关于开展四帮四促活动情况总结(11.16)_四帮四促活动工作总结
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黔东南州烟草专卖局
关于开展“四帮四促”活动工作情况总结
按照州委的统一部署，今年以来，我局（公司）开展了全州“四帮四促”活动，并在州委作风建设督导组的指导帮助下，紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，精心组织，周密部署，注重质量，突出实效，较好地完成了和“四帮四促”活动各阶段的工作任务，取得了一定成效。现将我单位一年来活动开展情况总结报告如下：
一、开展情况和工作措施
按照州委、州府和省局关于对和“四帮四促”活动的有关文件和会议精神进行了传达学习，并在认真学习领会的基础上，结合本行业实际，完成了学习教育、组织实施、整改落实、总结提高等几个阶段的工作。活动开展以来，我局（公司）紧紧围绕“强化教育管理、找准薄弱环节、解决突出问题、提高效能效率”四项主要工作任务，针对两次民主测评排名靠后的不足，深入查找机关在“转变职能”、“提高效率”、“干事创业”、“简政放权”四个方面存在的突出问题，并制定具体可行的整改措施，切实加强“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设，大力开展“四帮四促”活动和“科级干部下基层”活动，深入推进机关“三力”建设和创先争优活动开展，高质量、高效率、高水平服务基层、服务群众，机关作风进一步转变，服务水平进一步提升，工作效率进一步提高，较好地树立了州局(公司)机关为民、务实、清廉、高效的良好形象，为推动黔东南烟草各项工作又好又快发展、更好更快发展提供了良好的作风保证。
二、主要做法
（一）加强组织领导，落实工作责任
一是成立了 “四帮四促”活动领导小组，由党委书记、局长（经理）任组长、其他党委成员任副组长、各部门负责人为成员的领导小组，小组下设办公室，负责统筹、督促和指导全州烟草“四帮四促动”的开展、推进工作。二是认真制定了活动的实施方案，组织召开了学习动员会，明确了各项活动开展的总体要求、工作目标和工作措施，结合本单位实际，创造性开展活动。活动开展以来，州局（公司）党委在多次工作会议上，研究部署各项工作，并通过视频在全州召开“四帮四促”活动推进会，深入推进活动的开展。三是建立领导干部包片负责制度，深入开展“四帮四促”活动，党委成员分片督导烤烟移栽工作，着力解决基层困难，推动面上工作深入开展，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层负责、层层抓落实的工作机制，确保了活动有序开展。特别是针对天柱县局（分公司）内部管理松懈的实际，州局党委及时派出帮扶工作组进驻该项局（分公司）帮扶指导，帮助该局（分公司）内部各项工作走上了规范化管理的轨道，维护了生产经营秩序的稳定。
（二）深入调查研究，查找突出问题
认真开展调查研究工作，着力找准薄弱环节。一是及早下发《黔东南州烟草专卖局（公司）关于开展作风建设问卷调查的通知》，向各基层单位和服务对象广泛征求州局(公司)在作风建设方面的意见和建议，共收集到基层单位十五个方面23条意见建议。经全面梳理,查找出“机关工作人员办事效率、整体素质不够高”、“机关关心基层、服务基层、帮助基层解决实际问题方面做得不够”等突出问题。二是深入基层，全面了解基层的困难和需要，选派工作组进驻施秉县马号乡开展帮扶调研，了解情况，共谋发展，明确了服务基层的措施和方向。
（三）强化教育管理，自觉服务发展
一是认真开展党委中心组学习活动，学习了州委《关于在州直机关深入进行以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动的意见》等活动相关文件，提高干部对加强作风建设活动重要性和必要性的认识。二是以“廉政建设”为主题，严肃认真地开展党委领导干部专题民主生活会，认真对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，查找党委班子和班子成员个人在党性、党风、领导作风、廉政建设等方面存在的问题和不足，明确了班子和个人的努力方向，提高了党员领导干部立党为公、执政为民的党性修养和廉洁自律意识，增强了为人民服务的宗旨观念。三是对机关各部门职能职责和个人岗位职责进行重新梳理，完善了岗位说明书，进一步明确本部门本单位服务和推动发展的职责任务，提高了机关干部职工履职尽责的自觉性。四是强化绩效考评管理,对干部进行履行工作职责和遵守工作纪律教育，建立上班考勤督查制度，定期不定期地进行考勤检查，对会议迟到人员进行了工资处罚，严肃了劳动纪律。
（四）推行公开承诺，加强“服务窗口”建设
一是积极抓好公开承诺工作，接受社会各界监督。州局（公司）对基层、社会、零售户、烟农、工业企业等服务对象提出了“行业共同价值观、服务目标、执行力建设、专卖行政执法、机关作风、年度业绩”六个方面的公开承诺。卷烟营销中心结合服务品牌建设工作，提出了对“供货、订货、送货、售后、信息、拜访、投诉、规范”八个方面进行“八讲八不”公开服务承诺。从江县局提出了“完善制度、转变作风；宣传法规、维护权益；行政许可、公开透明；依法行政、文明执法；分析市场、指导经营；转变作风、真诚服务”等六个方面进行了公开，营造了干事创业、增比进位、创先争优的新局面。二是积极开展“佩党徽、亮身份”活动，自觉接受群众监督，增强党员责任意识和历史使命感，发挥党员模范作用。三是加强“首问责任”和“服务窗口”建设，设立了专门的“接待室”，安排专人值班接待，建立服务工作台帐，提供咨询服务，转办、催办、办理群众来访事项，简化办事程序，及时解决基层群众的困难和问题。
（五）开展“四帮四促”，办实事办好事
开展活动以来，我们切实把深入开展“四帮四促”作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的一项重大措施来抓。一是州局机关成立5个挂帮工作组，采取领导班子成员牵头、机关各科室挂帮的方式，深入基层对“两烟”生产经营进行督促指导，帮助一线员工解决实际困难。雪凝期间，成立“真情服务组”，深入一线帮助开展卷烟配送工作，保障卷烟市场供应。二是烤烟移栽期间，州局（公司）成立5个挂帮工作组，采取领导班子成员牵头、机关各科室挂帮的方式，对全州16个县市的“两烟”生产经营进行帮扶指导。并组织烟叶生产部门的干部职工到麻江帮扶烤烟移栽工作，镇远县局、麻江县局、凯里市局等也都组织机关干部职工成立生产服务组，深入到烟农田间地头，与烟农同移栽、同劳动。三是按照“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动要求，积极组织开展领导干部下基层活动，领导班子带队深入扶贫点开展扶贫工作。全州干部职工累计下基层740人/次，帮助900多户群众解决难题、办实事，解决31个村（组）群众饮水难的问题。四是安排13万元扶贫资金，下拨给所属的各县（市）烟草专卖局，用于支助当地挂钩帮扶村的建设、帮扶火灾受灾户、支助贫困学生、帮助农户恢复生产、农村秋冬种等。五是无偿投入6969万元，大力实施烟水配套工程、烟路等“惠民工程”建设，切实改善了烟区农民群众的生产生活条件，增强了烟区抗击自然灾害的能力。六是积极开展旱灾灾害救助工作，投入资金近200万元用于抗旱救灾，并及时准确向上级汇报，争取受灾救助政策，同时预安排资金3000万元用于烤烟灾害救助补贴，经过调查摸底、灾情确认、张榜公示、救助兑付等规范程序，对烟叶交售完毕的受灾烟农进行灾害救助补贴。七是组织广大党员干部和职工踊跃为望谟等灾区捐款8.78万余元，为灾区人民奉献出了自己的一份爱心。七是开展对企业特困家庭结队帮扶工作。春节期间，行业工会将9.36万元慰问金及时送到特困职工家中，共帮扶其15名子女就学，5名家庭成员就医，还为他们解决了10个公益性岗位，部分解决了17户家庭生活困难。八是积极开展党建帮扶工作。①捐资帮扶干旱受灾严重的镇远县和麻江县烤烟救灾物资27万元。②对定点帮扶的施秉县马号乡黄古村一次性捐资8万元，解决了村寨主干道的水泥硬化。并为黄古村中心完小解决教学帮扶资金6000元、学习体育用品4300元。同时还组织党员干部与施秉县马号乡黄古小学十名品学兼优、家庭经济困难学生开展结对帮扶工作。③安排13万元扶贫资金，下拨给所属的各县（市）烟草专卖局，用于支助当地挂钩帮扶村的建设、帮扶火灾受灾户、支助贫困学生、帮助农户恢复生产、农村秋冬种等，为地方经济社会建设作出了积极的贡献。
（六）积极开展四帮四促，促进增比进位
一是通过全面推进综合管理体系贯标工作，强化内部审核、管理评审和行业审核的功能，建立完善企业检查监督机制，促进了烟草工作的标准化运营和管理，努力向现代商业流通企业转变。二是着力完善对标体系，以全行业、全省烟草先进生产管理指标为标杆，突出指标导向性，有效发挥对标的激励作用，改进工作方法，完善管理措施，不断自我超越，力争在全省烟草行业增比进位。三是建立覆盖生产经营全过程，管控所有经济活动的业务预算、资本预算和财务预算“三位一体”的全面预算管理体系，增强了企业管理和成本竞争力。四是按照国家局、省局和州委创先争优的意见和安排部署，深入开展优秀单位创建活动，全州烟草大部分单位通过了省局组织的优秀县级局创建检查验收。五是以行业开展服务品牌建设为抓手，搭建机关服务文化架构，激励员工增强服务意识、提升服务能力、提高服务质量。六是落实基层组织争先创优活动方案的要求，加强机关总支各支部标准化建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用。
（七）工学有机结合，确保活动成效
虽然今年“两烟”生产经营任务繁重，特别是烤烟生产受到严重旱灾，生产形势非常困难，但局（公司）党委坚持统筹安排，把“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动贯穿于生产经营实际中，做到两手抓、两不误、两促进。一是与“两烟”生产经营工作相结合，正确做好当前“两烟”生产经营各项工作的关系，在确保“三项”活动各个环节任务高标准完成的同时，积极妥善安排各项日常工作，不因业务工作多而影响活动的质量。二是把“三项”活动与党员干部思想教育相结合，通过干部述职述廉、年度考核、诫免谈话、强化督察考评等方式方法，有针对性地解决党员干部不符合作风建设要求的思想认识和观念，着力解决全州干部队伍作风建设方面存在的各种突出问题，着力强化各级干部特别是领导干部的“责任意识、服务意识、规范意识”，为黔东南烟草跨越发展提供了良好的内外部环境。
三、工作成效
在州委督导组的大力指导下，我局（公司）紧密联系行业实际，突出行业特色开展作风建设，逐步实现了“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的目标要求，取得了实实在在的成效。主要表现为以下几个方面：
（一）干部职工对作风建设重要性的认识进一步深化
一是全体机关干部职工充分认识到，加强机关干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性以及做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求；二是局党委班子进一步提高了认识，理清了思路。局党委班子充分认识到，黔东南烟草发展的基础还很薄弱，必须牢牢抓住发展这个第一要义，切实服务基层，服务群众，团结群众，提高效率，能快则快，力争以高于全省行业水平的发展速度加快发展；要坚持创优争先，加强对标管理，大力提高发展的质量和效益，真正把发展建立在规范经营、加强基础管理之上，建立在控制成本、增加效益的基础之上。
（二）机关干部职工的作风进一步转变 一是责任意识增强。机关干部职工对自身工作职责有了更加明晰的认识，责任意识明显增强。二是服务意识提高。自觉落实“首问责任制”和“服务接待”要求。三是服务水平提升。通过“苗侗情”服务品牌建设，充分掌握服务对象诉求，明确服务内容，完善服务标准，优化服务流程，完善评价体系，着力打造卷烟商品流通领域优秀服务品牌，服务质量和水平大大提升。四是执行力加强。机关干部职工都能较好地贯彻落实上级党委和州局领导的决策，在“两烟”生产经营、基础管理等方面的工作都抓出了一定的实效。
（三）提高效率推动跨越的水平进一步提升
一是烤烟生产在受旱灾严重影响之下，仍完成烟叶收购任务25万担。二是大力开展现代烟草农业示范建设。分别在麻江翁堡、黄平木江、施秉石桥等开展了8个现代烟草农业示范基地建设，进一步提高了烟叶生产水平。三是深入推进基地单元建设。四是深化山区营销服务工作，提升卷烟销售水平。五是促进经济建设，推动跨越发展。1—11月全州完成“两烟”销售收入196,171万元，同比增加34,128万元，增长21.06%；税费入库28,216万元，同比增加3,044万元，增长19.95%。预计全年可完成“两烟”销售收入201,548万元，同比增加15,809万元，增长8.51%；税费入库29,046万元，同比增加251万元，增长0.9%。税费持续增加，为地方经济发展作出了较大贡献，同时也进一步坚定了黔东南烟草加快发展的信心。
（四）各项制度得到进一步完善
建立完善党务、企务公开办法，公开办事程序和流程，完善《首问责任制度》、《行政服务承诺制度》、《作风建设投诉受理管理制度》等制度，逐步形成闭环式的循环作风监督制度体系，进一步增强了机关作风建设的系统性和规范性。
（五）人民群众进一步得到实惠
对征求到的群众意见建议逐项进行梳理归纳，认真分解落实整改落实责任，对服务接待过程中发现的问题，及时解决办理。积极开展“四联四帮”活动，积极抓好现代烟草农业示范园区建设和烟水配套工程、大型密集烤房和烟路等“惠民工程”建设，有效保障烟农生产收益。大力开展党建扶贫，继续开展对施秉县马号乡黄古村的挂帮服务，在力所能及的范围内积极解决基础建设资金，帮助寻找发展项目，开展教学帮扶工作，使落后地区人民群众切身感受到了党的关怀，明确了发展的目标。
总的来说，通过“创先争优”、“四个建设年”和“四帮四促”活动，一是促进了工作业绩的提升。二是烟草专卖行政许可卷烟零售许可证申办工作中，各项审批工作公平公正，程序合法，手续齐备。三是机关服务效能服务能力全面提升。四是进一步完善了工作制度，建立形成了党委民主决策、民主管理、科学规范的良好工作机制。五是队伍工作作风进一步转变。六是开展了结对帮扶工作。七是服务社会的能力不断增强。设立“首问接待窗口”和“服务接待窗口”，进一步巩固和深化了我局（公司）学习实践科学发展观活动的成果，干部职工再一次受到了深刻的思想教育，机关工作作风有了较大的转变，服务水平有了明显的提高，工作效率进一步得到提升，为推动全州经济社会跨越发展提供了有力的组织保障。
二、存在问题通过党委、各党支部的努力，我局 “四帮四促”活动虽然取得了阶段性成效，但同时也存在以下几个方面的问题。一是宣传工作还有待加强。二是部分党建活动和业务工作统筹兼顾不够好。三是个别支部查找问题不够深入。
三、下步工作打算
针对当前创先争优、作风建设、四帮四促活动的要求和存在的不足，在下步的工作中，我们将要抓好以下几项工作：
一是切实加强宣传。认真策划活动宣传，有计划有步骤有重点地抓好各方面的宣传，着力营造“创先争优”、“四个建设年”和“四帮四促”活动的氛围。二是严格督导检查。领导小组采取明察暗访的方式进行督查和指导，对工作措施不力，成效不明显的单位，责令单位负责人切实抓好整改。三是抓好作风监督。实行不定期走访制度，听取各单位各部门提出的工作意见和建议，提高机关作风的整体水平；在办公楼一楼设立投诉信箱，设立举报电话，努力寻找“三项活动”的中的盲点，并着力加以解决。四是认真找准作风建设的薄弱环节要抓紧开展征求意见会，发放征求意见表，实时开展实地走访，针对作风建设方面广泛征求基层群众和服务对象对我局机关作风建设的意见和建议，切实找准领导干部和职工在履行职责、服务基层、工作态度等方面存在的问题，制定整改措施，认真加以解决。五是积极推行公开承诺。为努力提升零售户和消费者的满意度，我们要结合卷烟营销服务品牌建设工作，对“供货、订货、送货、售后、信息、拜访、投诉、规范”八个方面进行“八讲八不”公开服务承诺：“供货服务讲公平，货源供应不偏袒；订货服务讲准确，客户订单不错漏；送货服务讲效率，卷烟送达不延误；售后服务讲信誉，流程规范不拖沓；信息服务讲质量，宣传沟通不敷衍；拜访服务讲实效，经营指导不浮躁；投诉服务讲真诚，处理改进不推诿；客户服务讲廉洁，行为自律不违纪。六是搞好作风建设民主评议整改。要对各级领导班子和领导干部的作风建设情况，组织进行一次民主评议。针对征求意见过程中收集到的意见和建议，要反馈给评议对象，并提出整改要求，使作风建设落实到岗位、落实到个人，进而转化为职工的自觉行动。七是着力加强服务品牌建设。要以行业开展服务品牌建设为抓手，搭建我局（公司）机关服务文化架构。积极开展“创三高争三优”活动，即：创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争做优质服务单位、争当优质服务标兵、争抓优质服务项目。八是进一步落实整改方案。按照边查边改的原则，对照查摆出的问题逐一进行整改，确保整改方案落实到位。九是抓好班子自身廉洁自律规定的落实。严格执行廉洁自律各项规定，进一步完善局党政领导班子民主决策机制。
二0一一年十二月八日
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