环境信访工作总结_环境信访工作总结

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龙井市环境保护局 2011年环境信访工作总结

2011年，我局结合“创先争优”活动，在市委、市政府和上级信访部门的的正确领导下，保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了环境信访工作水平，起到稳定社会的效果。现将2011年信访工作情况汇报如下：

一、加强领导，完善环境信访工作制度，实行规范化管理 我局根据信访工作目标责任制成立了以局长任组长，各科室负责人任成员的环境信访维稳工作领导小组，下设环境信访办公室和专职环境信访员，对群众反映的重、特大环境问题由局领导亲自接待并调处。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科室协调配合抓，一级抓一级，层层抓落实的信访工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题。我局先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》，制定了一系列的信访处理的制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。

二、加大环境信访学习、宣传力度，提高环保法制意识

1、认真组织全局干部职工学xxx省、州市关于信访工作的相关法规文件，并要求全局干部职工、家属共同学习发放的《信访条例》宣传单，深刻理解信访工作的内涵，把信访工作的内容学懂弄通。

2、为迎接“六〃五”世界环境日，我局在三合镇与州环保局、三合镇政府一同开展大型宣传活动。活动期间，我局为方便群众来访提意见，特别设臵了环境保护法律法规咨询台，由我局主管信访工作的领导为群众解难答惑，并向群众发放《畜禽养殖污染防治管理办法》和《信访条例》宣传单。

三、注重实效，扎实开展环境信访工作

我局环境信访工作的出发点和落脚点就是化解矛盾，维护群众的合法权益，切实解决群众反映的问题。

1、坚持以预防为主，提前排查，对“三同时”、限期项目中有可能出现环境污染问题的提前进行了排查工作。对已受理的疑难环境信访问题进行了梳理，同时每月组织召开社会环境稳定分析研判工作会，分析研判的重点为苗头性、潜在性社会不稳定因素，查找污染原因，研究讨论解决办法。

2、认真做好了“两节”、“两会”、“国庆”等特殊期间信访维稳工作。

在“两节”、“两会”、“国庆”等特殊期间，我局认真按照上级指示精神，制定了相关的工作方案，并采取有效措施，防止了群体性越级上访，确保了社会稳定。严格执行了领导带班和昼夜值班制度，更加扎实细致的工作，有效预防和妥善处臵来信来访，对发现的环境信访问及时处理，重大问题“一把手”亲自到场，中层以上干部及值班人员联络通信必须保证24小时畅通。严格执行了重大情况报告和紧急信息报送制度，每天有事报事，无事报平安。对可能引发的环境污染事故矛盾纠纷进行了不间断排查，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中，防止了群体性越级上访。

3、认真处理解决群众反映的各种环境信访问题。

认真做好我市的环境信访工作，努力解决一批群众关心、社会关注的环境热点、难点问题，为我市环境安全打下良好基础。截至目前为止，共受理环境信访案件112件，其中政协提议案2件，州、市转办案件15件，延边信息港“百姓热线”投诉件48件，各种群众来电、来信、来访案件47件，现还没有结案的信访案件有2件，处理率100%，群众满意率达到98%以上。

（1）认真做好矛盾纠纷排查工作。积极开展“大走访”活动，对辖区200户企业、个体工商户进行分解，划片走访，听取企业、个体工商户对环保执法工作的意见建议，及时解决在走访中群众反映的各种问题，排查不稳定因素，对存在的问题及时整改。龙井市环境监察大队还与17家重点排污企业签订《环保诚信承诺书》，进一步提高企业环保自律意识，规范排污行为，增强企业主动治理污染的动力。

4月13日-5月13日，我局结合环保专项行动，对群众反映强烈的饭店油烟问题和锅炉烟尘问题进行了排查。在排查中，对存在油烟污染问题的旺旺快餐店、天顺饭店、大众冷面部、派乐汉堡和龙辣明太鱼屋等饭店要求整改排烟设施，现以上几家饭店

已按环保要求整改完毕。在排查中，对存在锅炉烟尘污染问题的秀水湾洗浴、热浪浴池、延边家宜供热管理有限公司下达责令改正违法行为决定书，要求采取有效措施减少污染。

（2）认真做好延边信息港“百姓热线”答复工作。坚持每天查找延边信息港“百姓热线”栏目制度。百姓热线所反映的问题和提出的要求,事涉到环境污染问题的2日内调查处理，认真答复。答复由一把局长亲自把关，签字后以书面形式报送软环境建设办公室备案，两日内答复不了的问题向市督查室说明理由，申请延长答复期限。对重大问题，局长召开专题会议，讨论研究处理方案，并将处理结果及时公布百姓热线上，争取在最短时间内，给百姓最满意的答复。

今年，认真解决了延边信息港“百姓热线”栏目投诉案件。截至目前为止，延边信息港“百姓热线”投诉件中涉及到环境问题的47件，占全年环境信访案件45%，处理率达到100%，群众满意率达到100%。由于环保部门，能够做到及时联系、主动沟通，能够及时回复，主动反馈，被全市通报表扬。

（3）认真解决群众反映的环境热点、难点问题。

--2011年6月14日，我局在“百姓热线”栏目中发现群众反映龙井市佳佳面食店噪声扰民问题。我局立即派监察人员到现场调查。经查，该面食店凌晨进行加工作业现象。我局监察人员于2011年6月18日凌晨3时，对龙井市龙井市佳佳面食店进行了实地检查，确实存在在加工过程中噪声扰民现象。我局对该面食店负责人进行说服教育，并要求进行整改，但收效甚微。6月22日

凌晨3时，局领导亲自带队到实地进行检查，并对负责人要求及时整改，同时与工商部门联合查处佳佳面食店，最后面食店负责人把加工机器搬移到别的地方，得到周围居民的满意，给我局提出感谢之心。

--2011年7月，我局接到州局转办《维新三队南洋屯一家养羊户污染环境问题》，我局立即派监察人员到龙井市维新三队南洋屯刘希成养羊户进行现场调查。经查，该养羊户2005年开始养羊，现养200多只，我局多次与维新社区协调解决，经环保局、龙门司法所，维新调解委员会调解，双方达成协议，每年5月份圈羊上山，到10月1号下山，羊粪每月1次及时处理。

--关于龙井市东盛涌镇东盛村张建伟养猪户环境污染信访案件，我局多次到信访人曹会海、被信访人张建伟家进行调解，但曹会海与张建伟互不相让态度非常坚决，达不成一致意见。同时我局多次与东盛涌镇政府协调，东盛涌镇政府表明已划出统一养殖区域，但张建伟因资金不足等原因久拖不搬迁。我局建议曹会海可以通过法律途径解决此问题，并且由我局聘请律师为其提供法律援助，但曹会海不愿意通过民事诉讼解决此问题，坚决表示要通过信访途径解决此事。我局按照延边州环保局的指示，经过认真研究决定，依法对张建伟下达了《责令改正违法行为决定书》，要求其于2011年10月17日之前补办环保手续。目前，张建伟对我局下达的《责令改正违法行为决定书》臵之不理，逾期未补办环保手续，也未采取其他改正措施。我局依据《中华人民共和国

环境影响评价法》、《环境行政处罚办法》、《延边州环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》之规定，对张建伟拟作出罚款10万元人民币的行政处罚意见。10月27日，由市政府组织东盛涌镇政府、市发改、畜牧、国土等相关部门召开协调会，认真研究张建伟、郝迎东养猪户污染环境信访案件。目前，在各相关部门的协调下，张建伟本人同意要搬迁，此信访案件近期会有妥善的处理结果。

龙井市东盛涌镇东盛村郝迎东养猪户产生的恶臭污染环境问题，2011年5月26日，由市信访局组织召开，市环保局、东盛涌镇政府、郝迎东参加了信访协调会，协调会上郝迎东答应东盛涌镇划出养殖区域之后1年之内搬迁，信访人曹会润住房问题由东盛涌镇政府协调解决，现此信访案件双方矛盾已缓解。

--针对中高考期间建筑施工噪声和社会娱乐噪声扰民信访的实际，我局及早下发了《关于加强中、高期间环境噪声管理》的通知，开展进工地、进企业、进社区、进学校、进门店“五进”活动，实行24小时值班制，加大对建筑施工工地和饮食娱乐业的监督管理，避免扰民事件的发生。

--严格执法，处理各种环境信访案件。我局对秀水湾洗浴、顺吉养鸡场等10件重点环境信访问题处理过程中，采取可行的措施下达责令改正违法行为决定书，并有效地解决了存在的环境污染问题。

四、存在的问题

1、随着我市畜禽养殖业的迅速发展，各乡镇小型畜禽养殖户逐渐增多，存栏几十头、几百头的养殖户普遍存在。从庭院养殖逐步发展成小规模养殖过程中，由于养殖户环保法律意识淡薄，没有办理环保相关手续，养殖户选址不合理、污染重，引起周围群众强烈反映，致使小型畜禽养殖污染环境信访案件逐年增多。

2、城市整体规划、布局不合理。居民区中混杂着商业、饮食、服务、文化娱乐、加工生产等多种行业，这些行业在从事经营活动中就必然产生油烟、噪声、烟尘、污水等多项污染。而在一些老工业企业、重污染企业的四周却兴建了许多居民区。可以看出，一方面开发商为了追求最大经济效益，在居民住宅楼内兴建许多门脸房，这就为一些产生或有可能产生扰民污染的经营活动提供了客观条件，居民区内存在诸多环境信访隐患，90％以上的环境信访问题均发生在居民区就是最好的证实。

3、来信来访不仅数量多，而且许多问题不是环保部门一家能解决的，需有关部门协调配合解决。

五、下一步工作打算

1、加大环保宣传教育力度。经常不断的对企业经营者进行环境保护宣传教育，提高工业企业负责人的环境保护意识，使其自觉遵守环保法律法规，做好环境保护和污染治理的模范。借助“6.5”世界环境日、“12.4”法制宣传日等纪念日组织宣传活动，日常执法过程中进行环保知识和法律法规的宣传，不断提高社会各界群众环境保护意识，提高其参与环保、监督环保的积极性，使社会各界对环保部门的职能有正确的熟悉，对环保部门的工作给予充

分的理解和支持，在社会逐步形成人人了解环保、参与环保、支持环保的局面。

2、采取综合措施，减少信访量的发生。一是严把项目环保审批关，对新、扩、改建设项目，依法按程序严格审批。二是不定期排查信访苗头，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，做到超前防范。对存在环境隐患的企业，下达整改通知书，督促企业采取有效措施抓紧进行治理，从而堵塞漏洞确保环境安全。

3、强化部门协作与联合执法。切实加大现场取证、执法设备等环保执法软、硬件设施的装备，提高环境执法队伍的快速反映和处臵能力。同时，环保部门加强与发改、工商、公安、畜牧等部门的协调联动，对群众反映强烈的热点、难点问题，组织实施联合执法，通过协同作战，齐抓共管，严厉打击环境污染违法行为，达到“警示一方、教育一片”的震慑作用。

龙井市环境保护局 2011年11月2日