工业和信息化部关于检查总结原材料工业结构调整指导意见执行情况_工业和信息化部官网
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【发布单位】工业和信息化部 【发布文号】工信厅原[2008]9号 【发布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】工业和信息化部
工业和信息化部关于检查总结原材料工业结构调整指导意见执行情况的通知
(工信厅原[2008]9号)
按照国务院批准的“三定”规定，工业行业管理职能由国家发展改革委划入我部。为进一步贯彻落实国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号，以下简称《决定》）和《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号，以下简称《通知》），切实做好原材料工业结构调整工作，我部决定对钢铁等九个原材料行业的结构调整指导意见执行情况进行检查总结。现将有关事项通知如下：
一、充分认识检查总结的重要性
2006年以来，国家发展改革委会同有关部门根据《决定》和《通知》，陆续发布了钢铁等九个原材料行业的结构调整指导意见（见附件），明确提出了结构调整的指导原则、主要目标和工作措施。指导意见下发后，各地区、各部门认真贯彻落实，相关行业的结构调整工作取得积极进展，产能过剩行业盲目发展的势头得到初步遏制。
但总体来看，原材料工业结构不合理问题仍然比较突出。主要表现在：低水平盲目扩张的势头依然很强，冶炼生产能力过大、原料供应紧张；高技术含量、高附加值产品生产能力不足，落后产能仍占相当比重；能源消耗和污染排放指标与国外先进水平相比存在一定差距；企业规模小、布局分散，产业集中度明显偏低；自主创新能力不足，许多关键技术和设备仍然依靠进口。
当前原材料工业结构调整和优化任务仍然十分艰巨。各地要进一步统一思想，认真学习领会《决定》和《通知》精神，充分认识做好原材料工业结构调整工作的必要性和紧迫性，坚定不移地把结构调整作为行业管理工作的重中之重。钢铁等九个原材料行业的结构调整指导意见，是促进行业结构优化升级的重要政策性文件。通过检查总结，掌握结构调整的进展情况，发现存在的问题，对于不断完善配套政策措施、加快实现结构调整目标具有重要意义，同时也将为下一步提出行业专项规划、完善行业准入管理、制定高新技术改造原材料工业方案等工作打下良好的基础。
二、检查总结范围和主要内容
这次检查总结的范围主要包括钢铁、铜、铝、铅锌、水泥、平板玻璃、电石、铁合金、焦炭等已下发结构调整指导意见的九个原材料行业。各地要对各个行业分别进行检查总结并形成总结报告。检查总结的主要内容是：
（一）行业现状。包括每个行业的生产能力、工艺装备水平、效益、在建项目情况。特别要对照《产业结构调整指导目录》及相关行业的准入条件分别说明属于淘汰类、限制类的生产能力及符合准入条件的生产能力情况。
（二）开展的主要工作及取得的成效。包括贯彻落实结构调整指导意见采取的主要措施，工作中好的经验和做法，结构调整目标的完成进度、完成趋势等。着重说明结构调整指导意见下发后相关行业在自主创新和技术进步、工艺技术装备、兼并重组、节能减排、高技术含量和高附加值产品、淘汰落后产能等方面取得的成绩。
（三）存在的主要问题及原因分析。对完成情况不好的要做出客观分析和说明，对存在的问题要从政策、体制等方面进行深入分析，查找原因。
（四）工作安排及措施建议。包括本地区下一步的工作目标及拟采取的措施，对修订完善结构调整指导意见和行业准入条件、需要采取的配套政策措施以及进一步做好结构调整工作的建议等。
三、工作要求
各地要高度重视结构调整指导意见执行情况的检查总结工作，切实加强领导，精心组织，周密部署。要认真摸清相关行业的基本情况，针对存在的热点和难点问题提出切实可行的政策建议。具体要求是：
（一）各地有关部门要根据职能和任务，进一步明确分工，落实责任，加强协调配合，并及时将负责此项工作的委（局）领导、处（室）联系人及联系方式报送我部（原材料工业司）。
（二）工作方式以各地自查总结为主，要将实地检查和书面调研相结合，注意发挥本地行业协会的作用。我部将在适当时候对重点地区、重点行业进行现场调研，并召开相应的座谈会。
（三）各地收到通知后要抓紧开展相关工作，于2008年10月15日前将总结报告报送我部（原材料工业司），同时请发送电子版（表格采用Excel格式）（邮箱：wangww@miit.gov.cn）。
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