导下，按照市四届人大一次会议部署，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领全市人民，抓住机遇，争先发展，全市经济社会各项事业都取得了令人振奋的成就，成为建市以来经济发展最快、社会事业亮点最多、人民收入增加幅度最大、干部群众士气最高的一年。

宏观经济运行保持了前所未有的大好势头，各主要经济指标均创历史最好水平。综合实力快速增强，地区生产总值预计145．2亿元，增长工5.5％，分别高出全国、全省6．5个和2个百分点，人均突破1000美元小康标准，标志着一个新的发展阶段的到来。工业经济超常规发展，规模以上工业总产值增长39．3％，增加值增长26．4％，实观利税增长一倍以上，居全省前茅。财政收入保持了空前增长势头，总收入达到21．3亿元，增长44．72％，原定2007年实现第一个翻番时的目标已圆满实现；一般预算收入达到6．67亿元，增长26．26％。商贸经济更加繁荣活跃，社会消费品零售总额增长13．9％。城镇居民人均可支配收入达到7766元，增长10％。

“三农”问题受到格外重视，农业农村经济发展迈上新台阶。2004年是近年来各级对农业农村经济发展支持力度最大、农民得到实惠最多的一年。农村税费改革扎实推进，农业税减免1个百分点的政策得到坚决贯彻，平鲁区实现了全部减免，全市共落实省转移支付及省市配套资金5099万元，农民人均负担由53．2元下降到 38元。支农投入进一步加大，兑现粮食直补资金1115万元，落实农业专项资金3045万元，极大调动了农民生产积极性。农业生产获得大丰收，粮食总产达到14．35亿斤，比历史最好的1996年增长 3．1％。生态畜牧经济区建设取得重大突破。大牲畜、生猪、羊饲养量均为历史最高年，其中奶牛达到12．6万头，增长15．7％。完成成片造林45万亩，其中退耕还林17．6万亩，累计退耕还林106万亩；种植牧草45万亩，累计达到120万亩。全市林草面积占到国土总面积的27．5％，全省首屈一指。农民收入较大幅度增加，人均纯收入预计2760元，净增240元，高出全省平均水平230多元。

招商引资工作取得明显成效，结构调整势头越来越好。签订引资引项合同117项，总投资187亿元，已开工项目33项，到位资金30．9亿元。结构调整无论铺开项目总数，还是投资总规模，都是历年来最多的。当年确定的25个市级重点调产项目，已建成17个，完成投资39亿元，其余8个今年上半年可全部建成。传统产业进一步发展壮大，新增煤炭生产能力800万吨、煤炭洗选能力1000万吨、电力装机容量60万千瓦。新兴产业成长步伐加快，乳品生产规模进一步扩大，以硅铝合金、硅锰合金为主的冶金业快速兴起，以高岭土、单晶莫来石和高标号水泥为主的新型建材业加速发展，一批新的特色旅游景点建设稳步推进。各级各部门抓调产、促发展的积极性越来越高，思路越来越宽，项目规模也越来越大，一个比学赶超的氛围已经形成，对我们今后发展的推动作用将是无法估量的。

基础设施建设进展顺利，发展环境进一步改善。公路建设取得新突破。平朔一级公路基本建成，右玉通市油路右玉至平鲁段建成，5条县际公路和11条通乡油路全部竣工，全市公路建设总投资达到5．76亿元，总里程1394公里，每万人拥有公路里程稳居全省第一。城市建设与管理水平进一步提高。城市总体规划上报国家建设部，县域城镇体系规划全面展开；安泰街建设顺利完成，污水处理厂、交通小区、电力小区已开工建设，垃圾处理厂国债资金计划已经下达。旧城改造步伐加快，东大街、马邑路、开发路中段等七条道路改造及开发取得重要进展。园林城市创建工作取得新成效，新增城市绿地面积29万平方米，城市绿化覆盖率由28％提高到 29％，人均公共绿地面积由13．5平方米增加到14平方米。软环境建设不断深入，以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步引深行政审批制度改革，积极推进政府职能转变，办事效率、服务水平均有所提高，政务公开经验在全国推广。

各项社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设得到加强。建立健全了科技进步激励机制，出台了

科学技术奖励办法，并设立了奖励基金。组织实施市级以上科技项目79项，其中国家级l项，省级24项，科技对经济增长的贡献率进一步提高。教育工作出现了三大新亮点：一是随着右玉“普九”验收的通过，全市“普九”任务圆满完成；二是高考成绩又有新突破，本科达线人数首次突破2500人，600分以上高分考生居全省前茅；三是高等教育开始起步，师范、农校专科阶段教学逐步展开。卫生事业得到较大发展。5个疾控机构项目基本完成，6个医疗救治项目基本完成4个，突发公共卫生事件应急指挥系统全面建立，特别是市中心医院的开工建设，标志着我市长期以来没有市级医院的历史即将结束。文化体育活动空前活跃，成功举办承办了“2l世纪中国文化产业论坛第三届年会山西论坛”会议、“山西省第三届广场文化艺术节”、“中国著名书画家朔州笔会”等一系列文化活动，人民群众精神生活更加丰富。计生工作进一步加强，获得省进步奖；环境达标成果得到巩固提升，城市空气质量二级以上天数全省第一。思想道德建设和学习宣传“三个代表”重要思想活动深入开展，群众性精神文明创建活动形式更加多样。民主法制建设得到加强。市政府认真执行市人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大监督，积极听取市政协、各民主党派、人民团体及各界群众意见，办理人大代表意见、建议和政协委员提案196件。基层政权建设扎实推进。严打整治和综合治理工作逐步深入，社会秩序稳定。廉政建设不断加强，“三项治理”取得阶段性成果。土地、审计、宗教、人防、地震、气象、档案、老龄、残疾人事业等都取得了新成绩。

执政为民理念深入人心，事关人民群众生产生活的问题得到进一步解决。狠抓了八件实事的办理。解决了157个村、10．5万人的饮水困难，超计划2．5万人；完成了184所、5．9万平米的中小学危房改造，超计划46所；原定300个村、600公里通村油路任务，已完成304个村、1022公里；农村低保和农村新型合作医疗试点分别在平鲁和怀仁展开；农村沼气项目动工1000余户。加快了社会保障体系建设。各类保障资金达到3．5亿元。5993名国有企业下岗职工、14923名企业离退休人员按时足额领到基本生活保障金和养老费。新增就业岗位1．23万个，再就业人数达到5499人，城镇登记失业率控制在1．3％以内。高度重视社会救助工作，发放救灾款 810万元，对3332名五保老人实行了财政转移支付供给制，城镇4.76万名低保对象实现了应保尽保。继续推进扶贫攻坚，完成了58个村的搬迁任务，安置移民3186人；解决拖欠职工工资1．56亿元，其中农民工工资4698万元，分别占到拖欠总额的52％和81％；完成中低收入群体经济适用住房31．7万平米。人民群众生活水平进一步提高。

各位代表，过去一年的大好形势是有目共睹的，所取得的成就是历史少有的。这是市委坚强领导，市人大、市政协、各民主党派和人民团体鼎力支持，全市各级各部门和广大人民群众团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为朔州改革开放和现代化建设作出重大贡献的全市人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持朔州改革发展大业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进道路上，还存在着许多困难和问题。结构调整步伐仍显缓慢，新兴产业发展尤为不足，支柱产业单一化格局并未得到大的改观；农业综合生产能力尚未得到明显提高，农民增收基础并不稳固，增收渠道仍很狭窄；在有效解决弱势群体生产生活问题上，帮扶手段还很脆弱；社会事业发展相对滞后，就业压力、环境压力和安全生产压力依然很大，构建和谐社会的任务十分繁重；社会治安状况群众还不够满意，投资环境还不够宽松，干部队伍思想作风建设也有待进一步加强。对此，我们一定要居安思危，高度重视，下决心予以克服和解决。