巢湖市社会信用建设试点示范创建工作总结_社会信用体系建设总结
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巢湖市2017年度社会信用建设试点
示范创建工作总结
近年来，巢湖市委、市政府把社会信用体系建设作为打造城市品牌、优化发展环境、创建文明城市的一项重要工作，围绕合肥市创建国家社会信用体系建设示范城市的总体部署，积极探索，主动作为，取得了初步成果。2017年，巢湖市继续以公共信用信息共享服务平台为基础、以制度规范体系为保障、以建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制为重点、以信用记录和信用产品使用为关键，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建成覆盖主要信用主体、体现巢湖特色、具有示范意义的社会信用体系。
一、工作开展情况
（一）统筹协调工作开展。年初，根据人员变动，及时调整社会信用体系建设领导小组成员，进一步加强了对全市社会信用体系建设工作的组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实。印发了《巢湖市人民政府办公室关于巢湖市2017年社会信用体系建设工作的实施意见》（巢政办秘〔2017〕87号），进一步细化和明确了我市社会信用体系建设工作的总体目标、主要任务。各相关单位同步制定了本系统信用建设的总体方案和诚信文化宣传工作方案。
（二）认真部署重点工作。4月26日，由市政府办分管 负责同志主持召开了全市社会信用体系建设重点工作推进会，印发了《关于做好社会信用建设重点工作的通知》，重点部署了行政许可、行政处罚信息“七天双公示”，“红黑名单”报送，守信联合激励和失信联合惩戒以及信用宣传共“四项重点”工作，进一步明确各项工作主要内容、报送方式、时间要求以及注意事项。市信用办定期到工作量大、任务重、业务不熟的市直单位现场指导、督促，强力推进工作落实。
（三）健全督查考评体系。根据合肥市要求，市信用办从5月份开始对行政许可和行政处罚“双公示”信息上传、信用信息联合奖惩案例报送、工作动态信息报送等工作建立月汇总、季通报制度，各相关单位根据上述重点工作任务要求，对照标准，落实力量，抓好落实。对材料报送不及时的，由市信用办在年终目标考核中进行扣分处理；因重视不够，落实不力，导致巢湖市此项工作在合肥市目标管理考核中扣分的，将严格问责。2017年1-11月，全市共上报33763条。
（四）大力开展信用宣传。市委宣传部、市发改委联合制定了《巢湖市社会信用体系建设宣传教育活动实施方案》，通过重要节点、重要对象、重要领域的宣传带动，引领全市信用宣传持续推进。上半年，由市信用办牵头，相继开展了5月19日“诚信考试、诚实做人”主题宣传活动、5月24日巢湖学院诚信校园行活动、6月21日“信用记录关爱日”、“合肥信用日”暨社会信用体系宣传活动。同时，要求相关市直单位提高城区公益广告、建筑围挡、公园中诚信主题公益广告数量，进一步加大媒体宣传和广告宣传力度。按照宣传发动、初步审查、征求意见、评选公示等程序，完成了组织参加首 届合肥市“十大诚信企业”“十大诚信个人”评选活动。
（五）注重信用成果应用。今年，市市场监管局、市国税局、市地税局、市安监局、市环保局、市农委、市法院等20多个部门，在2016年建立的诚信“红黑名单”制度基础上进行了更新和调整，各行业主管部门对于信用等级高的主体在市场准入、政策扶持等方面予以优先支持；对于信用等级低的主体重点监管。人民银行巢湖中支推广运用“应收账款融资服务平台”，给诚实守信的中小微企业搭建融资平台，我市已有13家金融机构和37家企业完成平台的登记注册，2017年上半年完成应收账款质押融资数额12.1亿元，较上年度增长59.2%，有效缓解了信誉度高的中小微企业融资需求。
二、特色亮点工作
（一）建立“牛皮癣”广告信用“黑名单”机制。
一是加强制度建设。印发了《关于做好城市“牛皮癣”广告清理整治“黑名单”信息管理工作的通知》，明确相关部门“牛皮癣”广告清理整治信用信息记录归集认定的主体职责，指导各职能部门制定“牛皮癣”广告清理整治“黑名单”信用信息管理制度，协调相关部门落实人员力量，具体负责记录、汇集、整理、报送本部门在履行“牛皮癣”清理整治职责过程中产生和掌握的信用信息。
二、严格规范发布。指导全市“牛皮癣”广告清理整治职能部门，对履行职责过程中产生的行政处罚信息，继续按照市发改委要求的“七天双公示”信息报送格式和渠道，在作出“牛皮癣”广告行政处罚决定后7日内，将该行政处罚信息上传至合肥市信用信息共享服务平台。
三、开设曝光平台。市发改委在“信用巢湖”网站专门开设了“牛皮癣”广告清理整治信息曝光台，专题用于发布全市各职能部门在开展“牛皮癣”广告整治过程中，依法依规产生和掌握的对“牛皮癣”广告制作、张贴、散发等个人或法人的处理或处罚信息。截止目前，市公安局、市教体局、市市场监管局等单位已上传了40余条处罚信息和行政处罚决定书。
（二）打造“诚信”元素为主题的诚信文化特色楼道。楼道是社区居民通往家里的通道，是邻里间情感交流的平台，也是加强文化建设的载体。打造健康向上的楼道文化，有利于提升居民文明素质和社区文明程度，营造社区居民文明、和谐、幸福的生活。
2017年，巢湖市信用办在不断提高城区公益广告、建筑围挡、公园中诚信主题公益广告数量的同时，在凤凰山街道世纪新都小区、天河街道海亚楼等住宅小区，重点打造了以“诚信”元素为主题的诚信文化特色楼道，以诚信作为主体，运用中华传统表现形式，如象形字，剪纸艺术，书法标语与水墨画相结合，标语与卡通画、水墨并存等，将一栋楼的两个单元分别重点突出“诚”和“信”；又通过相同的表现手法与元素将两个单元合成一个宣传弘扬“诚信”的整体楼道文化。充满道德感染力的格言、文化渗透力的常识、人性亲和力的图画等内容，将单调、枯燥、冷漠的楼道变成诚信宣传的新视窗、文明创建的新阵地，使居民在进出楼道时受到教育和熏陶。
三、下一步工作打算
下一步，市信用办将以合肥市创建国家级信用试点示范城市为契机，以公共信用信息共享服务平台为基础、以制度规范体系为保障、以建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制为重点、以信用记录和信用产品使用为关键，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建成覆盖主要信用主体、体现巢湖特色、具有示范意义的社会信用体系，提高全社会诚信意识和信用水平，优化经济社会运行环境。
（一）推进信用信息征集、共享与公开。加快建立健全企业法人信用信息记录。建立信用信息共享交换机制。升级改造“信用巢湖”网站，完善功能，丰富栏目。发布信用“红黑榜”。定期通过本单位网页、公开栏、电子显示屏等形式发布守信“红名单”和失信“黑名单”，并在“信用巢湖”网站同步发布。
（二）加强信用监管，健全信用奖惩机制。探索运用大数据加强监管。推进法人信用承诺活动。在环境保护、安全生产、食品药品安全等需要加强监管的重点领域，率先建立市场主体准入前信用承诺制度，将信用承诺及其履行情况纳入市场主体信用记录管理。建立守信激励机制。在监管审批、资源配置、品牌塑造上，对信用优良企业实行优先办理、简化程序、资金扶持等激励政策。健全失信联合惩戒机制。实施信用分类监管，在市场准入、行政审批、资质认定、公共资源交易、财政资金扶持等方面建立跨部门的联合惩戒制度。
（三）培育信用服务市场。强化政府部门对信用产品和服务的应用，推动政府部门在行政审批、资格资质认定、市 场准入、政府采购、招标投标、财政性资金使用等重点领域率先使用第三方信用服务，培育信用服务市场。引导金融机构使用信用产品和服务。指导金融机构在信贷审批、风险防范、证券发行、信用担保、信用工具投放等方面，主动使用第三方信用服务产品。
（四）加强重点领域诚信建设。加强环保信用数据的采集和整理，建立环境管理监测信息公开制度。制定《巢湖市企业安全生产诚信体系建设实施办法》，建立诚信激励和失信惩戒机制。建立食品药品安全信息公开制度。健全招标投标信用信息公开和共享制度，依法建立各级财政性资金申请、使用不良行为记录名单，对列入不良行为记录名单的企业及其法定代表人，在一定期限内禁止其申请财政性资金支持。
2017年12月21日
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