财经概论考点总结李金光东南大学_法学概论期末考点总结

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Einführung in die Finanzen 2011年4月26日晚18:00—20:00 《财经概论》

期末考试

5道问答题

1）财政政策分两种：积极型（扩张型）和紧缩型的含义及表现，你如何理解？说明积极的财政政策对我国经济的影响？（结合某个行业谈谈你的认识理解）

财政政策：扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策

将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策，是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的.（1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现：

（2）紧缩性财政政策（又称稳健的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；

（3）中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

温家宝总理在政府工作报告中说，今年要继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。

前国际金融危机尚未见底，其影响仍在蔓延，全球经济增长减速的严重影响与国内经济周期性调整因素叠加在一起，短期困难与长期矛盾相互交织，我们正面临严峻的困难和挑战。2009年，中央提出要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，围绕扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的要求，实施积极的财政政策。

昨天，全国人大专门安排了记者招待会，谢部长已经比较全面地阐述了积极财政政策的五个方面内容，在此我再扼要地说明一下：一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。在2008年末增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上，2009年中央政府公共投资安排9080亿元，增加4875亿元。

二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。

三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用，增加财政补助规模，重点增加中低收入者收入。

四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。中央财政用于‚三农‛支出和民生支出安排分别达到7161.4亿元和7284.63亿元。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。

五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。

这次积极财政政策有以下几个特点：一是‚思路新‛。此次实施的积极财政政策立足于应对危机、化解危机，着眼于抓住机遇、创造机遇，较好地贯彻落实了科学发展观。二是‚导向明‛。就是重民生、保增长、促消费、活市场、统内外、利长远。三是‚力度大‛。今年全国财政赤字9500亿元，各项税费减免政策预计减轻企业和居民负担约5000亿元。四是‚工具多‛。将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来一起使用。

中国证券报认为，2011年积极的财政政策仍会在增支和减税方面做文章，但与2008年以来的政策相比，核心内容将发生显著变化。

从财政政策与货币政策的配合上看，压缩信贷规模势必会部分抵消积极的财政政策的扩张性作用。这与2008年以来的财政、货币‚双宽松‛的政策搭配有明显差别，由此，积极的财政政策的扩张性作用将大不如前。

从财政支出结构看，2008年以来的积极的财政政策重点在于增加公共投资和大范围的结构性减税。增/ 33