大流乡利益导向上半年工作总结_利益导向半年工作总结
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大流乡利益导向上半年
工作总结
2010年，我乡人口与计划生育利益导向工作，在乡党委、乡政府的高度重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以上级下发的相关优惠政策及文件精神为依据，坚持以人为本，落实科学发展观，大力提倡亲民惠民、优质服务，不断探索完善计划生育利益导向政策体系，为切实解除计划生育家庭的后顾之忧，引导广大人民群众自觉实行计划生育，我乡积极构建和完善了奖、优、免、扶、保、助、六位一体的计划生育利益导向机制。现将我乡计划生育利益导向工作总结如下：
一、主要做法
半年来，我乡计划生育利益导向工作在县人口计生委的指导下，在全面实施国家奖励扶助制度和“少生快富”工程的基础上，以维护合法权益，关心群众生活疾苦，满足群众需要为出发点，大力推进农村计划生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，医疗养老有保障，形成了全方位、多层次、广覆盖的农村人口计生利益导向机制。
（一）统一思想，充分认识加强计划生育利益导向机制建设的重要性 当今，虽然群众多子多福的传统观念有了很大转变，但生男孩、生两个孩子的思想仍普遍存在。我乡在加大工作力度的同时，严格落实计划生育利益机制的导向作用，通过给予计划生育家庭一定的奖励和政策倾斜，特别是再次出台关于对独生子女伤残死亡家庭扶助制度，进一步稳定低生育水平，使广大计划生育家庭进一步感受到了党和政府给予的关怀、温暖。
（二）统筹兼顾，大力推进计划生育利益导向机制建设
计划生育利益导向机制建设是个系统工程，不可能一蹴而成。我乡从实际出发并根据形势的变化不断丰富、创新和发展，立足实际，推行计划生育利益导向机制进一步完善。在开展工作中主要做到“五”个注重：
1、注重更新理念。加强计划生育利益导向机制建设，必须坚持以科学发展观为指导，以新的理念推动新发展，实现新的突破。我乡把计划生育利益导向机制建设放到全局工作中去思考、去把握、去推动，做到投入与
效益、速度与质量、结果与过程相统一，促进计划生育利益导向机制不断完善发展，树立以人为本理念，始终坚持群众利益优先，以群众满意为最高标准，在利益导向政策的规划、实施、落实过程中，以推动群众利益、倾听群众呼声、尊重群众意见、树立统筹协调理念，区别不同情况，统筹好双女户家庭、独生子女家庭、子女伤残死亡家庭、生活困难家庭以及农村和城镇计划生育家庭的利益。
２、注重社会宣传。让广大群众了解和掌握计划生育各项奖励优惠政策。我乡利用各种形式，加大对已经出台的各项计划生育奖励优惠政策的宣传，特别是对各项优惠政策的具体内容、资格确认具备条件、兑现办法等明明白白、清清楚楚地告诉群众，做到家喻户晓、深入人心，营造计划生育光荣的良好氛围。
３、注重抓关键。我乡在加强计划生育利益导向机制的建设中，把握关键，突出重点，注重实效。一方面在落实奖励优惠政策中，紧紧围绕群众最关心和最迫切希望解决的问题，集中财力，引导群众按政策规定生育，而不是千方百计去超生，在出生性别上做到顺其自然，而不是挖空心思进行选择；另一方面，对行之有效的计划生育奖励优惠措施和方法，党委政府把它提升到制度层面，使其具有稳定性。
４、注重搞好协调。我乡比较注重普惠性政策与计划生育政策的衔接，保证它们之间相互支持、相互兼容，不让实行计划生育的家庭吃亏。
５、注重抓好落实。我乡在乡党委、乡政府的正确领导下，认真研究、周密安排、精心部署，确保每项政策都能兑现，都能落到实处。坚持合法合规、阳光操作、公平公开的原则，做到政策公开、操作公开、享受人群公开，确保不漏一人、不错一人、严格政策兑现、不打折扣、足额发放到位，注重抓好有关部门优惠政策的兑现，主动协调和督促有关部门建立相关配套政策，使之可操作可落实。严格社会监督，动员社会力量，采取行之有效的措施，将监督工作落实到每一个环节，确保把好事办好、实事办实。
（三）严格兑现各项优惠政策
1、严格兑现对独生子女家庭的奖励。今年我乡为422户独生子女家庭发放奖励费10.128万元，对符合条件主动放弃二孩生育指标的1户给予2000元的奖励。
2、完善和落实对计划生育家庭的优先优惠政策。综合运用各项社会经济政策，鼓励计划生育，让计划生育家庭优先享有改革发展的成果。今年我乡对68户农村独生子女户和双女户一方落实了绝育措施的夫妇，发给500—1000元的节育奖金，共发放2万元。民政部门在落实城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度中优先安排符合条件的独生子女和双女户家庭。卫生部门在推行新型农村合作医疗制度中，农村独生子女14周岁以前，个人出资部分由政府负担。在全乡农村新型合作医疗中共减免432人，减免1.4万元。扶贫开发部门在扶贫开发项目安排方面，教育部门继续落实好农村独生子女家庭和农村计划生育双女家庭子女中考加分政策，今年共有6户农村独生子女家庭和计生双女家庭子女在中招中享受加10分。
3、完善农村妇女生殖健康检查免费服务制度，继续实施全乡农村已婚育龄妇女生殖健康进家庭服务“民心工程”及对计划生育家庭减免各方面的费用。利用计划生育服务网络，充分整合现有的计生、卫生等服务资源，依托计划生育季服务制度为农村已婚育龄妇女提供生殖保健咨询、妇科疾病普查普治等生殖健康免费服务。我乡还积极采取措施，对计划生育家庭减免学杂费、医疗费、水电费、农资费等各方面的费用，切实减轻计划生育家庭的负担。按照“居住地管理、市民化服务”的原则，为流动人口育龄妇女提供与现居住地同样的免费服务，切实维护流动人口的合法权益。
4、对农村一个子女或两个女孩的计划生育贫困家庭实行优先进行扶持、优先安排项目、优先进行培训、优先提供技术，帮扶农村独生子女和双女户贫困家庭发展生产，实现脱贫致富。继续开展财政小额贴息贷款少生快富工程，乡财政将每年安排专项贴息资金，优先扶持建档立卡的贫困户、独生子女户、双女户家庭及其他计划生育困难家庭。今年共帮扶计生困难家庭64户，投入帮扶资金29.6万元。
5、继续实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，为农村年满60周岁符合条件的独生子女和双女户父母，按每人每月65元，年人均780元的标准发放奖励扶助金，切实缓解他们的养老压力。
6、继续完善计生困难家庭救助制度，并形成长效救助机制。对独生子女发生重大伤残、病残、死亡的家庭，给予每户1000元的救助。切实解决独生子女家庭的特殊困难，把党的温暖送到计划生育特困家庭的心坎上。
二、存在问题
计划生育利益导向机制的逐步建立完善及推行，在实践效果中取得了非常明显的社会效果。但是，这个机制刚刚建立，正处在初步探索阶段，仍然存在许多问题和不足：
（一）认识不足的问题。存有浓厚的“重罚轻奖、重制约轻引导”的思想倾向，工作方式方法、工作思路没有得到很好的转变。尤其是在落实奖励费、建立免费服务、救助计生弱群体等政策落实上缺乏主动性，甚至认为是计生部门找事做。
（二）相关政策支持不够。《人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》赋予了10多个部门的相关职责，有些文件只对相关部门提出了严格的要求，并没有具体标明有利于计划生育各项工作实施的措施。
（三）资金问题。目前我国虽然在政策上加大了对计划生育利益导向机制的倾斜，但在经济发展与发达国家相比还存有较大的差距，所以筹集资金凸显困难。
在今后的工作中，我们将进一步协调各相关部门统筹运用经济社会资源，在实施项目规划、就业安排、拆迁安置、扶贫开发、合作医疗、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、农民工培训、贴息贷款、困难救助等政策措施时，优先安排计划生育家庭。并积极探索计划生育养老、独生子女安康，计生手术平安为主要内容的计划生育保障机制，积极稳妥地开展农村计划生育家庭奖励、救助、帮扶和奖励扶助制度，不断完善我乡的计划生育利益导向机制。
大流乡计生办
二0一0年六月二十二日
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