洪江市司法行政工作全年总结_全市司法行政工作总结

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二OO八年洪江市司法行政工作

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2008年，我市司法行政工作在市委、市人大、市政府、市政协和怀化市司法局的正确领导与指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，从洪江市的经济社会发展大局出发，充分发挥司法行政工作在化解矛盾纠纷，促进和谐稳定，营造公平正义的职能作用，全面开展了各项工作，为构建平安和谐洪江，实现富民强市战略做出了积极贡献。现将全年的工作情况总结如下：

一、抓基层，强基础，社会稳定维护有力

按照省厅及怀化市局的工作部署，结合我市实际，一年来，我局以‚强化基层基础，全力维护社会稳定‛为主线，狠抓了四个方面的工作：

一是认真贯彻落实专项维稳活动会议精神，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。今年，是‚司法行政大动员，化解矛盾促和谐‛专项维稳活动开展的第二年，也是检查验收之年，自怀化市司法局年初工作会议和3月24日全省‚司法行政大动员，化解矛盾促和谐‛巡回报告会在怀化市隆重召开后，为了更好的贯彻落实好会议精神，我局及时成立了领导小组，制定了操作性较强的实施方案。并积极争取到市委、市政府对此项工作的重视，于3月26日上午召开了全市司法助理员、法律工作者及局机关干部职工会议，全面部署专项维稳综合治理阶段工作。据统计，专项维稳活动开展期间，我局共开展了专题法制宣传活动5次，出专题简报6期，向省厅内刊、怀化日报、边城晚报、洪江市公众信息网报送专题信息21条，刊发17条。在市委、市政府大力开展‚县（市、区）委书记大接访‛活动的同时，我局结合工作实际，于7月2日启动‚领导大接访‛活动，截至9月20日，共接待群众18批21人次，党组书记、局长罗文华同志接待来访群众4批9人次，共处理来信来访事件16件。反映的问题主要涉及法律服务管理，矛盾纠纷调解等方面，目前已全部处理妥善。全年，共开展矛盾纠纷专项排查维稳活动173期，出动司法行政干警、人民调解员达624人次，调解各项矛盾纠纷3463件，调解成功3432件，调解成功率达98%，其中防止群众性上访15起，制止群体性械斗8起，防止民转刑案件4起。成功调处岩垅装砂吊台脱落致人死亡、江市耕牛撩人致人死亡、岔头坟山纠纷等一批影响较大，涉及人数众多的社会热点、焦点矛盾纠纷16起，人民调解工作成效显著。

二是落实帮教措施，做好刑释解教人员的安置帮教工作。积极继续开展两劳回归人员社会调查，丰富帮教形式，推动帮教工作向监所延伸，狠抓两劳人员来信、来访工作，切实帮助他们解决困难，并认真贯彻落实中央八部委局《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，在做好思想教育的同时，大力开展‚阳光帮教‛活动，对在押服刑人员进行普法帮教。如9月12日，在中秋佳节来临之际，我局安臵帮教办会同该市妇联、团委、老干局领导部门负责人组成联合帮教组，来到我市公安局看守所看望在所服刑人员，为他们送去了法律书籍和中秋月饼，受到服刑人员高度赞誉。今年，共开展各种帮教活动共7次，发放各类普法宣传资料1800余册（份），组织上法制教育课5次，受帮教对象达180余人，开展协查‚三假‛人员排查活动25次，全市共清查核对‚三假‛人员219人，查出‚三假‛人员16人，共接收刑释解教人员114人，妥善安臵111人，安臵率达98%，重新犯罪率控制在3%以下。

三是认真贯彻法律援助条例，维护弱势群体合法权益。我市法律援助中心认真贯彻国务院《法律援助条例》，充分发挥法律援助职能优势，紧紧围绕省委关于解决群众最关心、最直接、最现实的‚三最‛主题，认真履行了对广大弱势群体和农民工的法律援助工作，充分发挥“无私奉献、尽职尽责、应援尽援”的工作方针，并整合公证、律师、基层法律服务和法律援助四大资源，开辟农民工维权‚绿色通道‛，彰显党和政府对民生工作的关怀。同时，积极开展法律援助各项宣传活动，如9月1日—9月7日，开展了纪念《法律援助条例》实施五周年宣传周活动，此次活动由局领导带领法律援助中心工作人员、律师、公证人员、基层法律工作者深入乡（镇）、社区居委会，通过摆摊设点、张贴宣传标语、发放宣传资料，共印发《法律援助条例》宣传资料1500余份，悬挂标语35幅，法律咨询2800余人次，解答法律疑难100余件，有效化解民间纠纷12件，上报信息5条。全年，共办理涉及工伤索赔，赡养扶助、劳资纠纷、刑事辩护、民事代理等法律援助案件226件，为当事人挽回经济损失达500余万元。

四是积极做好基层基础工作，努力加强司法所规范化建设。按照省、怀化市关于用好国债资金、建好标准化司法所的总体要求，我们以“建成一个，达标一个”为工作目标，把有限的资金投入到司法所的建设上，通过局领导向市委、市政府及时汇报，为司法所建设奠定了良好的基础。我市前四批共有19个司法所办公用房的建设任务，截止目前，已建完14个，在建1个，2008年计划的第四批四个司法所办公用房建设正在积极筹备中，并争取到市财政每所3万元配套资金。

二、抓制度，强形象，法律服务保障有力

法律服务工作是司法行政工作的重要一环，法律服务工作开展的好与否事关人民群众的切身利益。为此，我们着重抓好了以下几项工作：

一是充分发挥律师、公证职能作用。律师、公证是司法行政系统面向社会、面向群众的法律服务‚窗口‛，是司法行政干警和法律服务工作者践行‚三个代表‛重要思想的平台。我局充分发挥公证、律师服务工作的作用，为党政领导处理信访问题提供了法律参谋，配合有关部门处理好涉法、涉诉信访案件。同时，继续深入推进《公证法》、新《律师法》的贯彻实施，着力加强公证与律师机构组织建设，不断提高公证与律师工作水平。

如6月，我局组织律师开展了新《律师法》宣传活动，在黔城飞龙广场摆设咨询点，向群众发放宣传资料1000余份，法律咨询150余人次。我局组织律师、公证员参与处理国企改制，解决拖欠农民工工资问题。共办理改制法律案件8起，公证8起，办理拖欠农民工工资案件1起，切实维护了企业、职工和广大农民工的合法权益，有效的保障了市场经济法律秩序。全年，公证处共办理各类公证200件。其中，国内190件，涉港、澳、台10件，完成公证收费3万余元。拒办不真实、不合法公证20余起，为个人及各类组织避免经济损失达100万余元，解答各类法律咨询60余人次。律师事务所共办理各类法律事务87件，担任常年法律顾问9家，参与市级领导大接访活动12期，法律业务进一步拓展，社会形象逐步提高。

二是充分发挥司法行政管理指导职能，确保基层法律服务业务有序发展。为进一步规范基层法律服务工作者的执业行为，促进我市基层法律服务的健康发展，根据省厅制订的‚规范化基层法律服务所创建标准‛我们制订并下发了《洪江市规范法律服务市场实施意见》，建立并推行了受案所长审批制度、案件登记月报制度进一步规范基层法律服务行业。4月初，在基层法律服务行业集中开展了‚服务民生、服务‘三农’、促进和谐‛为主题，并结合‚讲党性、重品行、作表率‛教育活动的行业整风活动。组织全市法律工作者学习了相关文件精神，会上还提出了‚四讲‛、‚十不准‛原则，进一步树立基层法律服务队伍良好的社会形象。7月初，对全市4家法律服务所进行了半年检查，并以文件的形式下发了‚基层法律服务所半年检查结果通报‛。

按照今年年检注册工作的要求，我局认真审查注册资料，严格履行注册初审的职责，对素质不强，当事人和有关部门反映办案水平和执业道德有问题的法律工作者，坚决不予注册。今年，共有4个所24名基层法律服务工作者通过了年检注册。并将注册人员名单在电视台予以公布，同时，公布了监督投诉电话。7月份，我局对一名被群众投诉多次，执业纪律不严的法律工作者给予暂停执业一年的处罚。全年，全市基层法律服务所共办理民事、行政、经济、诉讼案件37件，非诉讼事务161件，调解纠纷178起，协办公证61件，解答法律咨询480余人次，办理法律援助案件38件（不含免费法律咨询）。

三是加强行政执法规范化，进一步完善司法鉴定管理体制。认真执行全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》，一方面在严格准入条件的前提下，不断拓宽面向社会的司法鉴定领域，加快机构初审进程。另一方面加大管理工作力度，加强对执业情况的监督检查，促进依法执业。密切配合了怀化市局对设立于我市的怀化诚正司法鉴定所的管理，实现司法鉴定管理体制的统一和规范。截止目前，全所共办理各类司法鉴定事项38件，保证了鉴定所服务到位，方便于民的设立宗旨。

三、抓普法，强治理，法治环境营造有力

今年，是全面贯彻实施“五五”普法规划，开创‚五五‛普法依法治理新局面的重要一年。为此，市依法治市办从以下三个方面具体抓落实。

一是认真组织开展“农村法制宣传月”活动。我们紧紧围绕‚法制宣传进农村、依法维权保稳定‛的活动主题，组织了一支由局领导带队、律师及司法助理和法律工作者组成的宣讲小组，深入全市25个乡镇，利用群众赶集的时间，向群众免费发放各类法律法规的宣传资料5万多份（册）、农民普法读本2万多册，现场解答法律咨询5000多人次。二是继续开展“民主法治示范村”和“依法办事示范窗口单位”的创建活动。按照民政部、司法部《关于进一步加强基层民主法制建设的意见》精神，4月28日，我市召开了‚民主法制示范村‛现场经验交流会，对被全国和全省命名的民主法制示范村（社区）进行了表彰，为继续开展创建活动，进一步推动基层民主法制建设打下了基础。其中，我市黔城镇铁坑村被命名表彰为全省‚民主法治示范村‛。三是积极拓展普法渠道，进一步延伸依法治理途径。今年6月起，与市民政局、计生局配合，成功开展了流动人口及结婚登记人员普法服务活动，收到良好效果。

同时，继续抓住电力、建设、工商等一批‚依法办事示范窗口单位‛典型，通过总结和推广经验，从而带动了各行业依法办事示范窗口单位创建活动的顺利开展。

四、抓队伍，强素质，机关效能建设有力

以‚讲党性、重品行、作表率‛和‚强素质、抗腐蚀、讲奉献‛等主题教育为契机，以理论武装班子建设、活动开展、制度落实为抓手，认真做好各项工作。一是加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。我们以‚讲党性、重品行、作表率‛主题教育暨机关作风整顿活动和‚大学习、大讨论‛活动为契机，采取了平时学、集中学、座谈学等多种形式，开展了领导班子党风廉政教育与学习，认真开好民主生活会，开展批评和自我批评，增强了团结。并结合工作实际，向社会各界广泛征求各类意见和建议，如7月19日，我局邀请了来自市人大、政协、乡镇、机关以及村（居）委会（社区）的9位机关效能建设形象监督员召开座谈会。会上，各位形象监督员对我局工作提出了相应的建议和意见。我局党组书记、局长罗文华同志对形象监督员提出的诚恳建议十分重视，会后立即召开局党组会议和全局干部职工会议，要求全体干部职工以此次形象监督员座谈会为契机，进一步扎实推进各项工作，以实际行动落实各监督员的意见和建议。全年，召开民主生活会8次，专题学习会议10次，不断提高领导干部机关干警的政治素质、法律素质，促使精神进一步振奋，干劲进一步增加。并按照学习型、创新型、实绩型、团结型和廉洁型的要求，强化领导班子自身素质，在工作中切实发挥了政治核心，领导核心的作用。通过加强思想政治和民主集中制建设，健全议事规则，现领导班子的凝聚力、战斗力、号召力得到了进一步提高。

二是加强业务学习，全局干警团结和谐。我们结合全市 “优化经济发展环境，加强机关效能建设”活动，采取举办培训班、集中学习和自学相结合等形式，先后组织学习了《宪法（修正案）》、《行政许可法》、《法律援助条例》、《物权法》等法律法规，强化业务知识学习，提高干部职工的业务能力。积极组织干部职工参与各项公益活动，如组织参加慈善募捐、无偿献血、困难帮抚等。如在四川汶川大地震发生后，全局干部职工踊跃捐款，局长罗文华同志还带头交纳特殊党费1500元，全局累计捐款近万元。9月中旬，我局退休老同志杨开俊因车祸不幸身亡，我局党组书记、局长罗文华同志得知这一噩耗，带领局机关干部职工立即奔赴安江，同时组织全局干部职工捐款，向杨某家属表示慰问。

三是强化宣传报道，进一步增强司法行政工作公众知晓力度。今年，在总结往年经验与不足的基础上，进一步加大了信息调研和新闻宣传力度，继续开展“选准一个主题，开展一次调研，推进一项工作”的调研活动。高度重视工作信息、调研和宣传报道工作，明确任务，强化管理，健全机制，有力的推动了此项工作的顺利开展。全年，在本市级电视台报道全市各类司法行政信息和先进典型10篇（条），上报怀化市局信息材料45篇（条），在《怀化日报》、《边城晚报》、洪江电视台、洪江市公众信息网、红网等多家媒体和内刊发稿35篇，刊登27篇，为促进我市司法行政工作发展、优化司法行政工作环境提供了强有力的舆论支持。

四是强化增收节支力度，财源保障进一步加强。面对财力异常紧张的不利局面，局党组在年初工作部署中细化研究，制定了更为科学合理的开支制度，全年节约各项开支与同期相比下降3万余元。同时以贯彻落实省财政厅、省司法厅“2007”32号经费保障文件精神为契机，全力争取市财政的经费保障力度，今年8月，成功落实全系统公用经费保障总额的70%，公用经费达70万元，干警福利大大提高。同时，实现办公楼破土动工，预计于2009年3月全局搬入新办公楼办公。

五、抓机遇，改不足，明确2009年工作任务

回顾一年来的工作，全市司法行政工作持续发展，取得了一定成绩，但也存在许多不足，与上级要求尚有差距。2009年，全市司法行政工作将进一步明确工作思路，充分发挥职能，为维护全市社会政治稳定，为推进依法治市进程，为经济社会发展做出更大的成绩。具体计划做好和完善以下几项工作：

一是进一步加大全市帮教对象的帮教回访力度，真正发挥安帮工作在维稳工作中的作用。

二是进一步加大对全市司法员和法律工作者进行业务知识培训，提高基层司法工作人员的工作能力和调处力度。

三是大力拓宽普法宣传方式，除开展常规性普法宣传活动外，尝试与电视台合作开办普法电视专栏。

四是进一步加强理论调研和新闻宣传力度，着力强化机关股室的信息调研和新闻上稿能力。

五是加大司法员联系村、居委会、社区开展纠纷调解、法律服务（顾问）工作力度，并将该项纳入年终目标考核管理。

六是大力加强队伍建设，以学习贯彻十七大精神，落实科学发展观为主旨，着力强化干警政治思想建设，同时以法律考试和计算机应用为平台，不断提升司法行政工作人员的政治业务素质，转变工作作风，改进工作方式，确保全年的各项工作任务落实到实处。

洪江市司法局

2008年11月24日