水土保持预防监督工作报告_水土保持监督检查汇报
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博罗县水土保持预防监督工作报告
惠州市水利局：
根据粤水农[2003]113号文的精神，现我县将近几年开展水土保持预防监督工作情况报告如下：
一、水土保持预防监督工作开展情况
㈠水土保持配套法规体系建设
我县现已制定、出台的水土保持配套法规有《博罗县实施〈中华人民共和国水土保持法〉细则》、《博罗县水土保持预防监督审批管理工作程序》、《博罗县水土保持监督员管理办法》、《博罗县开发建设项目水土保持方案管理办法》等6个文件。
㈡监督执法体系建设
我县监督执法体系，县级已成立有7人编制的“博罗县水土保持监督站”，镇级及县管工程管理单位共配备有兼职人员33人，村级指定有347名水土保持监督管护员。
㈢技术支持体系建设
由于各级对水土保持预防监督的投入较高少，经费紧缺，因此，专业技术人员缺乏，也没有必要的技术设备，基本没有技术支持体系。㈣水土保持“三同时”制度执行情况
近几年，省管开发建设项目在执行水土保持“三同时”制度较好，其他小建设开发项目执行较差。
㈤水土保持执法检查
我县人大每年都有组织有关人员对水土保持执法情况进行检查，但部门联合监督执法检查较少。
㈥水土流失案件查处情况
几年来，我们查处了2宗高岭土矿场，督促10个采石场做好水土保持措施，关停了12个采石场。
㈦水土保持设施验收情况
因我县审批的开发建设项目，大部分是采石场，它们执行“三同时”较难，故大部分未有进行竣工验收。
㈧水土保持“两费”征收使用情况
我县对开发建设项目的水土流失，全部由建设开发者负责治理，故没有征收水土流失治理费，而征收水土保持补偿费也无法足额征收，历年累计征收水土保持补偿费9.45万元，征收的水土保持补偿费，全部用于支付监督执法人员的工资和购置执法工具。㈨城市水土保持
我县对城市水土保持的重要性认识尚不高，目前仍没有开展城市水土保持工作。
㈩基础工作情况
因我县水土保持监督站是自收自支的事业单位编制，近几年小项目的水土保持补偿费征收较难，而省管开发建设项目的水土保持补偿费却由省厅征收，监督站经费紧缺，故基础工作仍不完善。(十一)宣传
每年6月下旬，我们都采用广播、宣传车、电视、张贴标语等多种形式，广泛开展《水保法》和水土保持预防监督执法宣传。
二、水土保持预防监督成效
通过多年开展水土保持预防监督执法工作，我县广大干部群众的水土保持法制观念普遍得到提高，全县人为破坏水土资源的现象逐年减少，人为水土流失已得到有效遏制。
三、主要经验
㈠领导重视、全民水土保持观念提高是搞好水土保持预防监督的基础。水土保持是一项综合性、长期性和社会性很强的公益事业，只有各级政府和各部分领导的重视、支持，只有提高全民的水保意识和水保法制观念，明白依法保持水土资源的权利和义务，以积极的态度参与水土保持，才能改变那种“一方治理，多方破坏”的局面，使水土保持走上以预防监督为主的正确轨道，从而有效地防止发生人为水土流失。
㈡完整的执法体系是开展预防监督执法的保障。要顺利开展水土保持预防监督管理，就必须有一个专门的监督执法机构，有一个完整的执法体系，有一支政治素质高、业务能力强、懂法律、懂政策、敢抓敢管、敢打硬仗的水土保持监督执法人员，以此保证水土保持预防监督执法各项措施顺利完成。
㈢具体化、规范化的可操作性配套文件是开展预防监督的有力依据。具体化、规范化的配套性文件，结合当地具体情况，操作性强，能使预防监督部门做到有法可依、有章可循、有权处事。
四、人为水土流失现状及发展趋势
经过几年来开发建设者对开发项目造成的水土流失进行综合治理，目前我县人为水土流失已从1998年的50.46平方公里减少到不足20平方公里，预计到2008年，我县人为水土流失将可以基本得到控制。
五、水土保持预防监督工作中存在的突出问题
⒈监督执法人员总体业务素质不够高、人员经费、执法工具不足。⒉预防监督执法力度不够强，缺乏强有力手段。
⒊有关行业部门缺乏协作，联合监督执法较少。
六、对策和今后工作建议
⒈进一步完善水土保持配套法规体系的建设。
⒉切实克服重治理，轻预防监督的现象，严格落实监督执法“一票否决”的规定。
⒊深入开展水土保持法律法规的宣传工作，增强全民水保法规观念和保护水土资源的自觉性。
⒋建议上级主管部门每年安排一些经费给县级监督执法机构。⒌加强监督执法队伍建设，不断提高监督执法人员的综合素质。
二○○三年十二月八日
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