恩施市经信局工作总结_恩施市经信局
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恩施市经信局2010年工作总结
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：180 更新时间：2011-6-25 9:12:09
2010年，我局在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，认真贯彻州、市经济工作会议精神，深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“一二三四五”的工作思路和“四三二”工作重点。切实发挥职能职责，突出中心工作，狠抓重点工作，强化工作措施，出色地完成了各项主要经济指标和各项工作任务。现就一年来的工作总结如下：
一、主要经济指标完成情况。
规模以上工业企业完成工业总产值62亿元，同比增长32.47%;实现工业增加值27.6亿元，同比增长34.3%；销售收入61亿元，同比增长30.85%；产销率达97%；实现利润1.98亿元，同比增长230%；实现税金8.8亿元，同比增加46.6%；完成技改投资5.6亿元；新进规模企业25家，净增23家。各项主要经济指标超过州、市年初下达的目标任务。
二、主要工作
（一）、培育支柱产业，推动产业集群发展。
1、突出特色产业发展。富硒绿色食品、医药化工、水电能源是我市特色产业。一是围绕富硒绿色食品产业组建了“思乐”、“玉露”两大集团公司，培植了巨鑫农业、惠农农业等特色蔬菜加工企业，扶持宜恒植物油、硒多多等特色粮油加工企业，改造升级开来饮料、茂和食品等特色饮料加工企业，富硒绿色食品规模以上企业已达30家，该产业连续三年进入全省重点产业集群行业。二是充分发掘“华中药库”资源优势，开拓中药、生物提取等产品，圣峰药业、弘翔药业、锦华生物等相继完成项目建设，带动了医化产业的发展。三是突出基础能源建设。清江煤炭公司技改扩能项目已全面展开，老渡口、云龙河、罗坡坝、马尾沟等电站建成投产，慧聚太阳能、圣奥新能源等洁净能源企业不断发展，能源结构不断优化，能源产业不断壮大。
2、推进重点产业发展。一是矿产建材产业增势强劲。随着腾龙公司、五峰建材等企业建成投产，齐进节能，新百佳等企业新产品的开发，宇宏木业、瑞衡矿业、钜鑫工贸等项目建成，全市矿业建材产业产品不断丰富，产业发展后劲不断增强。二是烟草产业发展加快。恩施卷烟厂投产带动了金叶烟草、锦华纸业、卷烟材料等配套企业的发展，促进了烟草产业的发展。
3、提升传统产业。一是紧紧抓住“616”工程对口支持的机遇，加大与东风公司合作，扩大缸体生产线，新建缸体毛坯生产线，拟建汽车改装厂和汽车零部件加工基地；二是支持长源轴承、工具公司技改扩能提升机械制造业。三是推进山寨皮革退城进园，引进佳鑫服饰、瓯力服饰等企业，提升传统产业。
（二）、突出项目建设，增加企业发展后劲。
一是抓技术改造，全年实施技改项目28个，完成技改投入5.6亿元。
二是抓重点项目建设。腾龙公司日产2500吨水泥熟料窑生产线及粉磨站、老渡口、马尾沟等电站建成投产，信达机械、惠农农业、开来饮料、宜恒植物油等一批项目相继建成投产，随重大项目建成投产拉动工业增长21.2%。同时，矩鑫工贸、山寨制革、宇宏木业、中百集团等项目建设不断推进，工业发展后劲不断增强。
三是积极谋划挖掘整理项目，完善项目库建设。初步拟定“十二五”工业项目133个，总投资160亿元，其中重点项目45个，总投资130亿元；拟定信息产业项目34个，总投资4亿元。
四是积极争取项目支持，全年共争取各项专项支持资金5400余万元，其中无偿支持资金400余万元。
（三）、推进成长工程，壮大工业经济规模。
一是强化目标，实施“四个一”目标。即全年实现新增工业产值10亿元，规模以上企业达到100家，产值过亿元企业达到10户，工业项目投资达到10亿元。围绕这一目标，我局加大企业调研，协调企业生产要素配置，指导企业生产，帮助企业解决生产和发展中的困难问题，强化企业规范管理，扶持培育成长企业和骨干企业。全年新增工业产值15亿元，过亿元企业达10家，新增规模企业25家，规模以上企业突破100家，实现工业项目投资15亿元，超额完成各项既定目标。
二是创优环境、真心帮扶。加强部门配合，协调统计、财政、发改、工商、金融、税务等部门及各乡镇办事处加大对中小企业的扶持力度，为企业提供信息、融资、联络、维权和舆论平台，在技术指导、企业管理、人才引进和服务上予以支持和帮助，营造支持中小企业发展的浓厚氛围。
（四）、协调园区建设，增强发展承载力。
一是协助相关部门进一步做好工业用地规划，争取工业用地指标，增加工业用地储备，提升项目落户承载力。
二是加速园区建设，完善配套设施。开发区二期标准厂房已于上半年建成，进驻标准厂房企业已达6家。工业园区的基础设施建设不断推进，公共管网，供排水系统、电力、通讯、燃气等基础设施建设有序推进，促进了落户企业项目建设。
三是切实协调推进园区项目建设，全力支持钜鑫工贸、瓯力服饰、中百仓储、山泰公司、信达公司、弘翔药业等一批企业项目建设。同时，积极协调落实百贝木业、见喜门业、新百佳、来发塑料、保梦床垫等拟入园企业项目建设工作。
（五）、强化行业管理，推进行业规范。
一是突出煤炭安全生产，狠抓技改扩能建设，落实矿长带班制，推进机械化生产，强化培训提高全员素质。全年完成技改竣工验收矿3个，已完成建设投入试运行矿1个，目前正在进行技改矿5个，全年共投入技改资金4850万元。今年12月初，经省、州经信委、安监等部门检查验收，我市前龙煤矿、大树林煤矿被列入建设示范矿井。
二是加大家电售后服务企业管理，对全市家电、电子产品维修进行了全面摸底排查，拟定出发展规划。同时积极申报工信部试点项目支持，为进一步规划企业家电维修网点，促进全行业发展奠定了良好的基础。
三是加大电力法律、法规宣传，加大电力设施保护，建立电力预警机制，开展供用电隐患排查整改，调处违反电力法，侵害供用电利益的案件。同时对全市民爆、化危行列进行了安全监管，严格安全隐患整改，确保企业零事故。
（六）、突出解决改制企业遗留问题，维护一方稳定。
一是妥善处理改制遗留问题，及时处理信访案件。全年共接访600余人次，办理信访案件53件，信访答复38件，涉及人数425人。
二是推进企业危房改造工程，已完成原日化厂、恒利公司等企业危房改造工程，启动了齿轮厂、水电设备厂棚户区危房改造工程，正在筹备火柴厂、玻璃厂棚户区改造、通过危房改造已消除30余户危房，落实360余户危房改造工程。
三是落实兑现了火柴厂、玻璃厂职工安置兑现工作、积极争取市政府及部门支持，将火柴厂、玻璃厂资产量化给职工的土地由政府收储，兑现安置职工281人。
（七）、强化机关效能建设，构建和谐机关。
一是以创优争先活动为契机，创优经济发展环境，在突出经信局中心工作的同时，切实组织开展创优争先活动，强化学习，加强职业道德建设，突出能力建设，坚持勤奋工作。展现厚重朴实、克难奋进、争先晋位的精神。
二是深入开展政风行风评议，树立机关新形象。在政风行风评议中，突出四个环节，狠抓四个落实。即突出收集意见、自查自纠、综合评议、整改提高四个环节，狠抓评议工作与目标任务、与争先创优、与反腐倡廉、与文明创建四个结合。通过政风行风评议，纠正了三种倾向（新机构慢慢来；无问题过得去；困难多难作为的三种思想），树立了三种意识（责任意识、作为意识、服务意识），落实了三个承诺（首办责任、办事快捷、服务承诺），全面提升了干部职工的综合素质。
三是强化党建工作，创新党建方法。围绕“五个基本”、“七大体系”加强党建工作，结合经信工作实际，突出思想教育、机关学习、制度建设、队伍建设、效能建设，推进党风廉政建设。
三、以认真履行工作职能为抓手，创新方法，落实措施，全心全意服务企业，服务经济发展
今年以来，我局进一步以“一心想着企业、一切为了企业”为出发点，遵循“企业的事情就是我们的事情，企业的困难就是我们的困难，帮助企业排忧解难是我们经信局义不容辞的责任”的理念，把确保企业正常生产经营作为检验各科室服务企业工作成效的最主要标准。搭建银企对接平台。中小企业资金短缺，融资难，是造成这些企业生产经营不正常的主要原因之一，因此我们把它作为一项重点工作。为进一步做好这项工作，今年以来，我局对全县企业的生产经营及资金需求情况进行了多次调研，排出了一批生产正常，销售经营形势好但缺乏资金企业的情况，主动地向金融部门推荐，特别是积极推动旋耕机企业互助联保，促成了县建设银行放贷旋耕机产业扶持资金4800万元，有效缓解了我县旋耕机企业流动资金短缺的问题，同时还认真做好争取政策资金扶持企业，根据国家、省、市政策和资金投向，多次跑省、市经信委等相关部门，主动汇报我县企业各类项目的实施情况，想方设法使我县更多的项目进入国家、省、市的盘子。今年以来，我们已经上报了利昂实业公司、欣森木业公司、海连包装公司、泰和担保公司和临港污水处理厂等5个争取国家中小企业技改扶持资金项目，上报了银华春翔公司、欣森木业公司等2个争取省重点技术创新项目，上报了远征化工、耀中铝轮毂等2个省技改专项发展扶持资金项目。建立难题会办平台。把为企业解决项目推进和生产经营中遇到的难题，作为企业提速增效的主要手段。我们针对企业春节期间节日放假等客观原因，提出了“鼓励工业企业春节期间扩量增效的意见”，并主动了解企业生产情况，做好生产要素的协调服务等工作，腾翔金属、万运酒业、欣森木业等18家企业，保持春节期间正常生产。通过积极有效的工作，促使企业做到迟放假、早上班，节后迅速恢复生产运行，为夺取首季开门红和实现“双过半”奠定坚实基础。今年以来我们共为企业解决各类难题20余个，特别是通过多方协调，帮助和利通船舶解决了久拖不决的用电问题和新威五金的用电、用水等问题。
建立政策信息服务平台。我们认真研究国家产业政策，根据产业、企业项目准入点，找准市场资源、技术的切入点，在项目申报、在技改项目审批、备案工作中吃透政策，用足用活政策，使企业真正在扶持政策中受益。同时，为了掌握第一手资料，更好地服务企业，服务经济发展，一季度，由局领导和机关科室负责人组成调研组，开展了四个方面调研：一是开展对园区外工业企业生产经营状况的全面调查，我们组织机关人员在各乡镇和相关部门的大力配合下，进行了为期约10天的调查，涉及全县24个部门和乡镇，通过调查，我们对被调查的区外233家企业的生产经营情况有了进一步的深刻了解，写出了“关于园区外工业企业生产经营情况的调查报告”，分析了这些企业目前存在的问题,提出了对策建议.二是对全县企业的技改情况以及全县今年新开工项目和市下达重点开工、重点竣工工业项目推进情况进行了调研，通过调研，我们基本掌握了我县工业企业今年技改的情况，并通过筛选，已经初步确定申报国家及省重点技术改造项目，现在正在进一步核实，确保保质保量按时上报国家及省相关部门，同时，通过调研，我们也掌握了重点建设项目存在的难题和他们需求情况，为我们有针对性地开展服务掌握了情况。三是对我县民营经济主要指标发展情况进行了调查，写出了民营经济指标分析、存在问题、原因分析及应采取措施等四个方面调查报告。四是根据县领导及有关部门的指示，为认真解决好、处理好以前公社农具厂人员的稳定问题，落实县长办公会议纪要精神，我们组织了8个组16人到18个乡镇进行了一星期的调查并逐一查阅原始档案，进行核对，形成调查报告，制作了统计表为县领导决策服务。
四、以主题活动为载体，掌握重点，结合实际，强化机关作风建设，提升机关工作效率 为紧紧围绕“打造全市创新发展的先行区、苏北创新发展的示范区、全省创新发展的特色区”的目标定位，充分发挥在推进创新型经济发展、创新型城市建设中的职能作用，先后开展了“创新发展增优势，转型升级上水平”的主题实践活动和“看灌云、思奋进、谋跨越”及“提升执行力，推进大跨越”的主题教育，在活动中，我们抓住载体、掌握重点、结合实际把强化机关作风建设，提升工作效率，紧紧抓在手中，不断升华主题内涵，活动开展得有声有色，收到了很好成效。
一是全局人员增强了两个意识。通过集中看亮点，感受新变化的观摩和抢抓新机遇，拼搏思奋进的大讨论。全局上下切实破除了小进则满、沾沾自喜的思想，增强了拼搏向上的意识。破除了畏难怯步、因循守旧的思想，增强了创新发展的意识。6月份，我们开展了“南北产业转移调研对接月”活动，组成3个组，由局领导带队，主动与苏、锡、常、沪、浙等地经信局（委），了解他们产业转移的情况，推介我县接收转移的优惠条件和承载能力，同时也学习他们为企业服务的好方法、好措施，为我局下一步招商引资和经信工作的南北挂沟准备了有利条件。
二是我们认真做好了三篇文章。第一是把传统产业做精。全力扶持我县旋耕机、纺织、食品、酿造等传统产业开展技术创新，争创名、优、特品牌战略，全面提升我县中小企业传统产品的知名度，扩大市场覆盖面。从四月份开始，我们积极做好参加由国家中小企业国际合作协会、省经信委、苏州市人民政府主办的“2010中国（苏州）国际中小企业交易会”，我们认真筛选参展企业，帮助企业落实展位，做好展位的布置，还为参展企业争取省财政资金对展位费用的全额补贴，减少了企业的负担，受到了企业的好评。这次参展效果极其明显，主要是签约率高，打响了我县草根企业品牌产品，双程酱油、玉柏牌豆丹，深受客商欢迎，共签定7400万元销售订单。第二是把朝阳产业做大。以引进海内外重大战略投资者为抓手，大力实施“十亿元企业、百亿元产业、千亿元板块”扩张工程，由江苏索普集团投资兴建的占地2000亩，总投资达30亿元的江苏索普灌云工业园开工建设，燕尾港口3万吨级码头开工建设，这些项目的开工加快了我县构建和扩张先进制造业和高科技产业。第三是把新兴产业做强。发展低碳经济是促进经济结构调整，加快转型升级的重要途径，充分利用我县海岸线长、自然资源丰富的有利条件，大力发展风电、生物质电等新兴产业。
三是抓好四个关键。一是抓项目促提升。我们认真组织开展“工业发展项目推进年”活动，按照提升质量、做大体量、扩展数量的总体要求，集中力量主攻有效投入，加大项目推进力度，不断提升工业经济发展后劲，持续掀起大建设、大发展热潮。二抓创新促融合。在全县开展了组织申报2010年江苏省“两化融合”示范（实验）区的工作，引导创新要素向企业聚集，推动企业创新体系建设，促进我县信息化和工业化的两化融合。三抓环境促发展。认真落实国家关于促进中小企业平稳较快发展的若干意见，按照县优化办的要求，开展了优化发展环境整治违规执法集中活动，全力优化我县中小企业发展环境，推动、引导我县中小企业向“专、精、特、新”方向发展。四抓稳定促和谐。继续实行局机关干部“一岗双职”和信访工作“四包”制度，开展了企业档案收集、整理、抢救工作，对改制企业资产进行盘活工作，妥善处理了职工上访，为退休职工返还了医疗补助费，加快企业改制扫尾工作步伐，切实维护职工合法权益，巩固和发展和谐稳定局面。
五、以整体推进为目标，精心组织，认真谋划，各项工作又上新台阶
今年以来，我们围绕各项工作在全县部门考核争先进，在全市系统考核站排头的目标，精心组织，认真谋划，整体推进各项工作。
（一）推进依法经营，构建和谐市场。我们认真履行县依法经营协调指导办公室牵头单位的职责，认真开展“企业法治促进年”活动。一是模式创新，提升组织建设。以建立联络员制度为抓手，健全创建网络，提升组织建设。二是方法创新，开展系列创建。主要在全县开展了“诚信守法企业”创建活动，“放心消费示范店”创建活动，“产品质量品牌提升年”活动，“共同约定”活动，“普法宣传三走进”活动，“保护水源、污染减排”活动，“阳光电网”活动，“打造优质服务团队，创建明星服务窗口”活动等系列创建活动。三是制度创新，总结经验、推广典型。我们树立欣森木业、县供电公司、兴云鹅业等典型单位，在5月顺利通过了市对我县企业法治工作抽查。
（二）抓好平安创建，营造和谐环境。为切实加强对平安创建工作的领导，我们及时调整局平安创建工作领导小组，制订局2010年社会治安综合治理和平安建设工作计划，同时做到严格责任落实，层层签订了目标管理责任状，认真落实了四项措施，即组织保障措施、经费保障措施、稳定保障措施、阳光工程措施，从而有力地促进了我局的平安企业创建工作，把我局的平安企业创建又推上了一个新台阶。
三月份，我局按照县政法委的要求，开展了社会治安重点地区排查整治工作，制订了整治工作实施方案，全局共排出隐患5条，并及时落实到责任人，我们还派出专人帮助龙苴镇开展社会治安重点地区排查整治工作，打击了当地的地痞流氓，狠刹了当地的不正之风，净化了当地的社会治安，受到县政法委认同和表扬。同时，我们还与共建单位同兴镇订立了“平安建设联系点共建制度与措施”和“灌云县经信局与同兴镇平安共建协议书”，确立了把同兴镇地区建成全县社会政治环境、法制环境、经济发展环境最好地区的目标。
（三）以继续深入开展“安全生产年”活动为推力，严格要求，强化管理，切实抓好安全生产工作。根据 “安全生产年”工作部署和要求，结合我局实际，制定了“安全生产年”活动方案，今年我局“安全生产年”的工作重点主要放在七个方面，以关爱生命、安全发展为主题，广泛开展安全生产教育行动，着力增强全体职工安全发展意识。以打击违法非法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。以重点行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题。以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实。以推进企业标准化为手段，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础。以开展巩固学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管工作，着力提高安全监管监察工作的执行力。今年，在安全生产方面，我们重点开展了五项活动，即：春节期间的安全生产大检查活动，4月份的事故隐患排查月活动，5月份、9月份的事故隐患集中整改月活动和6月份的安全生产月活动，到目前为止，我们在局属企业中共排查出各种安全隐患82处，发出安全生产整改书13份，现已有一般隐患79个全部整改到位，还有3个重大隐患未整改到位，但都落实了监控措施。通过这些活动，有效地保持了我局安全生产的良好态势。
为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产总方针，全面落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础，改善生产作业条件，消除事故隐患和职业危害，有效预防各类事故发生，确保职工群众的生命财产安全，推动我局安全生产水平整体上一个新台阶，今年我们在全局系统企业中推进事故隐患和职业危害监控法，以及事故隐患和职业危害动态管理机制，事故隐患和职业危害持续改进机制，事故隐患和职业危害系统评价机制的“1+3”安全监控工作体系，以此推进和巩固我局安全生产持续趋好的局面。
（四）切实做好商贸流通工作。在第五个食品安全“春雷行动”中，我们加强了对生猪定点屠宰管理的制度落实，全县17个定点屠宰场全部签订了“肉品质量安全承诺书”，向社会公开承诺，落实了定点屠宰场进存活猪和肉品出场台帐登记制，继续实行 “两章”、“两证”制度，同时加强酒类管理和成品油督查，特别是商务执法试点县工作，全局上下高度重视，在软硬件上先后投入了100多万元加强商务执法体系建设，大幅提升了我县商务执法的能力和水平，并将于11月份接受省商务厅的全面验收。继续深入推进“家电下乡”和“家电以旧换新”工作，积极宣传国家的惠农、富民政策，热情、周到地为基层企业服务，耐心细致地做好解释、说服工作，及时受理企业和消费者的相关诉求，使国家的“家电下乡”和“家电以旧换新”政策在我县得到较好的贯彻实施，1-10月，家电下乡共销售家用电器 52207台件，实现销售额 11942万元；家电以旧换新共销售五大类家电
6732台件，实现销售额1927万元。整个家用电器销售行业同比取得了大幅度的增长，家电销售行业的整体素质得到了较大提升，各项指标均名列全市前茅。
今年以来，我局其它各项工作也取得了较好成绩，精神文明建设成果显著，通用机械厂下岗职工陈其岗被评为县十佳道德模范，由中共文明办举办的网上月度全国百名好人评选中，陈其岗名列其中。脱贫攻坚工作成效显著，我们援建的伊芦乡毛场村村委会建成使用，三川、唐圩、毛场三个村的帮扶工作达到序时进度。质量兴县工作、老干部工作等均取得了较好的成绩。
回顾全年的工作，也有许多方面需要我们进一步加强或改进，主要是在招商引资工作上要进一步抽调精兵强将，招引大项目。在机关作风建设上，要进一步调动机关人员积极性，激励机关人员主观能动性。在建设学习型机关、效率型机关、服务型机关上有待进一步提升。在更好地有效地解决好职工群众关心热点难点问题，保持我局持续和谐稳定工作上，要进一步深入地谋划。在如何正确研判宏观经济形势，加强我县经济发展方式转变，促进我县产业结构调整方面，要进一步加强探索，勇于实践。
一、*年工业经济发展及各项工作基本情况
*年，在区委、区政府的正确领导下，在区直部门、乡镇、街办的大力支持下，全局上下坚持以先进性教育活动为动力，按照年初确定的“发展、稳定、建设”的总体思路，进一步解放思想，干事创业，开拓创新，实干奉献，做了大量卓有成效的工作，开创了各项工作的新局面，受到了区委、区政府及上级业务主管部门的充分肯定，被评为全市经贸系统唯一的省级先进单位。
（一）坚持“工业立区、工业强区”战略，全区工业化进程明显加快。一年来，局党委充分发挥职能，以“一区三园”为载体，以建设山东中西部机械装备制造业基地为目标，通过择优扶强抓骨干、创新机制抓改革、培植后劲抓技改、集聚产业抓园区等措施，全面提高工业经济整体水平。全区规模以上工业完成增加值40.9亿元，完成销售收入123.3亿元，实现工业利税12.7亿元，分别增长28.5%、34.5%、41.9%；新增规模企业35家，累计达到148家，完成工业投入28亿元，增长50.5%。具体工作中，突出“五抓”：一是狠抓骨干企业，培植“四大产业链”。全区形成了以重汽、济柴、沃德、捷迈、北辰等企业为龙头的机械装备制造业；以山水、平安、长兴等为龙头的新型建筑建材业；以晶恒、鲁能正泰、恩翼帕瓦电机等为代表的的电子信息产业；以佳宝、欣和食品、一品蔬菜等为代表的食品加工产业。济南经济开发区进入全省“十大产业集群”行列，被命名为山东省机械装备产业集群。二是狠抓招商引资，重点项目建设进展顺利。引进项目10项，累计到位资金34164万元，完成目标任务的170.8 %。引进外资413万美元，完成全年任务的138%。招商引资工作继续走在了全区前列。投资10亿元的济南鲁联集团产业园是全市最大的民营工业园，已全面开工建设，投产后可实现年销售收入15亿元，利税2亿元。三是狠抓基础设施建设，构筑加快发展的优势平台。按照“一区三园”的发展格局，抓难点，树亮点。济南经济开发区今年基础设施投入3.9亿元，总长24公里的11条高标准道路全部建成通车，实现“七通一平”。5月18日，济南经济开发区南园正式挂牌运营，累计基础设施投资2570万元。水龙王工业园，累计基础设施投资2802万元。万德工业园，5月份通过国土资源部审核，成为全省232个重点园区（开发区）之一，全市12个保留园区之一和全市唯一乡镇工业园区。四是狠抓民营经济和高新技术产业，开拓新的经济增长点。全区个体工商户发展到7734户，私营企业1040家，民营经济注册资本达41.2亿元；民营经济完成增加值57.2亿元，实现销售收入142.6亿元，实缴税金2.62亿元，分别增长32.1%、31.8%、24.8%；规模以上民营企业发展到145家，其中过亿元的28家。全区发展高新技术企业33家，有17个产品被列入高新技术产品，全年实现高新技术产值35.9亿元，增长52.8%，占规模以上工业总产值的30%。五是狠抓破产困难企业的资产重组，促进增量投入。协调完成了原农药厂有限公司和白鹤泉酒业公司新厂征地工作，今年4月份开始动工建设，两处企业总投资将达到5000万元以上。促成了白鹤泉酒业与四川宜宾古鹤松酒业公司的合资合作，注册成立了济南好运泉酒业有限公司。水龙王集团、陆通公司的改制工作加快进行。双泉散热器厂改制后发展势头良好，双泉牌散热器被列入全国免检产品。
（二）攻艰破难办实事，经贸系统信访稳定形势明显好转。狠抓了越访重访案件、信访积案和突发性事件的处理。较好地解决了系统内军转干部、化肥厂遗留问题等上访案件；酒厂职工进京上访案件得到彻底解决；妥善解决了上访老户董淑英27年的上访问题；三九益民制药公司突发性问题得到妥善处理，目前已通过国家专家组的GMP认证。积极与有关部门协作，为困难企业办实事产生积极影响。合作培训下岗失业职工200余人，促进了下岗失业职工再就业；与民政部门协调资金9.96万元，为236人次办理了大病救助；协调劳动部门，为4处困难企业近700名下岗职工办理或正在办理养老保险；为165户特困职工办理了“低保”，享受“低保”总数达到324户，比去年同期增长330%；狠抓了企业档案统管，争取资金近2万元，整理企业各类档案3万余卷，使水泥厂、化肥厂、酒厂、汽改厂、矿泉水厂5处企业人事、财务整档进馆；积极协调资金80余万元，为原化肥厂家属院进行了水、电、污水处理等彻底改造；筹集资金23.32万元，救助困难职工2500余人，困难职工子女大学生26名，高、初中及小学生25名。为困难企业解决实际问题取得了前所未有的好成绩。
（三）坚持内强素质，外树形象，为全区经济社会和谐发展的服务环境明显提升。深入开展了以先进性教育为重点的各项活动。举办了经贸系统先进性教育活动知识竞赛和明珠之夜消夏晚会，在全区产生了广泛影响。扎实开展了“树全新服务意识、创知识效率型机关”活动、“四个十、一个五”争先创优活动、建设节约型机关等活动，机关作风大为改进，精神面貌焕然一新。狠抓了局机关的内部改革和建设。采取“撤三建一”的形式，组建了“长清区企业综合服务中心”，有14名事业编制干部通过竞争上岗走上了中层领导岗位。健全完善了加强机关建设的首问负责制、服务承诺制等十四项规章制度，机关工作走上了制度化、规范化管理轨道。党的建设、精神文明建设、党风廉政建设及领导班子建设上了一个新台阶。加强了招商引资工作的服务力度，确保了项目洽谈、开工建设、投产运营的顺利进行。注册成立了“济南市启新担保有限公司”，到位担保资金300万元并投入运营。认真抓好“双十”工程的落实，其中6家市级研发中心已审批。申报省级技术创新项目3项，市级鉴定2项。积极为北辰、张夏供热设备厂、第二汽车配件厂争取中小企业发展专项资金65万元。新评聘专业技术职称人员82人，其中帮助冶金化工设备公司评聘专业技术职称人员40余人。这些扎实有效的工作，受到区领导和系统上下的一致好评，在区委区政府组织的“千人评议”活动中，取得了全区第四位的好名次，比上年的11位上升了7位，实现了进入全区前10名的目标。
回顾过去一年的工作，成绩固然可喜，但也存在很多问题和不足。从工业经济发展的角度来看：一是工业投入不足。全区工业投入虽然有了较快增长，但在全市仍处于下游水平；二是新增规模企业少。全区规模企业总数距全市“2133”目标尚有一定差距，在全市处于中游水平；三是经济发展的外向度不高。全区出口企业仅8处，出口交货值仅3000多万美元，外向度仅有5%,低于全市5个百分点；四是高科技含量低。全区工业企业高科技含量仅有20%，低于全市4个百分点；五是企业资金普遍短缺。据对30家重点企业调查，企业资金缺口高达亿元，其它企业有的因资金短缺不能满负荷生产；六是同行业不正当竞争加剧，无序压价、假冒伪劣现象严重，造成市场秩序混乱等。从机关本身来看：极少数干部职工思想不够解放，精神状态不佳，作风不够扎实；招商引资、抓大扶强、全新服务、信访稳定等项工作措施不够硬，办法还不够多；党的建设、精神文明建设和社会治安综合治理工作还有待加强等等。对这些问题，我们将在今后的工作中，共同研究，逐步加以克服解决。
二、*年工作思路
*年是“十一五”规划的开局之年，也是我区大规划、大建设、大发展的关键一年。因此，我们确定了总的工作指导思想是：以科学发展观统领全局，全面落实全区四级干部会议精神，紧紧围绕“创新发展、和谐稳定、建设五型机关”的总体思路，以招商引资为主线，以“一区两带两创两突破”为重点，以加快推进新型工业化进程为目标，以全新服务为保障，努力在新的起点上，谋划新发展，实现新跨越，开创各项工作新局面，为“十一五”实现新发展开好头、起好步。主要指标是：全区规模以上工业完成增加值52亿元，增长35%；销售收入168亿元，增长40%；工业利税14.2亿元，增长35%；工业利润6.6亿元，增长32%；规模企业发展到210家，新增60家；过亿元企业发展到32家，新增5家；完成工业投入35亿元，增长30%；实现出口创汇6800万美元，同比增长30%。为确保上述目标任务完成，我们将采取以下三项主要措施：
（一）坚持发展高于一切，强力推进工业化进程
全区工业经济的发展定位是：围绕发展都市经济和新兴产业，着重抓好“一区一园一带两创”。
“一区”：济南经济开发区。以重汽、济柴、沃德、捷迈、鲁联等优势企业为核心，重点发展汽车及零部件、大功率发动机、数控液压机床等产品。通过推进长清与济南“腾笼换业”工程互动、开发区与大学科技园研发和人才培养支撑互动、主导产业和产业链配套互动，引导产业有序聚集，不断提高工业经济总量和技术装备水平，打造以开发区为中心的山东中西部机械装备制造基地。
“两带”：一是经十西路南延长线为轴线的机械装备产业带。以济南经济开发区南园为重点，依托济南经济开发区，重点发展机械装备制造业及其配套产业，形成辐射带动孝里、马山、双泉、五峰机械制造业及相关产业的长清西部片区。二是104国道生态科技产业带。围绕农高区和大学科技园，重点发展食品药品产业和压力容器制造业等优势产业，逐步改造提升传统产业，突破发展新兴产业。依托国道旅游黄金热线，不断加强生态旅游环境建设。围绕水龙王工业园和万德工业园，大力发展承载济南经济开发区发展的机械装备制造业、新型建筑建材业和以旅游产品为代表的轻工食品产业。逐步形成“高等院校和科研院所集聚、高新技术企业密布、产学研一体化发展、生态优美、人居环境良好”的104国道生态科技产业隆起带。为抓好“两带”规划与建设，建议由区经贸局牵头，在建立健全园区组织领导机构的基础上，力争上半年完成总体规划和各类祥规，以“两带”企业集中片区为突破口，年内抓好起步区的基础设施建设，制定好促进园区发展的优惠政策。积极探索“园镇合一”的管理模式，加强对园区的管理协调力度，加大园区发展的扶持力度，力争建成继大学科技园和开发区之后的两大亮点工程。
“两创”：一是科技创新。争取申报2家省级技术研发中心，10家市级技术研发中心，90%以上规模企业全部成立产品研发机构。同时，引导传统产业企业积极与大专院校、大企业集团合作，不断改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，实现二次创新。二是品牌创优。认真落实济南市实施品牌战略的意见，年内计划争创省市级名牌产品10项，省著名商标10个，品牌企业5处。
“两突破”：一是在发展都市工业上有新突破。围绕大学科技园、经济开发区、现有主城区的城市建设，以104国道为轴，突破发展以楼宇经济、总部经济和孵化经济为主的都市经济。借助大学科技园科研优势，建设学研产一体化的研发基地、科技成果孵化基地；借助联通、山水、济荷高速等集团总部的带动作用，建设我区财务结算中心、培训中心。二是在发展新兴产业上有新突破。借助开发区内龙头企业及大学科技园科研优势，加快企业技术创新和技术改造步伐，不断开发以新能源、新材料为主的新兴产业。
在具体工作指导上，突出抓好“三个创新，两个重点，三大梯队，四大产业集群，五大建设项目”。
三个创新。即创新工业经济发展的政策、服务和社会环境。致力于政策环境创新，积极与有关部门搞好配合协作，在财税金融、外经外贸、技术创新等方面争取更大的支持。致力于服务环境创新，严格落实服务承诺制和首问负责制；帮助企业解决生产经营和改革发展中遇到的问题。致力于社会环境创新，正确处理放手发展与加强管理的关系，依法打击阻工扰工、坑蒙拐骗、制假售假、敲诈勒索和不正当竞争行为。同时，充分利用新闻媒体，总结宣传好典型、好经验，在全区上下形成大抓工业、抓大工业的浓厚氛围。
两个重点。一是招商引资。重点瞄准长三角、珠三角、京津塘等资本技术密集区和台资、韩资，逐步与所在地区建立长期互动合作机制，主动承接产业梯度转移和参与产业协作分工，引进一批产业龙头和集群配套项目。充分挖掘和利用电力、人力、企业资产等资源以及区位、交通等优势，精心“筑巢”，诚信“引凤”。对重点地区、重点客商、重点产业，坚持长时间、高密度、专业化定向招商。二是结构调整。产业结构调整，重点通过技术改造、引进嫁接等形式，巩固、改造、提高传统行业，推动产业升级。产品结构调整，重点以市场为导向，以实施名牌战略为突破口，大力发展“四高”产品，逐步实现由初低档产品向中高档产品转变。组织结构调整，重点以收购、兼并联合、资产重组为手段，推动企业上规模、上水平，形成一批骨干企业群体。布局结构调整，按照集中连片发展的思路，突出抓好两个新亮点建设，形成布局合理、功能齐全、设施完善的新型工业产业走廊。
三大梯队。以济柴、重汽、沃德、佳宝、山水等引进企业为第一梯队，带动中小企业发展，力争济柴销售收入达到15亿元，重汽10亿元，沃德5亿元，销售收入过亿元的达到10家；以北辰、宏达、冶金、二汽配等骨干民营企业为第二梯队，鼓励、引导企业开拓市场，完善机制，争取2-3年的时间，企业销售收入超过3亿元；以好运泉酒业、计算机应用公司等成长型企业为第三梯队，做好培育、引导，争取1-2年的时间，企业销售收入过亿元。
四大产业集群。机械制造业，以重汽、济柴为龙头，带动北辰、宏达、二汽配等机械加工企业加快发展，打造山东中部地区机械装备制造业基地，力争集群企业发展到50家以上，销售收入突破50亿元；新型建材业，以山水为龙头，带动二水泥、水利水泥、长兴商砼中心、金岚新型建材、黄河淤泥制砖等建材企业加快发展，力争集群企业发展到20家以上，销售收入突破10亿元；食品药品业，以佳宝、明发为龙头，带动新星动物药业、华尔康兽药、好运泉酒业等食品加工、兽药饲料加工、生物制品等产业加快发展，力争集群企业发展到60家以上，销售收入突破20亿元。电子信息产业，依托大学科技园、晶恒工业园，加快鲁能恩翼帕瓦、计算机公司等电子产品企业发展，不断引进新兴电子信息开发制造企业，力争集群企业发展到20家以上，销售收入突破10亿元。
五大建设项目。即投资12亿元的济南柴油机厂项目、投资3.9亿元的济南沃德汽车零部件公司迁建项目、投资5.4亿元的鲁联集团产业园项目、投资1亿元的省建筑机械项目和投资2亿元的高强标准件项目，力争年内全部竣工投产。同时再引进过亿元企业2家，并争取开工建设。
（二）坚持稳定压倒一切，构建和谐有序的工作新秩序
信访稳定工作一直是我局各项工作的重点和难点。今年，我们将针对系统内破产企业多、下岗职工多、遗留问题多、上访案件多等现实，不等不靠，攻坚破难，积极主动的开展工作。结合贯彻执行新的《信访条例》，健全完善“双教育、双规范”信访工作机制，教育干部职工依法行政，规范接处行为，教育企业职工遵纪守法，规范上访行为。把解决信访问题的着力点放在为群众办实事，解难题和提供优质高效服务上。对发生的每起信访案件，坚持因人制宜，分类施治，做到“三查三看”“六步四心”，即查案件内容，看涉及到哪些政策法规；查案件形成过程，看是否合情、合理、合法；查当事人提出的具体要求，看是否能在现行政策法规框架内解决问题。同时，按照调查摸底、接触交流、甄别定性、判定方案、灵活解决、巩固回访的“六步”工作程序和沟通顺心、真情交心、政策攻心、帮扶暖心的“四心”策略进行调处，增强处理信访案件的准确性和可操作性。对确有实际困难的上访老户，本着“有难必帮、有困必解”的原则，加大补助、救济力度，解决就业和子女上学难等问题。对无故闹访、缠访的上访户，采取迂回接触、理顺情绪、讲解政策、教育攻心、真情感化、拉近距离等措施化解矛盾纠纷，力争年内上访、重访、越访事件明显减少。
（三）坚持服务重于一切，创建和谐文明的机关新形象
按照“主动服务、上门服务、跟踪服务、超前服务”的思路，搞好“上下内外”四个方面的服务，完善四个机制。对上，定期围绕事关大局、带有普遍性、倾向性、苗头性的热点难点问题开展调查研究，提出具体的、操作性强的对策建议，当好领导的参谋助手。对下，帮助企业解决生产经营和改革发展中遇到的问题；开展招商引资、技术创新、品牌创优、信用担保等服务；积极争取中小企业发展专项资金等。对内，严格落实服务承诺制和首问负责制；及时反映系统内各项工作的新进展、新经验、新亮点及意见建议和要求；建立外商投资时的一条龙服务，企业建设过程中的全方位服务和企业开工后的经常性服务三大服务体系。对外，协调好与工商、土管、规划、建设、供电、环保、税务、财政、金融等部门的关系，抓好新上项目的认证、审批、办照、征地等环节的研究落实，解决项目用地、用水、用电等问题。为确保全年目标任务的完成，局党委研究决定，今年在机关深入开展创建学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动。总的要求是：以党的十六届五中全会精神为指导，坚持以经济建设为中心，突出党的执政能力建设，按照立党为公、执政为民的要求，大力弘扬求真务实精神，切实加强机关作风建设，为促进经济社会和谐发展提供强有力的组织保证。
2005年，区经贸局在区委、区政府的正确领导下，树立和落实科学的发展观，大力推进经济建设，积极应对用地困难、能源紧张的不利形势，文秘写作网，全国公务员公同的天地
