县政府依法行政工作优秀总结
2022-09-30 22:54:26 其他工作总结 下载本文
20**年，我们紧扣“稳增长、调结构、惠民生、促和谐”的总要求，全面推进依法行政，着力提高决策水平，破解改革发展稳定难题，深化行政审批制度改革，规范执法行为，强化执法队伍建设，法治政府建设不断深入，政府执行力和公信力不断提升。
一、强化组织领导，保障依法行政
（一）领导高度重视。县政府常务会议先后集体学习《行政强制法》、《XX市依法行政工作要点》和《工作规则》等法律法规和政策4次。会议强调，依法行政是工作的基本准则，全县各级各部门要切实增强法制意识，强力推进依法行政，不断规范行政行为，自觉维护法律权威，努力建设规范高效、阳光透明、务实清廉的法治政府。在推动突破发展、加快项目建设、扩大招商引资、完成重点工作任务等方面，特别强调要保障和优化发展环境，对行政审批、行政收费、土地征用、拆迁安置、违法行为查处等行政执法工作提出明确要求。同时，县政府班子成员和组成部门的主要领导任职前均参加并通过了县人大常委会组织的法律知识考试；全县新提拔副科级以上领导参加并通过了组织部组织的任职资格考试和纪检委组织的党风廉政知识考试。
（二）精心安排部署。年初《工作报告》对加强政府自身建设和推进依法行政工作作出明确安排，坚持领导小组牵头抓总和各镇、各部门齐抓共管的工作机制，切实做到年初有安排、年中有督查、年终有考核，认真执行向市政府、县人大常委会报告依法行政工作制度。2012年召XX县政府常务会议17次，其中涉及规范性文件审定、行政审批事项清理、应急管理等依法行政议题23个。县委常委、县政府常务副县长亲自参与市政府首届优秀执法人员推荐评选，专题研究现行有效行政审批事项清理和目录审定工作、“全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县”工作等依法行政工作。
（三）注重监督考核。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议126件、政协委员提案78件，办结率和回访率均为100%。高度重视审计、监察等专门监督。全年审计财政专项资金、预算执行和扶贫救灾等项目250个。加大对移民搬迁、保障性住房建设及分配、教育、卫生等惠民政策落实情况的监察，严防违规违纪行为发生。严格执行《政府信息公开条例》，通过网络、电视、政务服务中心等渠道，及时公开政府决策过程及结果、政府规划、行政审批和重大民生事项等，建立网上投诉平台，积极打造阳光政府。积极探索“4+1”考评模式，将依法行政作为对部门的共性考核指标，着重从领导重视程度、领导班子成员学法用法情况、重点任务完成情况和规范性文件管理四个方面进行考核，同时针对行政复议撤销、行政诉讼败诉、执法监察认定和媒体曝光且查证属实的违法行政行为进行反向扣分，充分调动各级依法行政工作积极性和主动性。
二、完善体制机制，提升决策水平
（一）严格决策程序。始终坚持重大决策公示、听证、专家咨询和合法性论证制度；始终坚持邀请县人大、政协领导参加政府常务会议；始终坚持集体研究决定重要规划审定、重点项目确定、重大资金安排以及规范性文件出台等；始终坚持县法制办列席政府常务会议制度。县上主要领导明确要求：全县各级各部门要认真学习，熟悉相关规定，严格遵照执行，促进政府各项工作规范、协调、高效运转；各部门提请县政府常务会议研究的议题，要严格按照规定程序，上会前由政府分管领导召集相关镇、部门认真研究，吃透情况，听取各方面意见和建议，形成较为统一和成熟意见后，再提请会议研究审定；在文件审签方面，凡以县政府XX县政府办公室名义印发的文件，必须坚持四级审签制度，逐级把关，严格审核，坚决杜绝“倒签文”现象发生。
（二）突出法制审查。认真执行省市规范性文件监督管理规定，认真开展规范性文件“三统一”试点工作，按照用制度管人、管事、管钱的要求和“条件成熟、突出重点、统筹兼顾”的原则，审定印发《XX县人民政府2012年规范性文件制定计划》，不断提升规范性文件制发质量。全年共审查招商引资、环境综合整治、重点项目建设等方面的规范性文件30余件，出具书面审查意见28份,按要求向市政府XX县人大常委会报送备案2件。经审查出台的规范性文件均未出现违法设定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费的情形。充分发挥法律顾问在争议防范、风险控制、疑难问题化解、政府形象提升等方面的积极作用。全年邀请法律顾问审查移民搬迁黄龙新村集中安置点工程代建协议、国有工矿企业棚户区九冶新城棚户区改造项目合作协议、保障性住房市政道路工程投资建设协议等重点项目合同、协议23份。
（三）综合推进改革。按照“精简、统一、效能”和“人随单位走、债随资产走”原则，圆满完成工商、质检和餐饮服务环节食品安全监管职能划转移交工作；从人事分配、管理体制、运行机制、监管机制、绩效考核等方面，综合推进公立医院改革，严格执行药品“三统一”，县、镇、村三级医疗卫生服务体系基本建立；探索性开展国有资本经营预算、政府基金预算和社保基金预决算编制等预算管理改革工作，全面推进国库集中支付制度改革，进一步完善政府采购制度改革；顺利完成事业单位清理规范工作；深入推进文化体制改革和教育体制改革。
三、依托专项整治，狠抓执法检查
一是围绕落实科学发展观，就节能减排、环境保护政策落实、产业结构调整和落后产能淘汰等内容，扎实开展环境综合整治，对18家环境污染企业依法进行整改、关停或取缔，并将18家企业基本情况、违法事实、执法依据在有关媒体进行公布，正确处理了经济发展与环境保护的关系。二是对闲置土地、未批先建、批少占多、欠缴土地价款等违法违规用地行为，集中进行专项清理整顿，对41宗违法用地进行了立案查处，追缴到位价款2746.378万元。三是深入开展建设工程领域突出问题专项治理，严格建设工程项目招标资格预审监督；对国有投资100万元以上和其他投资500万元以上的工程建设项目，坚持每季度滚动排查1次；清退老道寺中心卫生院安心工程和镇川镇中心幼儿园工程建设招标活动中违规收取的保证金750万元。四是在安全生产、食品安全、社会治安、再生资源回收等重点领域加强监督检查，严厉查处违法案件，有效防范重特大事故的发生。
四、严把关键环节，规范执法行为
（一）严把法制培训关。在全县行政执法部门中组织开展基本行为规范和公共行政法学习教育活动，组织参加“人民防空杯”公共行政法知识竞赛活动，并结合XX市首届优秀行政执法人员评选，引导全县各行政执法部门和行政执法人员创先争优。依托“定军大讲堂”平台和“法律六进”活动，先后就安全生产法律法规及责任追究、知识产权助推县域经济发展、社会管理创新的实践路径等内容举办专题讲座5期，拓宽干部知识视野，加强行政执法队伍建设，提升行政执法能力。
（二）严把执法责任关。一是结合第五轮行政审批事项清理工作，依法清理执法主体、执法依据、执法职权，并通过XX县人民政府公众信息网和政府法制信息网向社会公布。二是继续坚持行政执法主体和行政执法人员资格清理、确认和公布制度，依托陕西省执法人员证查询体统，及时在XX县政府法制网上公开行政执法主体和行政执法人员、执法监督人员的信息，自觉接受社会监督。三是促进执法部门人员向执法一线倾斜，分解执法任务，落实岗位职责，明确执法责任，所有执法人员实行持证上岗，规范行政执法行为。
（三）严把执法监管关。坚持行政许可、行政处罚案卷统计报告制度，定期开展案卷评查工作，认真开展城市管理综合执法行政处罚案卷专项评查和规范行政处罚自由裁量权工作，及时发现和纠正行政许可、行政处罚、行政收费中的不规范行为。同时，由县法制办、县人大法工委、县监察局、县法院组成专项检查组，通过查阅资料、案卷抽查、座谈讨论等方式，在全县开展依法行政和行政执法专项检查活动，共检查行政执法单位 23个，评查案卷200余卷，有针对性地提出意见建议150余条。
（四）严把行政复议关。一是对当事人提出的复议申请依法审查，对符合法定受理条件的2件申请不推不脱，及时受理，并按期办结，办结率100%。二是在复议案件办理中，坚持由2名以上人员参加，严格按照程序规定，切实保障当事人权利，及时提醒行政机关依照规定参加行政复议，接受复议审查。三是在复议中既注重对法律事实进行认真审查，正确适用法律规定，切实保障复议案件的质量，同时，对当事人双方心态予以关注，注重情绪引导，防止在复议阶段矛盾激化，力争做到案结事了。四是重视复议案例分析，通过对案例的剖析和宣传，提高各行政机关工作人员利用法治思维和法治方式破解类似问题的能力，促进行政复议工作人员业务素质的不断提升。
五、狠抓平台建设，深化政务服务
（一）加快电子政务平台建设。在原有电子政务平台的基础上，县上筹措资金100余万元，实施电子政务统一平台升级和应用扩展项目，整体开发政府门户网站群。县政府门户网站在原有版面基础上，增加县委、人大、政协等机关网站，同时改版镇、部门子网站90余个，集成开发政务公开、信息公开、党务公开、网上审批、便民服务和电子监察等多个业务系统。
（二）扎实开展行政审批项目清理工作。以“全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县”工作为契机，在全县扎实开展行政审批项目清理工作。通过部门自查、县法制办审查、领导小组审核和政府常务会议审定，减少行政审批项目86项，取消53项（转为日常管理的31项，因法律法规政策修订或废止取消22项），增加40项。现行有效行政审批事项由578项减少至479项，其中行政许可事项268项，非行政许可审批事项（含行政确认、备案登记事项）211项。
（三）优化政务服务工作。县政务服务中心坚持执行“首问负责制”、“限时办结制”、“超时默认制”、“责任追究制”等制度；强力推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，落实进驻部门24个，办件由中心成立之初的 67项增加到126项，占进驻项目总数的42%；稳步推进行政审批授权工作，已有21个部门确定驻厅首席代表；进一步优化“联办式”审批、招商引资项目实行办制和重大投资项目行政服务绿色通道等制度，实现群众零投诉，月办结率、群众满意率保持在98%以上。2012年，共受理各类行政审批事项 22304件，办理22278件，办结率99.8%，办理便民事项1.3万余项，接待群众咨询2.7万余人次。
六、紧扣中心工作，广泛宣传调研
（一）加大普法宣传工作力度。以“12·4”全国法制宣传日为主线，利用消费者权益保护日、环境日、土地日、禁毒日和税法宣传月、综治宣传月等重点时段，依托县电视台、政府公众信息网、法制信息网和政务服务网等平台，深化主题，大力推进“法律六进”活动，努力推行板块式普法格局，深入开展法治文化建设“一十百千”工程。截至目前，已建成“法治文化广场”1个、“法治文化街道”10条，累计举办“法治文化演出”105场次、“以案说法法制宣传会”1036场次，有效培育广大公民社会主义法制观念，营造了良好法治氛围。
（二）全力抓好法制信息报送工作。2012年，我县依法行政经验材料——《完善行政执法责任机制 不断提升保障和促进发展的能力》，在国务院法制信息网上刊载；《发挥法制引擎作用 积极构建和谐XX县》在陕报发表。全年向省市法制办报送法制工作信息25条，被省政府法制信息网采用6条，市政府法制信息网和法制专刊采用13条。同时，县干部作风教育整顿活动简报采用1 条，县有线电视台先后发布10条，县法制信息网全年更新140条。
（三）积极组织法制调研活动。针对执法队伍建设、劳动关系争议、农村土地承包纠纷、农村集体收益分配中落实计生家庭优惠政策、农村土地征收补偿费用分配等热点难点问题，精心选题，广泛调查研究，提出可行性意见和建议，在指导基层运用法律政策分析解决问题、提升执法能力等方面发挥了特定作用。同时，全力配合省法制办来勉调研县镇依法行政工作。
一年来，我县依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与省市要求、XX县改革发展形势和群众期望相比，还存在不少差距。主要表现在：一是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需进一步提高；二是各部门行政执法队伍建设情况和执法水平高低不平衡；三是全面推进镇级政府依法行政工作有待加强。对此，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。
20**年依法行政工作指导思想和主要任务
指导思想：以学习宣传贯彻党的十八大精神为契机，认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《XX市加强法治政府建设规划（2011—2015年）》，紧扣中心工作，深化依法行政示XX县创建工作，扎实推进“六五”普法，健全政府重大事项决策机制，不断完善监督体系，加强执法队伍建设，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步加快法治政府建设步伐。
主要任务：
1、注重宣传培训和理论创新。继续加大普法宣传力度，严格落实县政府常务会议学法制度和镇、部门单位学法制度，组织开展新形势下依法行政重大问题的讨论和研究，不断推动依法行政理论创新。
2、进一步健全政府重大事项决策机制。不断完善公众参与、专家咨询、风险评估、法律审查、集体决定的政府决策程序，建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，大力推进政务公开和政务服务，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
3、继续加强制度建设。紧扣转变经济发展方式、促进“四化”同步发展、健全政府决策机制和创新社会管理等重点，将合法、有效的创新性做法，认真总结，上升为制度。对经济社会管理中存在的重点问题和推动重点工作落实中发现的突出问题，细致研究，制发规范性文件，加以引导和规范。
4、严格规范公正文明执法。加强部门法制工作，引导行政执法部门创新执法办案工作机制，建立健全行政执法部门内部审核监督、行政执法错案责任追究、行政不作为责任追究和行政执法案卷评查等制度，完善行政执法程序，全面推行行政执法说理式文书，加强行政执法资格管理，促进执法部门人员向执法一线倾斜。
5、优化监督考评体系。坚持把公平正义、群众满意作为新追求，积极顺应人民群众新期待，自觉接受法律监督，不断强化专门监督，主动拓展社会监督。积极创新依法行政工作考评办法，充分发挥考核风向标作用。
6、继续加强行政复议工作。坚持“在法律问题上要做到无懈可击，在政治上要顾全大局，在维护群众合法权益上要合法合理，在促进依法行政上要循序渐进”的复议工作要求，认真进行复议案例分析，健全行政调解、行政复议与行政诉讼相衔接以及法制工作与司法工作相衔接的机制，充分发挥行政复议在规范行政行为、化解社会矛盾中的作用。
7、积极探索镇政府推进依法行政工作。结合劳动保障维权、集体土地征收、信访维稳难题破解、社会治安综合治理等社会热点难点，广泛、深入开展专题调研，努力探索镇政府推进依法行政工作的内容、方式和突破点。
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