工作总结和工作安排_工作总结工作安排

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2005年工作总结和2006年工作安排

一、2005年工作总结

2005年是全面完成“十五”计划目标的攻坚之年，也是为“十一五”计划目标打基础的重要一年。我局认真贯彻市委、市政府和上级交通行业主管部门解放思想、加快发展的要求，牢固树立强烈的发展意识、机遇意识，坚持以交通率先发展呼应全市“两个率先”的发展战略，紧密结合交通工作实际，围绕年初制订的工作目标，切实抓好交通基础设施建设、着力调整运输结构、强化行业管理与服务，通过全局干部职工的扎实工作和共同努力，各项指标任务均取得了好成绩。全年累计完成公路建设投资6.7636亿元，新建公路43.67公里，改造公路276.8公里，通海大通道——甬金高速公路建成通车，行政村村村通水泥路和县道路面硬化目标提前实现，建成农村港湾式招呼站30个，新增客运线路21条，农村班车通达率97.5%，新增出租汽车150辆，交通规费征收首次突破两亿大关，完成2.4217亿元（其中养路费1.9896亿元、公路建设基金2535万元、运管费659万元、营业税1127万元），同比增长30%。主要工作：

第一、解放思想，迎难而上，交通基础设施建设稳中求进 今年，在国家宏观经济“紧运行”的形势下，我们注重前期，狠抓在建，把宏观调控带来的挑战转化为打牢基础的机遇，在建工程狠抓质量，一批公路列入前期工作，公路建设有序推进。

（一）重点工程建设再掀高潮，保持领先。今年列入市重点工程的公路建设项目16个，总里程135.851公里，总投资40.668亿元，其中在建项目6个，总长53.851公里，投资16.97亿元；完成前期工程并准备开工建设的项目4个，总长27.7公里，投资4.098亿元；做好前期工作的项目6个，总长54.3公里，投资19.6

—1— 亿元。全部工程均按时完成年度目标任务：甬金高速公路义乌段、楂林至东塘公路、甬金高速公路大元互通连接线工程完成建设；阳光大道一期通过交工验收；金义东南线一期开始收费，金义东南线二期完成路基工程量的50%；凌云立交桥工程完成工程总量的45%；03—37省道连接线三期已开工建设，廿三里至华溪、赤岸至毛店、华溪至苏溪三条公路的前期准备工作基本完成，由于受土地调控政策影响，这三个项目正在计划调整当中。正在进行前期工作的6个项目〈03省道至20省道过境公路（后宅至上溪）、杭金衢与甬金高速公路连接线、义乌至武义公路义乌段一期工程（毛店至尚阳）、义乌至浦江二线工程义乌段、义乌至兰溪公路义乌段、稠佛公路改造工程〉也正在调整计划当中。

（二）康庄工程建设整体加速，全面完成。今年对 79个村实施康庄工程，完成路基提升改造128公里，路面硬化145公里，工程总投资 6215万元，至年底，实现通村道路等级率100%，通村道路硬化率100%的“双百”目标。与此同时，我们还着手对5条破损较严重的乡道进行修复，投资1500万元完成农村道路建设80公里，进一步改善农村公路通行条件。

（三）县道硬化工程全力以赴，实现目标。今年，我们实现了市域内所有县道路面硬化，完成了51.8公里的砂石路面硬化改造，修复危桥10座，争取到省补助资金1382.5万元。

（四）货运场站建设注重前期，加快进度。省政府物流发展规划把义乌确定为浙江三个“大通关”建设重点之一。这不仅给义乌的发展带来新的生机与活力，也为义乌物流场站的建设提出了更高的要求，作为国际商贸城基础配套设施的物流场地、市场配套仓储工程也被列入了今年的重点工程。目前，包括规划选址、土地预审、《项目建议书》、《工程可行性报告》等前期工作已经完成，初步设计正全面展开。

（五）道路养护管理日趋规范，狠抓落实。县乡公路养护新

—2— 成立三个大道班，专业公路养护以日常养护为中心，重点开展“春运保畅通”、“公路雨季养护劳动竞赛”等活动，坚持不定期巡查和月底定期检查考核兑现制度，做到养护生产巡查抓落实、抓兑现，奖罚严明，专业公路养护平均好路率81.39%，保证了公路的安全畅通。劳动竞赛活动被金华市被为优胜单位。

第二、规范管理，加快发展，交通运输市场体系逐步完善 我们在构筑现代化道路交通网络的同时，通过深化行业管理和调整运输结构，不断优化和改善交通环境，加快完善交通运输市场体系，努力实现交通运输与交通基础设施建设同步协调发展。

（一）协同配合，货运市场规范工作有序推进。去年12月1日起，我市货运市场十几年来延续下来的相对垄断和传统的经营管理模式平稳地向“自主经营，市场运作”的新机制过渡，改革后的货运市场经营秩序良好，继续为小商品市场提供方便快捷低成本地运输服务。原来挂靠在联托运开发总公司（现运输场站建设经营有限责任公司）的220余家托运处和150家卸货点绝大部分成为独立的经营主体，4月份集中办理了托运处、卸货点的承包经营履约保证金的退还和终止抵押担保手续，共退还押金3.3亿多元。货运市场改革后，新的货运经营者和卸货点涌入市场的现象突出，这批经营者或无证，或在规定的货运场站之外经营，在一定程度上影响了正常的货运市场秩序。为此，今年，我们会同工商、税务、公安、综合执法等单位联合执法，对无证经营和场外经营的行为进行了严厉查处，一批违法违规经营户关、停、并、转，维护了合法经营者的正当权益，保持了货运市场的持续繁荣。

（二）调整结构，促进客运市场稳步发展。《义乌市公共交通规划》通过专家组评审，新增出租车150辆，新增班线21条，新增客运班车36辆，完成义乌至柯桥、杭州至义乌的班线快客再改造，新增义乌至上海班线1条，开通义乌至南昌公司化班线，—3— 首次尝试跨省班线公司自营。调整城乡公交运力结构，开通旅游专线和市场专线；出台《出租车驾驶员扣分办法》，服务资格证采用中英文对照，出租车统一采用自动打印税控发票，成为推进出租车规范营运的又一举措。

（三）创新机制，确保交通规费依法征收。全年新增车辆达16571辆，汽车征费量突破7万辆，工作量大，在缴费高峰时一度出现排长队的现象。为了缓解这一矛盾，运管所积极创新思路，投入30余万元改造新征费中心，共设窗口13个，大大提高了缴费的速度。对于部分拖久养路费的车辆，不定期的在《小商品世界报》刊登敦促缴费的公告。通过机制的创新，确保了交通规费的依法征收。

（四）加大力度，运输行业管理取得新的成效。继续开展车辆超限超载行为的治理，以规范检查，强化卸载为重点，加强源头管理，全年路政部门累计检测车辆394辆，查处违章车辆245辆，卸载率为100%。加大对非法营运的查处力度，开展“天网一号”打“黑”行动，全年共查处非法营运车辆620辆次，运管处罚中心共办结案件1681起，罚（没）款350万元，执法中无行政复议和行政诉讼败诉案件。从服务入手强化维修市场的监管，指导维修业走专业化的道路，把实力做强、规模做大、功能做优。全年新增维修企业151家，全市总量达到770家。

（五）强化监督，交通安全生产基本保持稳定。当前，交通系统所属企业，特别是运输企业已经能较好地处理安全与生产、安全与效益的关系，积极推行安全生产责任制，把安全生产责任落实到每辆车、每个驾驶员、每个重要岗位，保证安全生产责任书的签订率达到100%。为有效提高交通系统安全管理水平，我局立足防范，强化监督，及时修改完善并下发了《义乌市交通行业安全生产责任制管理目标考核办法》，把日常基础管理考核与责任书考核放在并重的位臵。上半年组织了多项安全生产活动，开展

—4— 危险化学品运输专项整治、消防和安全生产集中整治、道路交通秩序专项整治等工作，交通安全生产基本保持稳定。全年全市交通运输企业客运营运总里程为10941万车公里，百万车公里责任事故率为0.23次，责任死亡率为0.036人，经济损失率为3.09千元。

第三、锐意进取，拓宽思路，交通企业发展稳步前进 对企业的发展加强引导，使交通企业逐渐适应市场经济的发展要求，通过完善现代企业管理制度，市场竞争意识、占有意识逐步增强。通过深化改革，企业的生机和活力进一步增强，企业做强做大的资本不断增加。为适应物流市场的发展，原联托运开发总公司改革成以货运场站建设、经营为主的国有独资的场站建设经营有限责任公司，实现了新旧体制的平稳过渡。国际物流中心全年完成集装箱作业逾20万只标准箱，比去年增长了一倍。目前，全球海运20强已有8家入驻国际物流中心。恒风集团综合实力位列2005年中国道路旅客运输企业50强第11位。恒风交运对内部体制改革进行深化，逐步建立健全规范的考核制度；对外，收购了市联运有限公司68.605%的股权，取得该公司的控股权，在杭州、金华、磐安等地加快班线开发，与国家交协共同合作发展了国际货代业务，打开了恒风物流发展的战略局面。万方公司坚持“多业发展”，认真做好绿化施工资质的升级申报工作。监理公司业务不断向周边县市延伸，拓展了业务范围。设计公司在项目设计上，多渠道合作，以项目资金换取技术的本土化，以技术的提升赢得更多的设计项目。

第四、加强党建和精神文明建设，为交通发展提供强有力的组织保障和精神动力

局党委坚持三个文明一起抓，创新党建工作方法，蓬勃开展群众性精神文明创建活动，全市交通系统党的工作和三个文明建设取得了新的成果。

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（一）保持党员先进性教育扎实开展。按照市委统一部署，从1月份开始，我局作为第一批单位开展了为期半年左右的保持共产党员先进性教育活动，系统所属14个支部、234名党员以“干在实处、走在前列”为要求，认真实践“三个代表”重要思想，局领导亲自带头，局党委成员率先垂范，普通党员积极参加，从教育时间、内容、方式、次数、参与的人员等多方面保证质量。学习教育贯穿始终，每个党员的集中学习培训时间都达到或超过40个小时。结对帮联不走过场，除了第一批参加教育的全体党员外，还把恒风集团党委的所有党员一并列入此次活动的参加对象，全系统共联系赤岸镇三分之二行政村（41个村）的448户农户，其中重点户278户。分析评议求真抓实，围绕“找准突出问题、深挖思想根源”的工作思路，全系统先后召开先进性教育征求意见座谈会6次，把征求意见的重点放在服务对象上。局机关向各类型的对象发放征求意见表360份，并及时对反馈的意见进行了梳理，共整理出对交通工作的意见23条，对局机关的意见7条，对局机关党员的个人意见20条。整改提高成效明显，坚持立说立行、边学边改，着力解决基层和群众反映的突出问题，制订了《义乌市交通局领导班子整改方案》，确定了政治理论学习、队伍建设、作风建设、工程建设、运输管理、落实人大政协提案建议等6个方面的努力方向，列出了15条具体整改措施，提出了具体的要求。通过半年左右时间的教育，交通系统取得的成果比较明显，达到了中央提出的先进性教育活动“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的，党组织的号召力、战斗力、凝聚力有了明显的增强。保持共产党员先进性教育、机关效能建设等活动的持续深入开展，使机关作风有了新气象，干部职工的精神面貌和工作水平有了新提高。机关作风的改进，带动了整个行业风气的转变，办事效率、服务态度等方面均有了明显地提高和转变。尤其是办理人大代表建议、政协委员提

—6— 案的过程中，善于听取群众意见，重在自觉行动、雷厉风行，32件人大代表建议意见和19件政协委员提案均进行了有效答复并积极落实解决。

（二）党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。党风廉政建设以提高队伍素质为目的，突出学习教育。组织观看警示片、反腐倡廉纪实录像片，邀请纪委领导授课，对照《领导干部廉洁从政若干准则》与《廉洁自律十条规定》，严格按照规定办事。对工程建设做到精品工程与阳光工程的高度统一。对由本部门组织的招投标行为进行规范，严格执行专家评标、业主定标、政府监督的制度，对招投标进行全程监督，做到“三个防止”：防止泄露评标专家名单、防止泄露标底，防止评标人员与投标人接触。用制度堵住容易滋生腐败的漏洞，保持了交通干部既“干事”，又“干净”。

（三）精神文明建设长抓不懈。在以“人文义乌，礼仪商城”为主题的文明礼仪宣传教育活动中，交通系统各单位开拓思路，创新载体，活动开展的有声有色。在创建文明城市、生态城市、环保模范城市、园林城市活动中，交通充分体现出了窗口作用，认真贯彻实施市委市府布臵的各项任务，做到政令畅通，上下齐心协力，分秒必争，使交通系统的创建工作开展得轰轰烈烈，成效显著，圆满完成了创建国家文明城市的各项迎检工作以及生态市、环保模范城市、国林城市的各项准备工作。坚持开展以“三文明一提高”为主要内容的创建文明行业活动，努力提高广大党员和干部职工的队伍素质，增强凝聚力、战斗力。恒风集团董事局主席王跃飞同志在2005年被授予“全国劳动模范”称号。

2005年，交通局在工、团、妇、计划生育、综合治理、人武部民兵整合、春运、博览会后勤保障、防台防汛、“攻坚破难，走在前列”活动、“集约用地，科学发展”活动等方面做了大量工作，取得了新成果，圆满完成了市政府和上级交通部门考核交通局的—7— 各项年度目标任务。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市交通建设管理当中存在的一些问题也不容我们忽视，实际工作与我们制订的目标还有一定差距。一是工程建设管理还需加强，在资源紧缺的环境下，如何实现建设与管理的“双赢”还有待探索；二是行业管理力度不够，在市场开放度日益提高的今天，对如何规范市场经营行为还缺乏有效的措施和手段；三是安全生产形势不容乐观，尤其是道路运输企业，车辆的增加，群众需求的增长，都对安全生产提出了更高的要求；四是现代企业制度的运行管理还需要进一步规范；五是交通干部队伍、执法队伍建设需进一步加强，政令不畅、班子不团结、工作任务不落实、人员管理不到位的问题还不同程度地存在。对于以上困难和问题，我们要高度重视，积极采取措施，在今后工作中努力加以解决。

二、2006年工作安排

2006年是“十一五”计划的开局之年，交通工作的指导思想是：紧紧围绕建设国际性商贸城市的目标，认真贯彻党的十六届五中全会精神、市委十届七次全会扩大会议和市政府第七次全体会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局工作，以打造“内畅外联”的路网框架和“高速快捷”的物流体系为重点，加快建设步伐，加大改革创新，加强队伍建设，着力构建和谐交通，实现城乡协调发展，全面推进交通现代化。主要工作安排：

第一、科学定位，坚持城乡协调发展

在交通建设理念上，着重体现三个“有利于”：一是有利于可持续发展。在满足合理需求的前提下，集约用地；在确保通达的前提下，提高通畅率；在合理的交通规划前提下，为交通规划控制奠定基础，为交通规划建设预留充足的条件。二是有利于实现

—8— 城乡一体化。交通网与全市总体规划确定的城镇体系布局相结合，建立起市区至各镇（街）、镇（街）至镇（街）、镇（街）至行政村三级城乡交通网，实现快速、便捷、畅通运输，为农民致富奔小康搭建平台。三是有利于公共交通优先发展，统一公交发展规划，统一公交资源配臵，统一公交运价标准，统一城乡公交衔接措施，统一公交服务标准。

第二、内畅外联，加快基础设施建设

根据《义乌市公路交通建设规划》的任务安排，2006年交通建设的重点：一是进一步完善市内路网结构，加密成网，做好干线公路的建设和改造，为市内交通畅通提供保障。二是发挥义乌市场的集聚优势，加快与周边县（市、区）高等级对接公路的建设。2006年我市侧重加强连接相邻县市的通道建设，同时以乡村康庄工程为契机，进一步提高农村公路的等级水平。2006年共预排交通重点工程11项，主要包括以下内容：

1、续建项目3项：金义东南线二期，凌云立交桥，环城公路三期，争取完成，计划安排投资合计2.13亿。

2、新建项目3项：杭金衢高速公路与甬金高速公路连接线，东阳至义乌至永康公路，义乌市内陆口岸场站建设工程。三项交通新建重点工程2006年计划安排投资合计3亿元，用地122.9公顷。

3、前期准备项目5项：义乌铁路新货场—20省道浦江公路、义乌至兰溪公路、义乌至武义公路、东阳至义乌至浦江公路、义乌至浦江二线公路。完善包装、审批、建设、储备的工程建设连接体系。

与此同时，我们还要抓好重要县乡道路改造工作，力争2006年上半年完成下西陶至西山下、杨横线、吴店至张家、义亭至畈田朱4条道路建设，博览会前完成吴店至肖王塘道路建设。

第三、提升档次，加快物流场站建设

—9— 物流场站要以建设国际性商贸城市的要求，配备配套市场的功能需求，来考虑规划建设。一方面要加大投入，物流场站建设投资大，社会效益明显，世界各国均以政府投入为主；另一方面也要建立科学的投融资体制。根据义乌的实际情况和现代物流业的发展要求，在物流基础设施的建设过程中，注重仓储设施和运输站场的一体化，高起点、高效率规划建设，这是当前可以着手的提高物流效率、降低物流成本的有效途径。根据我国物流场站规划设计标准，义乌实际需要的货运场站用地规模至少为2820亩。下步，我们将把物流场站建设作为一个工作重点，2006年计划重点上马建设大通关场站项目，估算总投资3亿多元，占地41公顷，建设内容包括集装箱装箱用房、海关商检用房、信息中心、停车站等。

第四、转变观念，强化交通行业管理

强化行业管理，是2006年的一项重要工作，要努力改变重建设轻管理的倾向。交通行业管理，要以交通法制建设为龙头，以构建和谐交通环境为核心，以打造“平安交通”为载体，全面提高公路、运政和稽征等工作的管理水平，确保行业管理与设施建设全面、协调、可持续发展。

1、着力建设“平安交通”。一是全面加强路政管理工作，做好公路施工路段的交通安全管理，有效预防和减少公路交通堵塞和交通事故的发生。二是继续实施安全保障工程。对急弯、陡坡、视距不良、平面交叉口、危险边坡等影响行车安全路段进行及时处治，规范限速标志设臵，康庄工程要做好标志标线等安全设施的设臵工作。三是着重建立和完善安全管理长效机制，组织、指导、督查相关单位完善运输市场、安全生产和社会综治突发事件的应急预案。四是要继续关注和解决影响交通行业稳定的矛盾和问题。

2、稳妥实施农村公路管理养护体制改革。根据国办发

—10— [2005]49号《农村公路管理养护体制改革方案》的要求，积极稳妥地实施农村公路管理养护体制改革，把县、乡、村道同时纳入养护内容，争取出台《义乌市农村公路管理养护办法》。一要建立稳定的农村公路养护资金渠道。除上级拨付的养护资金和我市征收的拖拉机、摩托车的养路费全部用于农村公路养护外，还要争取安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。二要实行管养分离，加快推进公路养护市场化进程。等级公路大中修等养护工程逐步进行公开招投标；逐步取消养护包干费，实行养护工程费制度；对难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，实行建设、改造和养护一体化招标。力争通过积极稳妥的改革，基本建立符合我市农村实际和市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用。

3、进一步加强行业监管。围绕“保障、服务、规范”，实现运输业的跨越式发展。以“公交优先”原则，妥善实施公交规划；按照《义乌市出租汽车运力投放五年计划》，适时组织新增出租汽车运力投放；对于经营权在2006年年底到期的432辆个体（含32辆公司）出租汽车提出妥善处臵方案并报市政府批准后组织实施。加强现代物流业的研究，培育和发展现代物流业，加快大通关建设的步伐。大力推进城乡客运一体化，促进城乡协调发展，2006年农村客运通达率力争达到100%。要建立健全运输参数体系，加快道路运输电子化信息管理系统的建设，引导行业健康发展。坚持依法行政，继续加强货运市场监管。以服务促管理，长期有效地做好出租车行业、维修行业、驾培行业等窗口行业的监管工作。加大催缴力度和利用信息技术，继续做好交通规费的足额征收。

4、培育交通企业做强做精。通过加强政府调控手段，建立合理的市场竞争机制，为企业发展创造良好的外部环境。积极引导交通企业走规模化经营的路子，通过资产重组促进集约化、多

—11— 元化发展，采取各种有效方法逐渐改变散小弱的经营主体，在扶持做大龙头企业的同时帮助有发展前途的中小企业上规模、上等级。

第五、人才强交，加强交通队伍建设

“人才资源是第一资源”，只有不断培育和造就各类交通人才，交通发展才能得到强大的人才支持和智力保障。当前，人才总量不足、结构不合理和整体素质偏低已经成为制约交通发展的重要因素。2006年要以执政能力建设为主线，加快推进“人才强交”战略。一要全面加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部的领导能力和管理水平。二要加大人才引进力度，创造良好的创业环境，充分发挥其聪明才智。三要加强岗位培训，着力培养交通管理人才和中高级技术人才。四要大力整顿行政执法队伍，加强政治、法律和业务教育，提高队伍整体素质。

第六、标本兼治，不断深化廉政保障工程

2006年党风廉政建设重点抓好以下工作：一是全面实施具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。二是继续加强交通基础设施建设领域廉政建设和反腐败工作。紧紧抓住建设工程招投标、转包分包、设计变更，资金拨付等关键环节，加强监督管理和源头治理。三是要继续以解决群众反映的突出问题为重点，纠正损害群众利益的不正之风。四是要加强效能建设，促进勤政高效。继续推行政务公开，提高公开水平。继续开展效能监察，围绕交通公共投资项目和群众关心的热点问题，开展执法监察以及各项专业检查。五是要继续抓好党风廉政教育。继续深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实提高党员素质，真正筑牢拒腐防变的思想和道德防线。

第七、长抓不懈，深化行业精神文明建设

交通行业文明创建工作，要以服务交通发展为主题，以弘扬交通精神为主旋律，以服务人民、奉献社会为宗旨。在创建全国

—12— 文明城市、园林城市、环保模范城市、生态市活动中，交通要擦亮“窗口”，在交通战线上工作的每一位同志都要身先士卒，为创造良好的环境出力出策。继续加快绿色通道建设步伐，做好建路和环保的协调统一。做好营运车辆尾气治理工作，及时更新尾气超标车辆。积极开展爱国卫生运动，提升行业形象。要充分发挥“文明示范窗口”和星级客运站、收费站的辐射示范作用，切实抓好“车、站、路”交通服务窗口的文明创建。

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