土地财政报告总结_土地财政研究报告
土地财政报告总结由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“土地财政研究报告”。
思想政治课讨论纪要
“土地财政”现象
一
讨论题目：“土地财政”现象
讨论要点1：科学划分中央政府与地方政府在经济社会发展方面的权责，努力实现各级政府权责协调。属于全国性和跨省（自治区、直辖市）的事务，由中央政府管理，以保证国家法制统一和政令畅通。属于面向本行政区域的地方性事务，由地方政府管理。属于中央和地方共同管理的事务，要区别不同情况，明确各自的管理范围，分清主次责任。
讨论要点2：建立科学的政绩评价体系。正确的政绩观要体现我们党全心全意为人民服务的宗旨，坚持“以人为本”，把满足人的全面需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。
讨论要点3：根据各级政府承担的事权职责，明确各级政府财政责任。全国性公共产品和服务以及具有调节地区间、城乡间重大收入分配性质的财政责任，应当由中央政府承担。地方性公共产品和服务的财政责任，应当由地方各级政府承担。对于在省级范围内，但具有“外溢效应”的公共项目和工程，中央政府要承担部分财政责任。
二 报告内容
报告演讲人：李杨 提纲：
土地财政的定义 土地财政的前世今生
2组组员：阿比尔的、王浩铮、李杨，张耀阳、熊署丹、杨兰强
思想政治课讨论纪要
土地财政的形成机制 土地财政的影响 内容：
土地财政的定义 土地财政的前世今生1、1954-1978——无偿无限期的使用制度。
2、1979-1990——城市土地有偿使用的探索，补偿贸易所有权和使用权第一次产生分离。
3、1990-2002——协议出让，对土地使用权出让，转移。优点：政府对土地交易控制，灵活性大。缺点：1.土地收入大量流失，压低低价；
2.没有引入竞争机制，缺乏公正性，不利于公平竞争，滋生腐败。4、2002至今——11号招标拍卖或者挂牌防腐败。
土地财政的形成机制
1.分税制改革，使土地财政称为必要
财政：中央政府接管 事权：地方政府，有财政压力 2.土地制度的缺陷
二元土地所有制：城市土地国家所有，农村集体所有
3.土地收益分配使得地方政府有利可图——低进高出 土地财政的影响
2组组员：阿比尔的、王浩铮、李杨，张耀阳、熊署丹、杨兰强
思想政治课讨论纪要
优点：1.促进城市化推进
2.地方经济发展
缺点：1.三无农民
2.推高低价跟房价 3.耕地减少，粮食安全问题 4.影响财政安全性
对策：1.改革行政①改变行政政绩评价办法②地方政府（投资向服务性转化）
2.改革财政制度①明确各级政府间的事权分化②优化税制结构
3.加强土地管理，调节土地收益分配机制
三 提问与讨论
刘景升：你刚才提到土地财政是推高地价，房价的原因，如今政府有何办法，是否出来控制？
李杨：土地财政是房价，物价的其中之一，房价之所以这么高，中央政府发钱太多，钱财流向房地产，政府控制房价，钱将流向其他地方，比如高铁计划代替了房地产，很大程度上平息了民众的不满。由此可见政府正在做调整。
书记：07年至今，特别是09年最厉害，房地产圈地运动，现在都有2组组员：阿比尔的、王浩铮、李杨，张耀阳、熊署丹、杨兰强
思想政治课讨论纪要
部分圈地空置，没有修房，08年金融危机时候放任以防经济危机，可是现在是否应该控制，现在土地浪费，与财政 土地财政有什么关系？
李杨：土地财政一直在改革，国家力保房地产不倒，现在国家已经意识到这个土地财政的问题，应该认识到房子也是一个商品，认识到了之后，房子是商品，房价不是只升不降，跟政府不是太多联系，主要是地方政府误解政府政策，跟党的政府政策走。
闫永刚：地方政府有很大责任，唯GDP是论，海生圈地，围海造田，挣钱卖地，在这个方面，立法和行政方面是否有什么措施？ 李杨：①中央政府想做，地方政府不听，地方GDP与干部考核制度有关，应该改革官员选拔问题
②可能地方对中央有误解。
柴少波：国家在土地财政制度上有什么改革或者制度动向？国家制度上有什么动向？
李杨：在这个方面我没有搜集到太多资料，在怎样解决问题上，打破地方土地财政的垄断。
问：打破卖地的垄断，怎样办到政府手中的市场化？
李杨：土地使用权和所有权的分离，买的房不是自己的，只有使用权，最有还是回到政府手中，政府再转卖，称为商品。
2组组员：阿比尔的、王浩铮、李杨，张耀阳、熊署丹、杨兰强
思想政治课讨论纪要
问：你说政府的政策有缺陷，怎样调整这些缺陷？
李杨：1公共利益追求的鉴定，不如列举法无法穷尽，抽象的定义也无法写到法律上，最重要的是加强法制建议。
王浩铮补充：大家有一种误解，觉得土地财政是不应该的，政府是无钱而招商引资，政府唯一有的资本是土地，土地财政是有其好处的，而且发挥了极大地作用，但是现在发展过头了，土地财政是一个国家发展的必经过程。
在美国也有土地财政，土地完了，转征收房产税，而且每年缴税也不一样，如今政府也开始在重庆试点转移支付，地方政府通过税收的方式改革，转移到其他的服务上，北京控制房价力度加大，有400多家房地产申请注销，可见政府的土地财政在改革中取得成效。在国外征收的是财产税。土地财政是必经之路，美国也是土地从公有到私有的发展。
马老师：国税，地税两种税收，不同的土地财政促进了经济发展，但是土地地价上去了，开放商圈地，这个一圈地开发商盖或是不盖，土地开发或是不开发都是净赚，现在国家开始打压，国家打压的力度很大，广州现在富豪们手上好几套房子，外国地税很重，就可以遏制多买房，打压暴发户，打击炒房人物。但是这个是一个发展过程，后期出现弊端，你们大家也将面临这个问题，所有权，使用权分离，70年后不好说，后期的物权法再看怎么样？
2组组员：阿比尔的、王浩铮、李杨，张耀阳、熊署丹、杨兰强
思想政治课讨论纪要
主持人：发达国家是压低物价，国内却抬高地价，可是羊毛出在羊身上，这样的方式是极其不好的，思想的碰撞产生了火花，很高兴，如有什么其他的问题，我们将在接下来的讨论课上进一步讨论，时间有限，提问到此为止。
四 组内自由讨论
本次讨论大家都比较积极热情，同时也学到了很多的理论知识，在很次的报告中，时间控制比较好，报告效果良好。
对道德与利益的讨论：
在老人摔倒时候我们应该去扶，但是我们要注意前车之鉴，注意保护自己。
对教育公平的讨论：
教育区域发展不受大家的重视，大家只注意到经济发展的不平衡，没有看到区域发展的不平衡，我们应该引起思考，我们想想如何发展农村教育，高考名额分配。
土地财政的讨论：
在以后的几十年中，土地财政会有一个比较好的调整，相信房子会有的，土地会有的，老婆会有的。
书记总结：二组从土地财政定义，土地财政缺陷也是不经之路，但是经济发展有促进作用，政府也是有所认识，正在进行改革，我们拭目2组组员：阿比尔的、王浩铮、李杨，张耀阳、熊署丹、杨兰强
思想政治课讨论纪要
以待。
记录员：阿比尔的2组组员：阿比尔的、王浩铮、李杨，张耀阳、熊署丹、杨兰强
