广德政府工作报告_最全政府工作报告

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奋力开启“十二五”跨越发展新征程

中共广德县委 广德县人民政府

2010年，是“十一五”收官之年，也是广德发展承上启下的特殊之年。

这一年，广德跨越追赶，奋力前行，全县GDP首破百亿元大关，为昂首迈向“十二五”打下坚实基础。这一年，广德抢抓机遇，攻坚破难，着力加快推进“双效提升年”活动，推动各项事业取得了长足进步，圆满完成了“十一五”各项目标任务。

这一年，广德突出重点、整体推进，集中精力抓好了皖江城市带承接产业转移示范区建设，广德发展驶入快车道。

这一年，广德提早谋划，找准方向，明确目标，全力建设和谐广德，奋力推动经济发展一年比一年好、群众生活一年比一年好！

辉煌的足迹铭刻历史，奔腾的激情创造盛世。在刚刚过去的2010年，广德县大力开展“双效提升年”活动，抢抓机遇，乘势而上，全县经济社会及民生事业发展呈现出加快发展、跨越发展、科学发展的喜人态势。盘点2010亮点喜人

紧抓第一要务，综合实力大幅提升。2010年，广德县预计生产总值突破100亿元，同比增长15%；实现财政收入13.28亿元，增长38.2%；完成固定资产投资162亿元，增长25%；农民人均纯收入7500元，增长13%。工业经济高效运行。完成工业投入90亿元，增长49%；实现工业总产值300亿元，增长48%；新增规模工业企业37家，发展到260家；新增销售收入超亿元企业8家，发展到43家；实现进出口总额1.64亿美元，增长56.2%；新增高新技术企业1家、产品14个，省级名牌产品3个，专利授权420件。依法关闭高危行业企业23家。万元地区生产总值能耗下降5％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降10.3%、9.7%。农业农村经济稳步发展。新增省级农业龙头企业8家，发展到18家，居全省第一；新增国家级标准化养殖场2个、省级示范合作社5家、省级农业科技示范园5个、“三品”认证6个；竹林面积发展到90万亩，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补试点项目155个；完成14个新农村示范村和10个市级美丽乡村建设，被农业部授予“全国粮食生产先进县”，创成“全省绿化模范县”。第三产业繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额29.5亿元，增长19%；林农产品交易市场投入运营，亚夏汽车城、农副产品综合交易市场加快推进；国投公司融资能力显著增强，对外融资6.96亿元，有力支持了“两区”基础设施建设和企业发展。成功引进徽商银行、吴江农村商业银行在我县设立分支机构，德善小额贷款公司和德信、广大担保公司挂牌运营；全年新增贷款突破16亿元。

加快开放步伐，发展后劲明显增强。该县进一步加快开放步伐，招商引资再创佳绩。制定出台了《广德县承接转移、加快发展二十条》，创新招商机制，组建项目服务中心、5个招商分局和8支园区招商、4支专业招商小分队；积极主动加强与央企、知名民营企业合作，招商引资针对性、实效性更强，承接产业转移呈现前所未有的良好态势。全年实到内资50亿元、外资7225.3万美元。新引进项目193个，是上年的3.5倍，其中机械电子类项目101个，占新签约项目52%，投资亿元以上项目34个。园区建设如火如荼。开发区PCB、汽摩配产业园启动建设，祠山大道、桐汭大道建成通车，5.4万平方米安置房交付使用，金陵大酒店主体工程完成。新落户项目144个，当年引进当年开工项目30个，现有投产企业92家，在建68家；完成规模工业产值111.7亿元，增长82.5%，实现税收1.68亿元、增长62.2%。全年引进项目数量之多、质

量之优、推进速度之快、产业集聚势头之好，均创建区以来最好水平。新杭工业园升格为省级经济开发区，邱村、誓节工业园框架进一步拉开，承载能力进一步增强。项目推进持续加快。通用汽车研发试验中心快速推进，累计完成投资6.5亿元；“603”试验基地、100万吨水泥粉磨站启动建设，光气基地、铜材基地加快推进，一万纺织、金鹏科技等一批投资超亿元项目建成投产。

不断加大投入，民计民生持续改善。该县十分注重改善民计民生，投入资金2亿余元，全面实施省定33项民生工程。城乡低保对象生活补助等18项资金发放类项目全面落实，政策性农业保险稳步推进，新农合、城镇居民医保基本实现全覆盖，新型农村社会养老保险试点工作顺利实施，参保率60.4%，71名贫困白内障患者通过免费手术重见光明，创办留守流动儿童活动室4处、留守儿童之家25个，新建、改扩建敬老院3所，新增床位450张，236套廉租住房交付使用，完成91个村卫生室和4个社区卫生服务机构建设，加固、重建校舍2.76万平方米，完成59公里农村公路“村村通”工程，建成大中型沼气工程1处、农村户用沼气池2000户，建设生活垃圾处理设施1处，完成13个村广播电视“村村通”，建成农家书屋25个、乡镇综合文化站5个和农民体育健身工程9处，县计生服务站被确定为全国示范站，新杭镇被评为全国计划生育先进单位，新增就业岗位15800个，城镇登记失业率3.3%，创成全国残疾人社区康复示范县，县民政局被授予全国婚姻登记规范化单位。

回顾“十一五”成就显著

“十一五”以来，广德县牢固树立和落实科学发展观，积极抢抓发展机遇，科学应对各种挑战，经济社会发展取得重大成就。

经济增长速度加快、综合实力不断增强。生产总值年均增长17.5%，实现翻番目标；财政收入五年翻两番，年均增长32.1%。2006年以来一直位居全省县域经济“综合十强县”、全国“中部百强县”。

结构调整成效明显、发展质量不断提高。三次产业比重由2005年的19.1∶36.8∶44.1调整为2010年的12.3∶50∶37.7。新型工业快速发展，规模工业企业户数翻两番，增加值年均增长45%；现代农业效益凸显，县级以上龙头企业发展到181家，农业产业化水平居全省前列。

发展基础巩固夯实、城乡面貌不断变化。累计完成固定资产投资478亿元，是“十五”时期的7倍，年均增长45.3%。交通、供电、水利等基础设施建设取得重大突破，一批事关全局的重大项目和工程相继建成。开发区和新杭工业园创成省级经济开发区，工业经济发展平台更加夯实；城市框架不断拉开，新城区初具规模，城市功能日臻完善，城镇吸纳功能和辐射带动作用不断增强。

改革开放步伐加快、发展环境不断优化。“兴乡强镇”改革成效显著，乡镇财政收入均突破千万元，其中超亿元2个。深入推进行政许可“一设立、两集中、三到位”改革，行政服务效能全面提速。进出口总额是2005年的5倍，累计利用内资195亿元、外资2.25亿美元，分别是“十五”时期的5.4倍、9.7倍。先后被评为“浙商（省外）投资潜力城市”、“长三角最具投资价值县市”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“中国金融生态县”、“2009中国十大改革年度县”。

社会事业蓬勃发展、人民生活水平不断提高。科技、教体、文化、卫生、人口计生、环保等社会事业投入不断加大；“五大保险”全面实施，社会保障能力不断增强。累计投入资金6亿余元，民生工程高效实施。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别年均增长14.9%、14.5%，人均储蓄余额9803元，全县人民正向着较为富裕的小康生活迈进。

展望“十二五”开启新征程

一个人的命运、成就感、甚至幸福感，总是与他所在的城市息息相关。广德，未来五年将是什么样的前景？ “十二五”时期，广德县将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“富民强县”为目标，大力实施“工业强县”发展战略，突出抓好招商引资和园区建设、城市建设和文明创建、旅游和新农村建设，着力推动转型发展、集聚发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力把广德建设成为全省特色工业强县、长三角休闲度假旅游目的地和宜居宜业宜游的新兴工贸城市。

——经济基础更加坚实。到“十二五”末，实现“1824”发展目标，即固定资产投资累计超过1000亿元，工业总产值达800亿元，生产总值260亿元以上，财政收入力争达40亿元，县域经济综合竞争力大幅提升。——经济结构更加优化。工业主导地位更加突出，现代农业效益更加凸显，现代服务业发展水平明显提升，到“十二五”末，三次产业比重调整为10∶52∶38。

——产业布局更加合理。“两区两园”发展成为先进制造业和高新技术产业的集聚区、节约集约利用土地和生态保护的示范区、承接产业转移和体制创新的先行区。柏垫、杨滩、四合、东亭发展成为特色产业乡镇，实现与“两区两园”功能互补、产业配套；卢村发展成为休闲度假区。

——城乡发展更加协调。大力推进城乡一体化建设，形成“一座中心城区、四座中心集镇、三个生态集镇、若干个中心村”的发展格局，城镇化率达50%以上。

——发展环境更加优良。改革创新力度持续加大，行政效能明显提升；开放合作成效显著，打造成为承接产业转移示范先行区。土地集约利用效益进一步发挥，资源利用率持续提高，生态环境保持良好，城市绿化覆盖率35%以上，全县森林覆盖率60%以上。

——社会发展更加和谐。进一步扩大社会保险覆盖面，构筑较为完善的社会保障体系。积极拓宽就业渠道，实现劳动力充分就业。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达16000元、35000元。科技创新意识明显增强，公共卫生服务体系不断完善，教育综合水平居全省前列，文化、广播电视、体育、人口计生等各项事业加快发展。社会管理水平明显提高，民主法制更加完善，社会更加和谐稳定。

加油2011开启新篇章

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，广德县综合考虑各方面因素，确定2011年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13％，财政收入突破17亿元，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长26%以上，社会消费品零售总额增长20%，农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以内，万元地区生产总值能耗控制在市分解指标以内。

该县始终把项目建设作为跨越发展的主引擎，立足优势，主攻园区，招大引强，全力争当“安徽加速崛起的排头兵”。坚持把园区作为“工业强县”的主战场、项目建设的主阵地。紧紧围绕“打造千亿园区”目标，继续举全县之力推进开发区建设，致力把产业基地的平台做得更大，把工业新城的基础夯得更实，把示范先行区的载体建得更强。按照“完善一期、建成二期和一期南扩、启动三期”年度目标，加快荆汤北路、建设路北延等道路建设，启动长安南路等道路建设；完成电镀中心建设；加快推进供水供气管网、商贸区、消防站等配套设施建设。按照“提质增效”要求，建立项目开工滚动淘汰机制，进一步加大闲置土地清理和重组嫁接力度，确保全年新开工项目80个、投产企业50家，完成规模工业产值100亿元、税收3亿元。制定出台保障政策，建立完善“三项机制”，推进“两区两园”联动发展。制定配套政策措施支

持乡镇园区发展，建立“两区两园”推进联席会议机制、开发区联系园区建设机制、招商信息和项目服务共享机制，千方百计筹措资金，加快基础设施建设，推进园区扩区增容。

该县把招商引资作为跨越发展的第一助推器、持续发展的首要动力源，确保全年利用内资67亿元、外资9500万美元。攻坚重点区域。坚持主攻长三角不动摇，有针对性地深入珠三角招商，在全民招商的基础上，更加注重专业招商。创新招商方式。力争专业招商取得更大成效；不断提升服务效能，扩大以商引商、以企引企成果；充分挖掘人脉资源，进一步拓展招商领域；组织开展“主流媒体、行业协会看广德”系列活动，进一步提升对外影响力和知名度。突出招大引强。紧盯世界500强、全国知名民营企业，密切与中国建材集团、电子科技集团等央企的联系，力争在引进“大高好”项目上取得重大突破。突出产业集群。紧紧围绕机械电子等主导产业，大力引进上下游项目，促进企业集群、产业集聚，加快培育县域支柱产业。同时，这个县还抢抓机遇争项目，悉心研究国家产业政策和投资导向，精心谋划一批具有战略性、牵动性的大项目。扎实做好项目前期工作，努力达到可批、可招商、可实施程度。完善工作机制，以非常之力抓争取，力争全年争取项目资金14亿元以上。

在加快发展的实践中，广德县充分认识到结构转型升级是一场深刻变革，是时代所趋、发展所需、人民所盼。必须坚定不移地实施“工业强县”战略，做大做强工业、稳定优化农业、提升扩展三产，努力推进三次产业互动融合、协调发展。

该县加快推进新型工业扩总量、优结构，认真落实“工业强县”决定，制定配套政策措施，全力以赴加快“工业强县”进程。着力培育主导产业，制定汽车零部件产业发展扶持政策，完成通用汽车研发试验中心主体工程，力争用5年左右的时间培植一批机械电子骨干企业，将广德打造成为长三角地区有较大影响力、较强竞争力的机械电子产业基地。支持100万吨水泥粉磨站尽快建成投产，推进瑞龙新型钙业等优质碳酸钙项目加快建设，做强做精新型材料、光气医药产业。扶优扶强龙头企业，不断增强竞争力，进一步优化提升轻纺、农产品加工产业。强化扶持引导，积极发展新能源、节能环保等新兴产业。着力培育骨干企业，全力支持广信农化成功上市，推进和威、森泰、荣达等企业加快上市步伐。实施工业倍增计划，鼓励支持企业通过联合、兼并、重组等方式做大做强，新增规模工业企业25家。继续深入开展工业企业纳税大户评选活动，设立光荣榜，激励企业上规模、上台阶，新增产值超亿元企业10家、超10亿元2家。鼓励支持自主创新，加快推进以科技创业服务中心为重点的科技成果转化平台建设，鼓励引导企业加大技改投入，全年组织实施省以上技改项目18个。支持企业加强与高等院校、科研院所合作，增强企业自主创新能力，新增高新技术企业2家、产品15个，省级以上研发中心3家，专利申请500件。注重产业优化升级，积极推进“小轮窑、化工行业”三年整治计划，鼓励引导煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业企业加快转产退出。支持蔡家山污水处理厂尽快投入运行，启动新杭污水处理厂建设；严格淘汰落后产能、设备和工艺，确保完成年度节能减排目标。加强环境保护，大力发展低碳、循环经济，加快推进产业结构优化升级。积极争取海关、商检设立代办机构，着力抓好机械电子、光气医药、轻工“三大出口基地”的培育，实现进出口总额2亿美元以上。

与此同时，该县还全面打响“山水竹乡、别有洞天”旅游品牌。成立旅游发展总公司，积极盘活旅游资源，整合各类项目和资金优先向旅游景区倾斜。高起点编制卢湖度假区总体规划，建成竹海大道，整治坝下人工湖，治理甘溪河，力促锦秀卢湖宾馆、洲际森林运动俱乐部项目尽快开工，迅速掀起卢湖度假区大开发、大建设热潮，力争用5年左右的时间，将卢湖度假区打造成为长三角知名的生态休闲旅游胜地。理顺太极洞景区经营管理体制，扎实做好国家级地质公园、全国低碳旅游示范景区争创工作。启动皖南竹乡科技生态园、绿色产业园建设。积极争创“省级生态县”，支持邱村、四合争创省级生态乡镇、柏垫争创省级优秀旅游乡镇。加快培育商贸流通业，编制完成现代服务业、商业网点规划，加快发展中介服务等新兴服务业，引导服务业规范有序发展。认真落实家电下乡等扩大内需政策，深入推进“万村千乡”、“新网工程”等现代流通网络建设。加强民生商品价格监测，保障市场供求稳定。

回眸“十一五”，广德县一路奋争，一路凯歌；展望“十二五”，广德县千帆竞发，百舸争流。如今，广德县正站在新的起点上，沿着坚实的足迹，在新的征程上书写新的辉煌。