农业局总结与思路_农业局工作总结报告

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孙农发【2013】15号

签发人：李建伟

关于2013年工作总结 及2014年工作思路的报告

县政府：

现将孙吴县农业局《2013年工作总结》、《2014年工作思路》呈上。请审阅。

孙吴县农业局

二0一三年十一月十一日

主题词：农业工作

总结

思路

报告

抄

送：县委办、县政府办。

孙吴县农业局办公室

2013年11月11日印发

共印5份

2013年孙吴县农业局工作总结

一年来，县农业局在县委、县政府的正确领导下，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，调结构、兴产业、强基础、惠民生，在发展特色农业和新农村建设方面等方面取得显著成效。

一、2013年工作完成情况

年初以来，我县紧紧围绕建设现代农业、促进农民增收和农村发展的工作目标，狠抓各项工作落实，农业经济工作呈现良好发展态势。预计到今年年末，粮食总产可达到41.17万吨，同比增长35.4%，农民人均纯收入可实现9931元（农经站统计的种植业收入实际数据）。

（一）农业种植结构进一步优化。针对春涝、低温、农民卖粮难的不利形势，紧紧围绕抢种保苗夺丰收的工作目标，高效率、高标准、高质量推进春耕秋收工作。全县完成总播种面积176.04万亩，其中，玉米51.8万亩、芸豆20.3万亩、水稻1万亩，同比分别上升58%、75%和5.7倍；大豆72.8万亩、经济作物5.3万亩，同比分别下降5%和40%；小麦19.5万亩、马铃薯5.2万亩，与去年基本持平；总体种植结构呈现出“三升两降两平稳”趋势。今年，我县遭遇严重的洪涝灾害，各相关部门在县委、县政府的正确指导下，积极克服内涝、低温、农牧产品出售难等不利影响，采取合作社牵引、科技创新、示范引导、规模经营等综合措施，推动寒地特色农业持续壮大。预计，今年粮豆薯产量41.17万吨，同比增长35.4%。其中，水稻0.53万吨，玉米27.89万吨，同比分别增长5.63倍、3.74倍；大豆7.1万吨，杂豆1.57万吨同比分别下降11.7%、39.1%；小麦2.73万吨，马铃薯1.33万吨，同比分别下降78.2%、3%。经济作物白瓜子产量0.05万吨，水飞蓟0.06万吨，同比分别下降66.7%和70%。

（二）寒地特色农业示范带建设有新突破。结合全省玉米、水稻产业北移战略，从土地规模经营、农业科技组装、特色作物种植、农业示范园区建设等方面入手，建成4个现代农业示范基地、10条现代特色农业示范带、2个特色农业示范小区。在建成北方寒地现代农业、北药、黑木耳、蔬菜四个示范基地的基础上，打造了20万亩芸豆、10.3万亩玉米、5万亩大豆、1万亩水稻、以及马铃薯、水飞蓟、白瓜子等高效优质作物现代农业示范带。各乡镇都建立了农业示范小区，县乡示范园区17个4500余亩，使全县各类作物示范种植总面积达到61.5万亩。

（三）土地经营规模有新拓展。采取场县农机三代、土地租赁和入股、农户联合经营等方式，充分发挥县、乡、村三级土地流转服务体系作用，进一步规范土地流转和规模经营工作机制，不断扩大土地产出效益。在乡村干部的积极工作和优惠政策的带动下，土地流转、规模经营实现了较大突破。全县组建农机合作社24个，新申请组建玉米、水稻等农机合作社7个（其中：兴川村500万元玉米农机合作社和大桦树林子村500万元水田农机合作社已获批文），带动土地流转面积35万亩、四统两分式土地规模经营90万亩，场县跨区规模经营土地60万亩。目前，土地流转面积45万亩，土地规模连片种植83万亩。其中，桦林和哈屯现代农机合作社耕地规模经营面积分别达到15万亩、4万亩。土地流转和规模经营的扩大，促进了农业集约化、标准化、产业化水平的不断提高，使越来越多的农民从土地中解放出来从事非农产业，拓宽了农民的增收渠道。

（五）农业标准化生产深入实施。结合粮食作物的大宗需求、农牧业互动产业链，强力推广玉米高产密植、早熟水稻模式化栽培、肉牛羊集中舍饲育肥，以及其它简捷实用的经济作物种植、畜牧养殖等技术，并指导农民不采用大满贯生育期的作物品种，坚决杜绝了越区种植现象的发生。以农垦栽培模式为重点加大了农业新技术推广力度，玉米大垄密植通透栽培、水稻大棚旱育秧综合高效栽培、农田配方施肥等10项农业实用增产技术迅速普及，全县良种覆盖率达到98%以上；推广测土配方施肥面积100万亩，推广农垦化栽培模式130万亩。完成政策性投资4800万元，拉动全县建成4个现代农业示范基地、10条现代特色农业示范带、两个特色农业示范小区，特色农业示范面积达到61万亩，带动全县各类作物标准化种植面积达90%以上。农机装备方面，目前，全县农业机械总动力33.92万千瓦，拥有大中型拖拉机10640台套，收获机械628台，农田综合机械

化率96%。2013年，省确定给我县购机补贴指标为392万元，通过摇号确定补贴摇号对象144户，补贴164台套。截止目前，我县共组建26个农机合作社，其中有10个现代农机专业合作社（旱田9个、水田1个），现代农机合作社拥有大型拖拉机72台套，大型收获机68台。今年，秋整地计划120万亩，目前已完成114万亩，占计划的95.1%。在农业保险方面。2013年，我县各作物总保险面积为55.54万亩，总保费合计833.1万元，其中中央财政补贴333.24万元，省补贴208.28万元，县级财政补贴125万元，农户缴纳保费166.62万元，重点补贴合作社和种植大户。

（六）新农村建设扎实推进。紧紧围绕打造崭新的新农村建设窗口形象的工作目标，梯次推进吉黑、黑嘉、孙逊公路沿线25个村基础设施988工程建设。新农村建设2013年共投入3161.99万元，在产业发展、基础设施、社会事业等方面不断加大投入力度，全面实施2012年实施的9个村巩固基础设施6项工程建设、新实施8个村基础设施10项工程建设。规划修编7个村10年建设规划，安装景观栅栏2.47万延长米，立面改造11.3万平方米，硬化主街巷道21.02公里，完成边沟硬化19.4公里，建成平度村和东屯村自来水工程，完成408户泥草房改造、140盏路灯安装工作，推进庭院改厕、绿化亮化美化等工作，引导组织村屯实施高效能民主自治管理。完成城关镇居民新区建设规划，促进新农村建设向更高层次迈进。整治后的示范村，村容更加规范整洁，村风更加文明和谐，有力牵动着全县新农村建设的提档升级。

（七）农业重点项目建设顺利开展。按照县委、县政府的要求，以资金争取和项目建设为工作核心，靠项目调结构，用项目扩总量，梯次递进，多元支撑，坚持早计划、早行动，坚持资金安全、项目安全的工作思路，保证了农村工作的顺利开展。今年，共申请基层农业技术推广体系和条件建设、农机装备及场库建设、农业有害生物预警与控制区域站建设项目、粮油糖高产创建、测土配方施肥二级巩固县、农产品质量安全检验检测站建设、蔬菜大棚基地建设等项目10个，项目总投资3602万元，其中：中央财政投资1590万元、省财政投资640万元、县财政投资220万元、农

民自筹1152万元。

二、业务工作取得新成绩

（一）农民专业合作社不断发展。以发展现代农业为核心，把发展农民专业合作社作为牵动 “三农”工作的关键环节，采取“宣传引导、政策扶持、多元培育、规范提升、链式开拓”等一系列措施，不断加快合作社发展，使全县范围内合作社呈现出数量迅速扩张、规模不断壮大、质量逐步提升的良好发展态势。截止目前，全县已注册各类农民专业合作社总数达到297个（其中，种植业合作社115个、畜牧业合作社108个、渔业合作社20个、林业北药种植合作社3个、食用菌合作社27个、农机合作社24个），农民专业合作社成员数达到2850人，注册资金达到6.07亿元，带动农户数7500户。全县农民专业合作社已注册商标7个，桦林现代农机合作社被评为黑龙江省规范现代农机合作社。2013年新增农民专业加合作社57个，农民专业合作社入社社员增加了454人，注册资金增加了0.57亿元。

（二）农村劳动力转移不断推进。以促进农民增收为目标，以加强劳转服务为手段，强力推进教育培训、市场对接、劳务服务和创业指导，促进了劳务产业大发展、快发展。以外转输出为主流，通过各种方式方法强力推进我县农村富余劳动力外出务工，发展全县劳务经济；同时，鼓励和引导外出务工人员回乡创业，把更多资金、技术、管理经验和人脉关系带回家乡，促进更多农民工从“打工经济”向“创业经济”转变；另外，抢抓省“双转移”机遇，继续加大了对农村富余劳动力的技能培训、农业专项技术培训、农民创业培训力度，让农民掌握一技之长，走得出去。截止到目前，全县实现转移农村劳动力12066人（含创业），同比增长57.2%，占农村劳动力总数的40.2%，实现劳务收入8371万元，同比增长60.7%。其中乡内转移3676人，乡外县内转移4149人，县外省内转移2103人，省外国内转2085人，国外转移53人；完成农业职业技能性培训320人，农业专项技术培训900人，创业培训30人，引导性培训3520人。

（三）农业执法力度进一步加大。继续加大对农资市场的执法监管力

度，规范农资市场秩序，严厉打击制售假、劣农资产品坑农害农行为，切实以保障农业生产安全、农业产品安全。从春耕准备开始，为保证农资质量安全，以保护农民利益为中心，召开了专题农资打假专项会议，组织县农业执法大队、公安、工商、质监等单位，围绕重点农用物资（种子、化肥、农药），重点经营单位和经营区域，组织开展13次大规模的“打假维权、服务三农”的市场清理整顿活动，对6家种子企业、30家肥料销售公65家农药经销公司，司、以及农民专业合作社进行了清理整顿，对不合格的企业下发了整改通知书，限期整改。共查处违法经营假玉米种子案件2起，并移交给了公安机关，整改2家企业，有效净化了农资市场经营秩序，通过建立健全农业行政执法的组织，规范农资市场的监管，保护农业安全 环境、维护我县农资市场的可信、可靠、可安全、可监管的行政执法原则。存在的问题。

虽然我县农业和农村工作取得较好成效，但也存在着一些亟待解决的问题。在农业和农村工作方面，一是基础仍然薄弱。我县耕地水土流失面积93.2万亩、易涝面积30万亩，农田水利设施老化，农田有效灌溉面积仅为10%。并且7-9月份我县汛情严峻，受洪涝灾总面积83.41万亩，造成农业的经济损失4.45亿元。在农村基础设施和社会事业发展上，基础功能不完备，社会事业发展缓慢，乡镇二、三产业发育滞缓，推进城乡一体化仍然艰难。二是资金投入不足。我县农业项目资金少而且分散，农民自筹资金能力又弱，致使“两带”建设缺少资金。三是农业产业化水平不高。龙头企业整体实力不强，牵动能力还较弱，原料基地建设水平标准较低，特别是龙头与基地联系不紧密，缺乏有效的利益联结机制。在合作社建设方面，合作社发展在一定程度上还存在着规模不大（注册资金100万元以下的合作社数量占全县合作社总量的56%）、层次不高（合作社以初级农产品生产为主）、规范不够（35%的合作社带动作用发挥不好）、扶持不足（财政政策性投入少）等问题。在农村劳动力转移方面，农村劳动力文化素质依然偏低，就业能力不高，主要从事一些技术要求较低的工作，工作环境差、劳动报酬低。在新农村建设方面，农民主体作用发挥不够，各类

项目工程推进进度参差不齐，建设资金来源渠道不多，缺少有效管理机制等。

2014年孙吴县农业局工作思路

2014年，我们将按照“十二五”期间全县农业发展规划总体部署，紧紧围绕玉豆杂“三·三轮作”的核心，增玉米、增特色、稳小麦、压大豆，针对全县农业和农村发展的实际情况，突出抓好以下工作，确保明年农业和农村建设取得新进展。

第一，加快调整种植业结构调整，粮食产能实现新突破。要紧紧围绕市场需求，加大农业结构调整力度，做大做强特色优势产业，促进粮食增产和农民增收。按照全县种植业十二五规划部署，明年全县力争种植大豆40万亩、玉米70万亩、芸豆30万亩、小麦25万亩，马铃薯6万亩、水飞蓟2.1万亩、水稻1.5万亩、其它作物1.4万亩，实现大豆面积压缩到占总耕地面积的25%以下，粮食产量突破45万吨；争取使全县农民人均纯收入突破1万元。

第二，抓好988工程建设，打造新农村建设新亮点。2014年仍将深入贯彻落实全市三带百村工程建设部署，以全县乡村建设总体规划为指导，结合农民意愿，做实做细思想引导工作，深入发动农民筹资酬劳，力争形成政府投入、项目支撑、金融支持、农民自筹等多元化融资态势，为示范村建设提供坚强保障，重点推进吉黑、孙逊、黑嘉三条公路沿线重点村屯基础设施建设，以路为轴、集中示范，以点及面、逐步延伸，推动建设美丽乡村。在全面推进我县新农村建设的基础上，重点巩固2012、2013年10个村（胜利屯、小桦树林子、大桦树林子、西屯、东光、东屯、东卧牛河、平度、曙光、红旗)基础设施7项工程建设，突出打造沿江、红旗两条政府驻地景观街；新实施哈达彦、卫疆、良种场、曾家堡、吴家堡、北孙吴、兴华、兴建8个村（场）基础设施10项工程建设，力争把大桦林子村或平度村打造成五星级文明村，哈达彦、东光、西屯、曾家堡、兴华、红旗村打造成四星级文

明村，尽快实现县城近郊村城市化、乡镇驻地城镇化、中心村社区化的发展布局，形成沿重点公路两侧崭新的农村建设对外窗口形象，牵动全县新农村建设高效开展。同时，新农村示范村没有涉及到的乡镇，要按照做大中心村、吸纳撤并弱小屯的原则，充分发挥财政资金的杠杆引导作用，逐渐梯度推进中心村民主管理、绿化美化、基础改造等工作，努力把中心村建设的更加充满生机和活力。

第三，打造现代特色农业示范带，提升示范质量和效果。计划投资2.04亿元（力争项目资金投入6000万元以上），以吉黑、黑嘉、孙逊三条公路沿线为主，其它4条县级以上公路沿线为辅，在11个乡镇28个行政村、3个林场范围内，全力打造北方寒地现代农业示范基地、北药示范基地、草石蚕示范基地、矮高粱示范基地、白瓜子示范基地、汉麻示范基地、温室蔬菜示范基地、食用菌示范基地、沙棘栽植和苗木繁育基地，建成玉米、水稻、牧草、芸豆、大豆、马铃薯、沙棘、水飞蓟7类高效优质作物现代农业示范带，建成朝阳蓝莓示范小区、县农技推广中心现代农业试验示范小区，使全县各类作物和沙棘示范种植总面积达到62万亩，带动县域现代特色农业提档升级。

第四，加快土地流转，提高土地规模经营水平。加快土地流转，实现规模经营，是农业提质增效的重要手段，也是现代农业的标志之一。计划明年全县土地流转面积达到40万亩，规模经营110万亩。加大宣传力度，进行算账对比，让农民明白集约化经营是今后农业生产的发展趋势，使更多的农民流转土地从事其它产业，实现增收致富。同时，规范土地流转手续，减少农民顾虑，将农民拿出来的土地集中实行规模经营。各项涉农补贴优先向土地规模经营主体倾斜，积极鼓励农机合作社、农机大户和农村特色产业带头人，采取土地租赁或入股等方式扩大土地流转面积，实现规模经营。从建立耕地供求信息通报、合同管理、登记备案制度入手，规范管理土地流转、规模经营工作。

第五，加快农民合作社建设步伐，提高农民组织化程度。农民专业合作社作为农民自发性团体，在种植业结构调整、土地流转、农副产品销售

等方面都发挥了积极作用，有力地带动了农业农村经济发展。目前看，我县专业合作社的数量不少，关键是要提高质量，发挥作用，从数量扩张向质量提升转变。重点在民主管理、经营服务、财务核算等方面规范运作，鼓励合作社通过增资扩股，或以品牌、资产为纽带进行整合，培育一批规模大、效益高、品牌响的示范社。进一步学习借鉴各地市合作社先进经验，大力推广大桦林子现代农机合作社典型，健全合作社经营机制，建立土地收益保底、盈利分红分配制度，提高合作社生存和服务能力，让农民得到更多的实惠和利益。同时，加强与涉农各相关部门的联系，结合个部门的业务工作，制定扶持合作社建设与发展的具体措施，对发展好、带动强、管理规范的合作社，在资金、项目、政策、人才等方面重点倾斜，帮助合作社成为具有市场竞争力的现代农业经营组织。

第六，加快农业生产标准化进程，提高农业科技应用水平。加强科技示范园区建设，推进农业生产标准化，通过全方位的示范引导和新技术的全面应用，提高全县农业科技整体水平。进一步加大对县级科技园区和大桦林子园区的投入力度，将其建设成为全县一流的现代农业示范园区。在有特色的乡镇结建立面积不少于500亩的科技示范园区，已有一定规模示范园区的乡镇要继续扩大示范园区建设规模，村级也建立高产创建样板田。要围绕主要公路两侧，抓紧研究和推进农垦化栽培模式示范带和示范园区建设，确保明年建成特色农业示范带60万亩以上。

第七，大力推进已有项目实施，加强农业重点项目储备能力。继续抓好2013年续建项目，重点是基层农业技术推广体系和条件建设、测土配方施肥、节水灌溉、良种推广、温室大棚蔬菜等农业科技项目的实施，努力实现农业种植的科学轮作、精量播种、精确施肥、节水灌溉等保护性耕2014年，作目标，促进农业可持续发展。大田生产测土配方施肥面积和优良品种应用率争取达到90 %以上。继续加强农业重点项目的储备和申报工作，增强农业综合生产能力。2014年，重点在高产创建、水稻育秧棚、秸秆养畜联户示范项目、秸秆青黄贮饲料专业化生产示范项目、弘枫食用菌生产示范基地项目、大河北木耳生产示范基地建设、清溪乡菌丰食用菌生

产示范基地建设、哈屯现代玉米种植农机合作社配肥站建设项目、奋斗乡玉米高产栽培科技示范区项目等12个项目上争取有大的突破。

第八，发挥农业局职能作用，竭诚为“三农”服务。一是搞好农村劳动力转移。积极组织各乡镇和相关部门加强劳务对接、信息引导，及时掌握劳动力供求变化，拓宽输出渠道，大力开展农村劳动力转移阳光工程培训，帮助土地流转的农民提高就业技能，增加劳务收入。二是严格监督减轻农民负担工作。加大对涉及农民利益违规违纪问题的查处力度，开展乱收费的专项治理，加强对支农惠农政策落实情况，以及一事一议筹资筹劳政策执行情况的监督检查，对违反政策规定、加重农民负担的相关责任人，要依照有关规定予以严肃处理。三是做好农业综合执法。开展普法宣传活动，强化执法人员业务知识培训和执法实践操作，规范农业执法行为，加大对农资市场的监管力度，同时注重与工商、公安、质监等部门协调与配合，促进相互间的信息交流和案件查处工作。四是搞好土地仲裁和信访工作。认真处理群众来访，并及时登记，努力做到件件有答复，依照土地仲裁等相关法律法规，及时处理土地纠纷，公平公正地做好调处工作，维护好群众切身利益。