规划总结_项目总结规划

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“十五”规划总结

经济结构相关政策：

一、加强农业基础地位，促进农场经济全面发展

要始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展，农民收入较快增长。

1、稳定粮食生产能力

2、拓宽农民增收领域

3、调整农业和农村经济结构

4、加强农业和农村基础设施建设

5、深化农村改革

6、扶持贫困地区。

二、优化工业结构，增强国际竞争力

要坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，努力提高我国工业的整体素质和国际竞争力。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。

1、加快工业改组改造

2、发展高技术产业

3、优化企业组织结构

4、推进老工业基地结构调整

5、以信息化带动工业化。

三、发展服务业，提高供给能力和水平

要以市场化、产业化和社会化为方向，增加供给，优化结构，拓宽领域，扩大就业，加快发展服务业。

1、发展面向生活消费的服务业

2、发展主要面向生产的服务业

3、形成有利于服务业发展的体制环境。

四、加速发展信息产业，大力推进信息化

要按照应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放的发展思路，努力实现我国信息产业的跨越式发展，加速推进信息化，提高信息产业在国民经济中的比重。

1、广泛应用信息技术

2、建设信息基础设施

3、发展电子、信息产品制造业。

五、加强基础设施建设，改善布局和结构

要优化结构，调整布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。

1、加强水利建设

2、健全综合交通体系

3、优化能源结构。

六、实施西部大开发战略，促进地区协调发展

实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，合理调整地区经济布局，促进地区经济协调发展。

1、推进西部大开发

2、加快中部地区发展

3、提高东部地区的发展水平

4、形成各具特色的区域经济。

七、实施城镇化战略，促进城乡共同进步

提高城镇化水平，转移农村人口，有利于农民增收致富，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。

1、形成合理的城镇体系

2、有重点地发展小城镇

3、消除城镇化的体制和政策障碍。

新政的发展目标：

一、“十五”期间国民经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度

取得重大进展，社会保障制度比较健全，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。

二、经济结构调整的主要预期目标是：产业结构优化升级，国际竞争力增强。2005年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13%、51%和36%，从业人员占全社会从业人员的比重分别为44%、23%和33%。国民经济和社会信息化水平显著提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大的趋势得到有效控制。城镇化水平有所提高。

“十一五”规划总结

“十五”时期我国经济成就喜人，不仅经济保持了平稳发展，而且摆脱了通货紧缩的困扰，综合国力得到了显著提升。与此同时，虽然还是一个发展中国家，人均GDP水平排名在世界上依然很落后，但是凭借经济总量世界前五名、贸易总量世界前三名的实力，中国对世界的影响日趋显著。

但要让和谐社会成为现实，科学发展观落到实处，我们就必须实施四大重点战略：

一、建设社会主义新农村：开创中国式罗斯福新政

中国目前仍处在工业化中期阶段，从当前显现的经济问题看，我们已经进入了工业化矛盾逐步显形的阶段。新农村建设作为未来中国发展战略，从两个方面发挥着作用：第一，缓解分配差距问题。由于历史原因和特殊情况形成的城乡差距，使得中国工业化阶段的分配差距扩大不仅出现在城镇内部，更主要表现在城乡之间。这种差距的存在与扩大成为经济过剩的一个重要因素。从这个意义上看，建设新农村实际上是建设和谐社会的一个必要前提。第二，缓解生产能力过剩问题。在以主要依靠投资推动经济增长的发展中，许多行业形成了过剩生产能力。这些过剩的生产能力急需找到“接口”，以使生产能力不浪费掉，珍惜宝贵的生产资源。向人口众多农村实施投资倾斜政策，无论从当前还是长远来看对消耗不断出现的过剩生产能力都将产生积极作用。

二、区域协调发展：中部崛起是关键

区域协调发展是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出的重大战略任务，也是“五个统筹”的重要组成部分之一。其中，中部崛起最引人注目。因为中部崛起是在东部沿海地区对外开放，西部实施战略大开发，振兴东北老工业基地之后对中部地区经济发展的一个新提法。

首先，中部地区塌陷现象已不容忽视；其次，中部地区的江西、湖北、湖南、安徽、河南、山西6省正是国家重要的商品粮基地，也是“三农”问题最为集中的区域。不解决“中部塌陷”就无以解决“三农”问题；第三，中部崛起具备客观条件。

三、发展循环经济：中国正在推动世界

为什么在现阶段、在中国会出现这样一个循环经济热？

第一，中国可持续发展问题几乎比其他任何国家都严峻。第二，需要实现财富与GDP的同步增长、经济与环境的协调发展。

四、科技创新：实现经济可持续发展的最根本动力

按照新增长理论的观点，一个经济系统要产生持续的增长，就必须要克服回报递减，实现要素回报的递增，而要实现这一点，就必须寻找到一个可持续的发动机，那就是发明和创新。

新政的发展目标：

一、经济稳定快速增长期拉长，抑制短期经济增幅下降。作为发展中国家的我国，深化改革，加快制度创新不仅是长期经济发展的保证，也是短期经济稳定快速发展的保证，新政的实施，不仅为我国长期发展奠定基础，短期调控政策效果体现得也将比以往明显。

二、拉动经济增长的需求结构得到优化。随着新政的实施，内需型、内陆型发展模式将逐步替代外需型、沿海型模式，以投资为主导的内需拉动模式也将逐步让位于消费主导型拉动。

三、经济增长方式的转变进入实质阶段。转变经济增长方式、促进产业结构升级，无论是政府还是经济工作者，提出这一概念可以追溯到若干年以前，但实质性进展并不大。基于利益最大化的考量，企业只有自主创新、转变发展方式才能在激烈的市场竞争中扎稳马步，这意味着转变经济增长方式将由过去的政府倡导改为企业的实际行动。

四、经济增长质量的提高不再局限于表面，而是全方位推进。经济增长质量所包括的内容不止是经济效益或说是仅仅局限于经济方面，经济增长质量水平的高低还包括社会的和谐、环境的改善，亦即经济增长质量水平的高低应全面反映和谐社会的状况。

五、经济发展的社会溢出效应增强，社会发展对经济增长的支撑作用体现得更为明显。随着新政的实施，政府绩效目标考核的改变，企业成本内容的增多，经济发展的社会溢出效应将逐步增强，即经济增长将与社会发展、环境改善形成良性循环。同时，社会发展改善程度如何，对经济增长的制约将更加明显。

六、改革将呈现全方位推进之势。新政的实施，就是要改变过去的不协调、不均衡发展格局，尽管这意味着将改变过去的利益格局，必然会受到既得利益者的阻力，但由于受益者是大多数民众，改革成本负担的方式发生变化，一般民众压力并不会增加，相反会有所减轻，因而改革推进的步伐会加快。同时，政府与市场、政府与企业、政府与社会关系将需要重新定位。

七、城乡一体化的户籍管理制度、税收制度将逐步建立，城乡社会保障制度、教育制度和医疗制度将逐步接轨。对基层政府机构改革、农村土地改革、农村人力资源培育、农业生产率提高的支持将成为政府在减免农业税、对农民直补和加强农村基础设施建设之后的新农村建设的重点。与此同时，为了配合“以工哺农”政策的顺利开展，城市化的发展必然将相应加快，以便承接大量的农村劳动力的迁移。

八、国内产业迁移趋势将日趋明显，中部地区各省市一方面将主要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，成为连接东西部的桥梁，另一方面将就近融入东部中心城市经济圈，并以此融入国际经济循环圈，使得中部地区经济依存度相应上升，产业结构升级加快。

九、循环经济评价指标体系、资源环境成本统计核算及绿色GDP统计等基础工作陆续推出。资源、能源和环保价格将逐步提高，产业聚集规模和企业规模将明显扩大，不同地区的产业结构根据自身秉赋而出现相应调整，政府政绩考核标准将更多地增加来自环保、绿色生产和绿色消费的内容。

十、科技创新将逐步走出具有中国特色的发展道路。现代生物技术产业、航天航空产业、软件产业、新材料产业等高新技术产业将改变当前“没芯”的局面，以占领科技竞争的制高点。结合中国的实践，未来劳动密集型产业创新技术、农业产业化技术、环保节能和新能源经济技术将得以较快发展。与此同时，鼓励创新的文化与制度将首先在科技界和企业界逐步形成，并最终对全社会产生溢出效应。

“十二五”规划总结

“十二五”规划的特点是以科学发展为主题，把以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观贯彻到改革开放和社会主义现代化建设的各个方面，以加快经济发展方式为主线，着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，在发展中促转变，在转变中谋发展。为更好的贯彻和体现这一主题、主线的要求，政府明确了未来一个时期宏观经济政策的基本导向：

一、要扩大国内需求，促进经济平稳较快的发展

继续发挥投资对扩大内需的重要作用，中国还是一个发展中的大国，无论是提高满足人民群众物质和文化需求的供给能力，还是积极推进工业化、城镇化，都需要在较长的时期内保持合理的投资规模。要在调整优化投资结构、提高投资质量的基础上促进投资的合理增长,一方面，充分发挥政府投资的引导作用；另一方面，鼓励民营经济的发展，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等各个领域。

二、增强创新能力，加快经济结构的战略性调整

要适应国内外需求变化的趋势，把科技创新与产业结构优化升级紧密结合起来，不断提高产业的核心竞争力，在工业化、城镇化深入发展的同时，同步的推进农业的现代化，加大强农惠农的力度，加快农业的科技创新，加强粮食安全的保障能力。

三、坚持实施区域发展总体战略和主体功能区战略

把深入实施西部大开发战略放在更加优先的位置，充分发挥各地区的比较优势，促进区域间生产要素的合理流动和产业的有序转移。在广袤的中西部地区培育新的增长点，增强区域发展的协调性。

四、保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系

这是推动科学发展，促进社会和谐的必然要求，是不断满足人民群众过上更好生活的新时代的迫切需要，也是加快经济发展的根本出发点和落脚点。我们将坚持发展经济与改善民生的内在统一，加快经济发展与保障和改善民生的有机结合，把解决好涉及广大人民群众切身利益的突出问题放在更加重要的位置，使各个发展的成果惠及全体人民。

五、坚持绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会

加强能源、资源节约和生态环境保护，积极应对全球气候变化，既是加快经济发展方式转变，实现可持续发展的重要着力点，也是扩大内需、促进经济稳定增长的有效途径。到2015年，要实现单位国内生产总值能耗和二氧化碳的排放分别比2010年降低16%和17%，森林蓄积量增加6亿立方米，为实现我国政府向国际社会做出的承诺奠定坚实的基础。

六、深化改革开放，增强经济社会发展的动力和活力

中国过去30多年的发展进步依靠的是改革开放，实现“十二五”经济社会发展的宏伟目标，改革开放仍然是强大的推动力。要更加重视改革的顶层设计和总

体规划，明确改革的优先顺序和重点任务，努力在重要领域和关键环节取得突破性的进展。要坚定不移的坚持和完善基本经济制度，坚持公有制为主体、多种所有制共同发展，继续推进国有经济的战略性调整，推动国有大型企业的改革，全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，积极构建有利于转变经济发展方式的财税、金融体制，完善财政转移支付制度和生态补偿机制，推进资源税的改革，扩大增值税的征收范围。要加快推动金融体系的改革与建设，完善现代金融企业制度，加快多层次金融市场体系的建设，稳步的推进利率的市场化改革；完善以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，推动人民币的跨境使用；深化资源性产品价格和环保收费的改革，推进水价、电价的改革，进一步完善成品油价格形成机制，理顺天然气与可替代能源的比价关系，提高排污费的征收率，建立健全资源、环境产权的交易机制。

新政的发展目标：

按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

一、经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

二、结构调整取得重大进展。居民消费率上升，农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点，城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

三、科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

四、资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

五、人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。

六、社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

七、改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。