新昌高新园区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作总结_信用体系建设工作总结
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中共新昌县高新园区工作委员会 2011年推进惩防体系建设和落实党风廉政
建设责任制工作总结
2011年，我委推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作在县委、县政府和县纪委的正确领导下，以科学发展观为指导，按照中央、省市、县有关文件和会议部署，围绕“治理源头、改进作风、树立形象”的工作思路，全面加强党风廉政建设，积极构建宣传教育、制度保障、监督惩治并重的惩防机制，为促进新昌工业经济和谐发展提供了坚强的政治保障。
一、抓组织领导，重宣传教育
为推进高新园区惩防体系建设和党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，成立了由党工委副书记、主任徐东林为组长，党工委副书、纪工委书记和副主任为副组长，各局室负责人为成员的工作领导小组。领导小组认真学习并落实县委、县政府和县纪委文件精神，按照县级机关党风廉政建设责任制考核标准、《新昌县推进构建惩治和预防体系2011年工作要点》的要求，专题研究制定《高新园区廉政风险防控工作实施方案》、《高新园区构建惩治和预防腐败体系2011年工作要点》，明确了工作目标和任务。狠抓了党员干部的廉政教育，在教育中不做表面文章，力求实效。1
切实做到“四个结合”：
一是把宣传教育与开展“创先争优”主题教育和机关作风建设有机结合起来；二是把宣传教育与“学准则、守纪律、转作风、作表率”主题教育有机结合；三是把宣传教育与学习先进典型、严格执行廉洁自律各项规定有机结合起来；四是把宣传教育与园区各项业务工作有机结合，把学习的成果转化为动力，做到了相互统一、相互促进、共同推进，努力提高园区党员干部艰苦奋斗、廉洁从政的意识，筑牢思想道德防线，增强全体干部职工特别是领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。
二、抓措施有力，重责任落实
园区党工委将惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实工作列入重要议事日程，切实加强领导，实行“一岗双责”，积极营造反腐倡廉、促进园区发展的良好氛围。
一是明确目标任务，构建组织领导体系。园区党工委、纪工委在《高新园区廉政风险防控工作实施方案》、《新昌县高新技术产业园区构建惩治和预防腐败体系2011年工作要点》基础上，对园区的党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行分解，进一步明确职责分工，党政一把手负总责，领导班子其他成员对分管部门负直接领导责任，各局室在党工委的统一领导下，各负其责，分工协作，纪工委协助党工委抓具体落实工作。
二是坚持“一岗双责”，确保责任制落实。党工委坚持把纪检监察工作与各项业务工作同安排、同部署、同检查；园区主要领导亲自研究部署党风廉政建设工作，听取建设情况的汇报，接访反映党风廉政方面问题的群众来访，对涉及群众切身利益的问题亲自过问了解，重大事项集体研究讨论，真正履行“一岗双责”。
三是强化责任制落实力度，构建考核追究体系。把党风廉政建设责任制落实情况纳入领导班子年度考核的重要内容。坚持领导干部就落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等情况进行公开述廉，接受群众民主测评和民主评议，接受群众监督。并以此作为评优评先、干部使用、兑现奖惩的主要依据，对进一步落实好园区党风廉政建设工作起到了积极的推动作用。
四是预防为主，加强监督，促进廉洁自律。坚持领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度；认真执行《廉政准则》的各项规定，重点抓好党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题，对在公务活动中收受礼品、现金、有价证券和支付凭证等问题，加大监督力度。
五是建立信访机制，维护稳定大局。为认真贯彻落实上级纪检监察信访工作指示精神，园区成立了信访工作领导小组，为及时了解掌握信访突出问题及群体性事件的情况和动态，分析研究社会稳定形势，准确把握动向，研究制定了《高新园区信访联席 3
会议制度》。2011年共接访企业、村、村民等各类信访69件，内容涉及企业和村的配套设施建设、粮食款、资金补助等，在调查的基础上予以及时办理，有困难的向信访者做好解释工作，没有困难的督促落实。
六是加大监督检查。加大工程建设领域、土地征收与出让、房屋拆迁等工作的监管力度，规范交易行为，推进阳光操作，围绕各关键环节、重点部位深入排查存在的问题，落实整改措施，完善和落实惩防体系。推进机关公务用车管理，做好园区与所涉镇街车辆的国有资产划转、过户工作；加大对园区食堂日常管理，以勤俭节约的原则做好公务接待。
三、廉政风险防控机制建设情况
一是加强领导，做好宣传动员。充分认识开展岗位廉政风险评估及分级管理的意义，园区成立了由党工委副书记、管委会主任徐东林同志任组长，党工委副书记、纪工委书记杨金富，管委会副主任俞商富、章政任副组长，各局室负责人为成员的领导小组，由杨金富副书记具体分管，机关支部负责日常事务工作。园区党工委高度重视廉政风险防控机制建设工作，党工委和支部进行了认真学习，并开展了讨论，形成了思想认识上的高度统一。在学习调研的基础上，由机关支部结合园区工作实际，制定了《高新园区廉政风险防控工作实施方案》和《新昌县高新园区推进构 4
建惩治和预防腐败体系2011年工作要点》，明确了廉政风险防控机制建设的指导思想、目标要求、工作内容和方法步骤，并在支部党员大会上对全体党员进行了宣传动员和具体工作的安排部署。
二是根据职责，认真查找廉政风险点。按照制定的《高新园区廉政风险防控工作实施方案》要求，确定参与廉政风险查找的对象为园区全体干部职工。要求参与对象结合工作实际，认真梳理岗位职责，逐一排查岗位廉政风险点，并通过自己找、互相查等方法，查找在思想道德、内部管理、岗位职责中存在的廉政风险。期间，共收回廉政风险点自查表62份（其中局室5份，个人65份）。经过梳理共确立廉政风险点221个（个人122个，局室31个，单位68个）。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行风险等级确认。经领导小组商讨决定，Ⅰ级风险56个，Ⅱ级风险56个，Ⅲ级风险109个。对确定等级后的各类风险，经过局室负责人、分管领导、党工委等审核把关后，进行公示，接爱社会评议和监督。
三是结合岗位，从严落实防控措施。在防控措施的制定过程中，也是经过了岗位廉政风险责任人、局室负责人、分管领导、党工委的层层商讨和认真梳理，并根据业务工作和权力运行情况制定了重大决策、干部任免、政府采购、行政审批等工作流程图。5
最终，221个廉政风险点都结合局室和岗位特点落实了相应的防控措施。
四是加强监管，建立责任追究制度。按照“谁在岗谁防控、谁主管谁监督”的原则，根据查找到的岗位廉政风险点制定防控措施，做到任务明确、责任到人，形成以制度为面、以岗位为点、以责任追究为抓手的岗位廉政风险防控机制。对因不重视廉政风险导致出现违纪违规行为的，追究当事人责任的同时追究领导责任，确保风险防控措施得到有效落实。
四、加强工程建设领域的专项治理工作
全年投入基础配套建设资金1.36亿元，其中县十大基础设施项目两项，列入县政府投资项目7项，实际在建工程30余项。园区党工委、管委会严格执行工程建设领域相关制度及土地用途管制和使用权出让审批管理，规范征地程序，完善征地补偿、安置办法和重点建设项目征地拆迁补偿标准。一是加大了对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果的治理力度，尤其是对资金使用、招标投标、竣工验收的治理。二是严格审查工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，坚决防止“边勘察、边设计、边施工”、未批先建、违规审批、未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模等问题。三是为检查工程建设是否安全、质量是否合格。园区聘请相关专业人士对工程建设进行全程监督和验收，做到安全生产责任事故零发生，杜绝“豆腐渣” 6
工程的出现。四是贯彻落实《新昌县人民政府办公室关于进一步加强政府投资工程建设项目招标和施工管理的意见》（新政办发[2011]79号）文件精神，成立高新园区招投标工作领导小组，完善对施工合同估算价在100万元以下的园区建设项目的招投标制度，确保高新园区重点工程建设项目高效、安全、廉洁运行。
五、存在问题及下步打算
在县委、县政府和县纪委的正确领导和园区党工委的高度重视下，高新园区在推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作中虽然取得了一些成绩，但依然存在一些薄弱环节。一是在干部职工党风廉政教育方面还有薄弱环节，部分党员干部对党风廉政建设工作的认识还有待提高，特别是个别党员认为自己手中无权无钱，从而思想上有所放松，参与党风廉政建设工作的积极性不高。二是在制度建设上还有待修订完善，以增强制度的针对性和可操作性。三是在党风廉政监督检查方面做的不够
以上这些问题，我们将在今后的工作中，下大力气予以解决，以保证高新园区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的深入开展。一是继续强化学习教育，提高思想认识；二是加强监督检查，规范从政行为，确保各项规章制度的贯彻落实；三是按照党风廉政建设工作要求，加大推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作的落实力度，扎实抓好党风廉政建设工作，推动园区各项工作稳定和谐发展。
二○一一年十二月
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