庐阳区商务局总结_区商务局年终总结

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庐阳区商务局2007-2011五年工作总结

及2012年工作思路

（二〇一一年十月二十五日）

2007-2011五年来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，商务局以党的十六、十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市、区商务商贸工作及会议精神，以加快构建“全省现代服务业先导区”和打造“全省首善之区”为目标，以深入开展主题实践活动为主线，充分发挥商贸职能作用，各项工作取得了明显的成效，为促进全区社会经济又快又好发展作出积极贡献。

一、2007年--2011年商务工作总结

（一）2007-2010年局重点工作回顾

——区属企业改革改制工作

截至2006年底，全区41家区属商贸企业改革改制工作全面完成，“双退”工作基本告一段落。改制后的信访维稳、资产经营管理、留守人员使用分流等工作仍十分艰巨，经过近4年的逐步梳理、消化，使历史遗留难题逐步解决；资产管理难题逐步理顺；留守人员安臵逐步分流。企改工作落下帷幕。至2010年区属国资合并成立庐阳国资集团时移交优质资产数亿元。——商贸职能主要工作

通过近四年的不懈努力，我区商贸工作发展思路日益清晰，市场定位越发准确，发展氛围日渐浓厚，市场竞争更加有序。全区商贸服务业呈现出总量增大、速度加快、效益提高的良好态势，尤其是近2年来，在产业上逐步形成了以商贸流通、房地产业、商务服务业、金融业、餐饮休闲、科技信息等行业为支撑的发展格局，商贸服务业转型升级，现代服务业发展成效明显。

1、主要商贸经济指标所占比重大，增幅逐渐攀升。截止2010年年底，全区社会消费品零售总额达到213.44亿元，占全市的25%，限额以上零售额达到157.2亿元，限额以上商贸服务业企业达到245家，各项指标位居全市各县区榜首。全区约有各类商业网点35000余个，营业面积超过350万平方米。2008-2010三年间，现代服务业投资占三产投资的比重达69.4%，现代服务业累计完成固定资产投资超过965.7亿元。全区三年来累计新引进三产项目238个、到位资金102.26亿元，分别占全区总量的71.5%和82.75%，其中商贸服务业项目217个、金融业项目6个，分别占全区总量的65.07%和1.88%；到位资金分别为33.71亿元和44.2亿元，分别占全区总量的25.31%和37.31%。

2、服务功能不断完善，规模效应增强。一是全区基本形成了商贸流通、金融保险、住宿餐饮、现代服务业四大产业集群。传统的批零、住宿和餐饮业快速发展的同时，金融保险业、房地产业、商务服务业、科技服务业、信息服务业、现代物流业、文化服务业和社区服务业等现代服务业也得到长足的发展。截止到2010年12月底，全区现代服务业增加值达到144.5亿元，占服务业增加值的比重达到了79%。其中，金融业达到27%，租赁和商务服务业为11.4%，公共管理和社会组织为8.9%，房地产业为8.6%，信息传输、计算机服务和软件业为5.6%，科学研究、技术服务和地质勘探业为5.1%，这些行业已经成为全区现代服务业的主体。二是三产规模效应日益增强。据统计，在全市25个批发零售贸易零售额亿元企业中，庐阳区占了90%以上。大型零售企业的壮大能够有效带动互补性中小零售企业和个体工商户的发展，有利于商贸服务业的均衡发展和有效提高服务空间和水平。

3、商业设施升级换代加快，重点商业项目全面推进。乐购超市、龙帝国商务会所、天赐园农贸市场、一里井阳光农贸、财富广场三期、金鼎国际广场、金鹰国际购物中心、汇丰臵地广场等一批大型商业设施的建成并投入使用；商之都、百盛完成改造升级；华侨广场、明发商业广场项目建设加快；深国投商业中心、北京华联、东怡金融广场、中安影都等商业设施建设已接近尾声；中菜市异地重建工程、建材一厂开发业已启动；香格里拉大酒店建设、工业区地块开发、三八商店区域改造、大房郢坝下区开发、城市森林公园建设等一批重大商业项目也已完成前期筹备。以上项目的引进和发展进一步拓展了我区商贸服务业发展空间，促进了商贸资源的进一步优化组合，我区的商贸服务业品质得以进一步提升。

4、发展体系不断完善，辐射带动作用明显。随着北环商住区的大建设大发展，我区服务业发展支撑体系逐步实现由弱到强、由点到面、由窄到宽的转化。初步形成了以中央商务区为主导，森林公园、亳州路、双岗、蒙城北路、大杨镇、工业区等市、区级商业中心为主体，特色街区为依托，社区商业网络为补充的服务业发展支撑体系。近年来，我区特色商业街区影响力日渐增强，逐步形成了以濉溪路、长江中路为代表的商办街区；以淮河路、宿州路为代表的购物街区；以寿春路为代表的婚庆特色街；以老报馆、新天地、阜南路、沿河路为代表的餐饮特色街区；以桐城路、义井路为代表的花草文化街区；以徽州大道为代表的科技信息街，服务业特色经济日益显现。同时，全区商业网点布局、商业业态分布日渐完善。目前，全区市级以上商业示范社区共计9个，其中“全国商业示范社区”2个、“省级商业示范社区”4个、“市级商业示范社区”3个。这些都有力地提高了我区现代服务业的竞争力和辐射带动能力。

5、楼宇经济发展全面提速，产业集聚度增强。我区楼宇经济发展迅速。截至2010年年底，全区共有商务性楼宇85座，总建筑面积约141.8万平方米，商务办公面积约107.8万平方米，入住楼宇企业3000多家。其中建筑面积在5000平方米以上的商务性楼宇72座，总建筑面积约129.5万平方米，商务办公面积约97.8万平方米，楼宇物业（商业）管理企业67家，入住楼宇企业2482家。区内楼宇聚集了九江银行、华夏银行、中信银行、东亚银行、民生银行、中荷人寿、国元证券、浙商保险、安徽创投基金、中国移动设计院安徽分公司等现代服务业企业省级总部。楼宇经济产业集聚度日趋明显，辐射力日渐增强。

——市场建设及管理工作

1、市场管理机制逐渐理顺。在区委区政府大力支持下，成立了庐阳区市场管理办公室和庐阳区第三产业服务中心两个事业单位作为管理服务商业街、农贸市场的抓手，管理机制得到了健全和理顺。制定出台了14项规章制度；管理人员定岗定位定责。对各市场领导班子进行微调，开展管理岗位公开竞聘；开展评比活动。开展“创先争优”、“共产党员先锋岗”等活动：开展“文明经营户”、“十佳诚信经营户”等评比活动；不定期组织对自管市场开展消防安全督察和创建检查。

2、消防安全意识进一步强化。制定《消防安全管理规定》，成立安全领导小组，定期进行检查指导。签订安全生产责任书。多次专题研究市场消防安全工作，特别是对城隍庙市场进行多次实地调研，对巷道摊棚消防整改提出具体要求，及时配齐和维修消防设施，同时加强消防整治和巡查力度，以及在城隍庙实施消防预警系统改造。在庐阳宫和小商品市场开展全面禁烟。去年共清理违章摊棚70户，纠正违规人员1750人次，消防安全总投入62万元。

3、市场遗留问题逐步化解。妥善解决34名提前退休人员上访诉求；妥善处理城隍庙部分经营户调费上访问题；逐步消化34名考录人员安臵问题。

（二）2011年工作总结

——商务流通职能全面履行

1、商贸经济指标持续增长。1-10月全区累计实现社会消费品零售总额 亿元，同比增长 %。1-10月全区限额以上社会消费品零售总额累计实现 亿元，同比增长 %。截至目前全区限额以上商贸企业达到247家，同比增长6%，提前完成2011年市下达区限额以上商贸企业的新增任务指标。

2、服务业发展奖励政策逐步完善。截至10月底，我局已下拨两批服务业发展资金722万元。同时加大对商贸企业尤其是现代服务业企业的支持力度。起草了《庐阳区承接产业转移加快服务业发展若干政策（试行）》。

3、楼宇经济发展全面提速。为全力打造全省现代服务业中心、金融中心和总部经济中心，建立健全联系楼宇企业制度。完成楼宇网站建设的前期筹备工作。

4、社区商业、特色商业街区建设进度加快。重点推动社区商业网点配套，促进社区商业档次提升。大力开展特色街区创建。成功承办了第六届中国（合肥）徽菜美食旅游节庐阳区分会场活动，取得了明显的社会和经济效益。

5、人大政协议案妥善办结。我局共办结13件涉及商贸、旅游经济发展的市区人大政协议案、提案、建议。积极配合区人大有关全区现代服务业发展调研活动和国家、省、市商务部门的多次商贸服务业调研工作。

6、家电下乡、家电以旧换新工作全力推进。作为民生工程之一。我局不断建立健全监管制度，加大监督检查力度，积极组织开展宣传活动，确保操作流程规范，避免个人重复享受补贴和企业违规获利的类似事情发生。

此外，标准化菜市场建设、酒类备案、早餐工程等工作有序开展；外经外贸工作快速推进；旅游工作开展扎实有效。

——市场管理工作取得新的突破

针对自管市场实际和全区农贸市场状况，我局积极探索市场管理新思路、新方法，加强指导，着力提高市场管理水平。坚持在抓好硬件改造的基础上，进一步强化软件管理。先后在市场开展了市场行业组长工作制度；市场星级文明规范考核制度；开展诚信文明经营户评比；开展市场精细化管理。

一是淮河路步行街区管理体制进一步理顺，管理水平得到提高。目前，已初步建立了步行街区街面管理的长效机制。违章摊点、车辆停放、市容卫生等状况较接管前有较大改观，得到大家一致认可。二是中菜市搬迁工作已启动。目前，中菜市搬迁新址规划建设工作已移交区国投集团有限公司具体运作。我局正积极联系规划部门，对中菜市搬迁后的区域 7 结合现淮河路步行街进行规划整合，统一打造。三是城隍庙市场管理得到进一步规范。从6月1日起，全场范围内的经营场所全部实行禁烟，杜绝明火入场；安装覆盖全市场的电视监控系统；规划对市场内310多个占道经营摊位进行清理拆除，项目前期风险评估已完成，待报批后实施。四是女人街及周边区域综合改造提上日程。为提升该区域整体形象，拟对沿街占道经营的近60个摊点进行清理拆除。五是亳州路市场改造拉开帷幕。场内经营户搬迁平稳过渡，7间门面房正按程序开展招租。此外，积极与工业区对接接收2农贸市场；着手准备对阜阳北路、杏花2市场进行改造和对三十岗市场重建；制定庐阳区市场布点规划和淮河路步行街区市场改造规划等。

——外经外贸工作快速推进

目前，新批外商投资企业3家，中外合资企业2家，1—9月合同利用外资18252万美元，同比增长43.0%，全区备案登记外贸企业474家，发生进出口实绩外贸企业189家，1—8月份进出口交易总额4.29亿美元，同比增长10.6%，继续保持两位数增长态势。截止9月底，全区登记注册的旅行社70家，三星级以上宾馆8家，星级农家乐4家，并首次评比出6家星级旅游餐馆。

——旅游工作扎实有效

一是建立“旅行社”、“星级旅游饭店”、“农家乐”三大行业信息资料库，编制企业新设、新办与星级评定申报流程图。二是帮助三十岗乡顺利通过国家4A级景区的验收。三 8 是对区内13家星级酒店、4家景点及9家较大规模旅行社进行文明创建检查。四是完成对新开办的两家旅行社初审工作。此外，配合完成辖区内星级饭店的年度复核检查；制定2012年度旅游业务财政预算方案。

二、目前正在推进的主要工作及存在的不足与问题

（一）当前在即工作

1、全力推进商贸服务业工作。一是开展各级商业示范社区评审工作。按要求，对申报的19个区级商业示范社区和11个市级商业示范区社区进行实地打分考核，拟定10个区级商业示范社区和7个市级商业示范社区，并依次上报评选。二是组织开展省级特色街区申报工作。积极组织淮河路商业步行街、老报馆餐饮文化街、阜南路餐饮特色街申报省级特色街区工作，加快特色街区的培育、发展和壮大。三是筹备“淮河路步行街文化购物节”活动。突出主题，拉动节庆消费需求增量，不断营造商贸繁荣氛围，力争取得更大的社会效益和经济效益。四是做好市场运行监测工作。坚持市场运行分析制度，加强市场监测，开展业务培训等。

2、不断加快市场建设及管理步伐。一是制定2个规划。制定庐阳区市场布点规划和淮河路步行街区市场改造规划。二是接收2个市场。积极与工业区对接，做好接收2农贸市场的具体工作。三是着手3个市场改造或重建。对阜阳北路、杏花2市场进行改造和启动对三十岗市场新建。四是推进2市场沿街占道摊点拆除。加快对城隍庙市场和七桂塘市场的近370个沿街占道的摊点拆除，结合道路改造，推动市场改造进程。

（二）存在的问题

一是商业规划与城市发展总体规划错位脱节。现代服务业发展政策支撑不足，老城区商业发展受用地等局限，改造力度有限，商业发展成本高。

二是楼宇经济整体水平不高。新建高档楼宇不多，多数楼宇属于老旧建筑，在环境、质量、管理等各方面急需改造提升、甚至拆迁重建。

三是商业特色街区基础设施落后。目前我区8条商业特色街区在交通、绿化、消防、公共空间等配套设施方面不完善，制约了商业特色街区未来的发展空间。

四是中菜市原址改造难度大。中菜市整体搬迁后，原址急需改造升级。但该区域产权关系复杂、牵涉单位众多、产权较分散，协调工作难度较大。且原址发展规划思路有待明晰。

五是区内农贸市场建设及管理难度增大。全区农贸市场建设需宏观规划，新建、改造和重建工作提上日程。农贸市场整体水平不高，多数市场需改造提级，人力、物力、财力投入大，信访维稳压力大。

三、2012年的工作打算

2012年是“十二五”规划实施的关键之年，我局将紧紧围绕加快全区经济发展这一中心要求积极开展工作。具体做好以下工作：

1、积极探索新的商贸服务业工作载体和有效平台，以项目为抓手，促进现代服务业发展提档升级。

2、加快商业特色街区建设、社区商业发展、楼宇经济发展，不断夯实商业业态载体对区域经济发展的支撑。

3、制定出台现代服务业促进政策，引导现代服务业健康、有序、科学发展，为全区商贸经济发展保驾护航。

4、深入推进家电下乡、家电以旧换新民生工程，确保惠农、惠民政策实施到位。

5、积极引导区内外贸企业调整出口产品结构。用好用足国家和省的各项外贸扶持政策，加强协调，在项目审批、验资、登记等方面为企业提供更多优质便捷服务，进一步改善营商环境。

6、做好全区旅游引导及服务工作；做好三十岗乡景区景点、公共服务设施、旅游服务中心建设的基础性工作；做好游客投诉、游客意见征询、从业人员业务培训、意见处理等相关基础性工作。

7、完善市场管理制度，提升市场管理水平。积极探索市场管理新思路、新方法。加强市场之间的工作交流，总结推广市场管理工作中好的经验和做法。坚持抓好硬件改造的基础上，进一步强化软件管理。加强调研，着力做好区内农贸市场的规划、改造、布点工作，不断提升全区农贸市场建设和管理整体上台阶、上层次。