民政思想工作总结_xx民政思想工作总结

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民政思想工作总结

今年以来，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中、五中全会精神为指导，围绕构建和谐社会战略目标，贯彻落实市“2.6”大会和十二届党代会精神，加强和改进机关作风建设，认真整改群众在去年“评议机关”活动中提出的批评和意见，扎实推进机关处室作风评议工作，落实“为民办实事”计划，机关作风建设取得了明显成效，有力促进了全市民政事业的发展，民政思想工作总结。

一、认真落实市作风建设大会精神，进一步加强服务型机关建设

2月6日全市机关作风建设暨党风廉政建设大会召开后，局党委非常重视，下午就召开党委会，会上，局长、党委书记张良礼指出，要充分认识加强作风建设的重要性，要迅速采取一系列措施，落实大会精神，通报评议情况，梳理群众意见，制定整改措施。并及时转发了《南京市政风行风测评结果的情况通报》。2月15日，我局召开了全市民政系统作风建设暨党风廉政建设大会，传达贯彻市委、市政府2月6日作风建设大会精神，总结2010年民政系统思想作风和党风廉政建设的工作，布置2010年的任务，号召全系统干部，保持清醒头脑，认清形势，牢固树立危机意识和忧患意识，扎扎实实，脚踏实地地开展工作。会上，还组织局领导分别与机关各处室、局直属单位签订了党风廉政建设、作风建设责任书。2月22日下午，局作风办召开专题会议，研究群众评议意见和建议，部署全年的机关作风建设工作。制定下发了《南京市民政局2010年机关作风建设工作要点》，在此基础上，进一步狠抓了以下几项工作：

1、提高思想认识，加强组织领导。针对人员变动，局党委及时对作风建设领导小组成员进行了调整充实，以统领全系统行风、政风、行风建设工作，明确市局党委主要领导负总责、分管领导具体抓、处室领导抓具体，作风办承担日常工作，形成了抓党风、促政风、带行风，人人抓作风、行风促人人，齐抓共管、相互配合、互相促进的良好态势。区县民政局、局直属单位和街镇民政部门也普遍建立健全了作风建设领导小组，配备完善了具体的工作人员。同时把作风建设纳入年度目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核，形成了上下联动、整体并进的良好局面，明确要求“谁主管、谁负责”、“谁发文、谁负责”、“谁出事、谁负责”，确保了全市民政系统作风建设的各项工作任务能迅速传导到每一个环节，能追查到每一个人。

2、积极开展“遵守党章、执政为民”主题教育。根据盛市委《关于深入学习贯彻党章的意见》精神，按照市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于在全市党员干部中开展“遵守党章、执政为民”主题教育的通知》(宁纪委11号)的部署和要求，我们及时印发了《关于印发的通知》，并在局机关认真开展了“遵守党章、执政为民”的主题教育。

为了配合教育，我们为广大党员添置了相应的学习书籍，并组织观看了中央国家机关原党委副书记薛鑫良主讲的《中国共产党党章辅导》录相片，请局长、党委书记张良礼同志为大家上党课——《树立正确的社会主义荣辱观》。认真学习了胡锦涛总书记在中纪委会议上的重要讲话精神。会同局纪委开展了全国“红船”杯学习贯彻党章竞答活动。我们还组织机关党员干部参加了“张璟同志先进事迹报告会”、“老红军刘应启先进事迹报告会”，参观了“龙腾虎跃——市‘十五’发展成就展”、“开天辟地——庆祝中国共产党成立85周年图片展”，让党员牢记使命，铭记历史，珍惜今天来之不易的幸福生活，立足岗位、恪尽职守，为党和人民多做贡献。

3、建立健全规章制度，确保责任落实到位。结合工作实际，及时出台了《关于加强局机关会议审批和公务接待管理的通知》，对机关处室公务接待进行了严格规范;制定了《市民政局政务公开责任追究制度》、《南京市民政局行政处罚自由裁量权试行办法》、《关于进一步推进行政执法责任制，构建权力阳光运行机制的通知》、《领导干部个人重大事项报告制度实施办法》，《南京市民政事业发展第十一个五年规划》;印发了《南京市民政局政务信息公开暂行办法》，《办法》分机关职能、政策法规、依法行政、行政决策、服务标准、业务数据和工作动态等几个方面，对公开目录、形式、时限、范围、程序、责任部门等都进行了非常明确的划分;《关于进一步加强全市婚姻服务管理的工作意见》对全市婚姻登记与婚姻服务作出严格的要求。及时转发了民政部《民政基层单位民主评议行风实施办法》，要求参与评议的窗口单位认真实施，业务处室及时跟进指导与督促检查。

4、深化政务公开，坚持依法行政。专门成立了局政务公开领导小组，建立了政务公开领导责任制度、以“决策公示、预告和通报制度”为主要内容的政务公开预审备案制度、政务公开承诺办理制度、政务公开监督评议制度、政务公开考核制度。加强有关资金管理与使用、干部选拔任用、建设工程招投标等重点内容的公开。将执法性强和与费用关联大的处室单位列为政务公开的重点部门，确定公开的具体内容，纳入党风廉政建设和行政执法责任制建设年度考核内容。同时，在涉及长远发展规划、年度工作计划、政策规定的制定、调整及大型基础设施工程项目建设等重大决策时，都事先充分征求多层次、各方面的意见，并邀请有关专家进行咨询、谋划。

二、认真开展“评议处室”活动，努力提高机关作风建设水平

按照市委市政府的指示要求，根据市作风办《市级机关群众评议处室作风意见》(2010号)文件精神，局党委认真开展机关群众评议处室作风活动。

1、建立组织。在局党委领导下，成立市民政局群众评议处室作风工作办公室，局党委副书记谢德俊同志任办公室主任、局纪委书记石小宁同志任办公室副主任，办公室、组织人事处、政策法规处、纪委、机关党委负责人为成员，具体负责今年群众评议处室作风的各项工作。

2、深入动员。为了让“评议处室”活动深入人心，做到人人知晓、人人参与，局党委在8月3日下午召开了“市民政局机关群众评议处室作风动员大会”。会上，谢德俊同志宣读了市作风办《市级机关群众评议处室作风意见》，局长、党委书记张良礼在会上提出四点要求：一是要在取得工作成绩上再下功夫;二是要在队伍建设上再下功夫;三是要在工作规范上下功夫;四是要在解决热点、难点上下功夫。会议要求各处室要高度重视此次作风评议工作，要认真落实市作风办精神，要认真制定相应的整改措施，立足本职，积极参与，以实实在在的成绩和崭新的精神风貌迎接评议、接受检阅。

3、广泛征求意见。根据市作风办的评议意见，结合局工作实际，制定了《南京市民政局机关群众评议处室作风实施意见》，为了使《实施意见》更加客观、公正，局作风办两次开会讨论，然后召集机关各处室负责人，广泛征求处室意见，两次通过内网向机关全体人员征集意见和建议，在五易其稿之后，报局党委同意和市作风办审核，出台了《南京市民政局机关群众评议处室作风实施意见》。《实施意见》明确了此次机关处室作风评议的指导思想、总体要求、被评议处室、评议人和组织实施等内容。

4、因地制宜开展评议活动。为减少评议过程中的偶然性和波动性，我们把上级要求的评议人数额由300人扩大至1050人，为每个参与评议的处室增加了一张关于主要服务对象类型的评议表(由每个处室自选50个主要服务对象的名单与详细地址，局作风办统一发放评议表)，这样就比较充分地真实反映该处室的群众满意率和排名情况。另外，还添加了请评议人提具体意见、注明自己身份等细节，这些都便于掌握该处室的具体评价，以及存在的具体问题。

5、认真进行数据统计，工作总结《民政思想工作总结》。局作风办对回收的评议表进行分类登记，采用市级机关工委下发的统计软件认真进行统计，最后按得分与满意率排出名次。同时收集整理表扬意见253条，批评意见或建议68条，并梳理分类成文字材料报局党委。通过开展机关处室作风评议活动，提高了机关工作人员的服务水平，有力地推动了机关的作风建设，促进了民政事业的发展。

三、认真改进群众反映的意见和建议，真正做到执政为民、勤政为民

局党委一直以来都十分关注和重视群众对局机关作风的评价，常常是闻过则喜，举一反三，努力改进机关作风，加强自身建设，提高机关工作人员综合素质，强化为民服务的执政理念，着力构建和谐民政。

在去年的“群众评议机关作风”活动中，我局收到了40条表扬意见和46条批评意见和建议。局作风办将意见和建议梳理分类，下发给有关处室对照检查，迅速提出了整改措施。有群众反映，现在市老龄办统一办理老年人优待证，手续烦琐，时间太长。对此，市老龄办及时进行调研，最后本着服务基层、服务老人的原则，经与有关部门沟通、协调，从今年5月1日起将《南京市老年人优待证》办理权限统一下放到各区、县，市老龄办不再受理此项工作的具体事务。这一举措深受基层特别是全市老年人的欢迎，称市老龄办机关作风转得快，替老年人想的周到。

有群众提出“对区民政局要求制作的路牌，合同到期，又是要求再次交钱改制大标牌，企业不同意就没有下文了”的意见，我们非常重视，立即安排区划地名处组织专人进行调查，结果没有发现此类问题。但我们仍要求全市地名干部引以为戒，进一步改进工作作风，认真做好每项工作，避免此类事件的发生。

8月初，我们接到市作风办转来的作风监督员随访过程中，有关民政部分的群众意见后，立即进行分类，梳理出“放宽进入低保门槛”、“有劳力者也吃低保”、“社区台账过多”、“景明佳园社区的管理问题”等六个方面的问题，向局领导报告后，交相关的业务处室救济处、政权处，他们对此进行了认真调查与调研，最后，提交了解决问题的方案和报告。

针对新闻媒体报道反映全市婚姻登记和婚姻服务工作中存在的不规范现象，于今年4-5月份组织作风监督员采取分组活动和集中明察暗访相结合的形式，对全市14个婚姻登记中心的情况进行了暗访，并针对发现的问题及时督促整改。下发了《关于进一步加强全市婚姻服务管理工作意见》，起到了很好的规范作用。

我们不折不扣地落实市作风建设大会精神，深入基层，深入一线，服务社会，服务群众。今年3月，“清明祭扫月”期间，我们组织机关全体党员160人次，放弃双休，到南京殡仪馆、公墓值班，融入基层，体验基层，帮助基层，进一步改进了服务作风，增近了与基层之间的了解。认真开展“万名党员千家行”活动，6月29日上午，局领导李杏生、谢德俊带领党员代表，分两路，顶着狂风暴雨走访慰问了8户特困户，为他们送去了慰问金和真诚的祝福。组织机关30多名干部去六合“李元龙植树林”义务植树。

四、认真开展“服务发展、服务基层、服务群众”活动，为构建和谐南京优化发展环境

在抓机关作风工作中，我们始终把自觉实践“上为党和政府分忧、下为百姓群众解困”与民政宗旨有机地结合起来，围绕构建和谐社会的战略目标，发扬民政“四自精神”，与时俱进，执政为民，让群众百姓真切感受到民政部门作风转变带来的实绩实效。至年底，我局已全面完成三个文明建设目标任务。未发生因我局工作不到位造成的影响全市社会稳定的事件。

1、城乡低保协调发展，构筑适应新形势的社会救助体系。截止到11月底，全市城镇低保对象为3.83万户、7.5万人，累计发放保障金10587万元。农村低保对象为2.99万户、5.9万人，累计发放保障金3616万元。依照城乡低保条例，做到了应保尽保、应出即出。经市政府同意，城市低保标准从2006年10月1日起，从260元/月提高为280元/月，各区县对照新标准已完成审批和保障金发放工作，浦口区在将原江浦地区城市居民最低生活保障标准由220元/月提高为260元/月后，10月，又同步提高到280元/月，实现了区划调整后的城乡低保标准的并轨。根据市政府有关“新农村八件实事”工作的要求，全面提高了农村低保标准，玄武区农村低保标准10月份再次提高为280元/月，成为全市第一个实现城乡低保同标的区县。进一步加大了对农村低保投入，市补资金由上年度的700万元增至今年的1500万元，强化了对农村低保工作的资金保障。我市低保工作经验在中德低保工作国际论坛上进行了介绍。

2、五保供养和农村特困户危房改造工作进展顺利。今年计划新增五保供养床位数600张，预计到年底可完成700多张，集中供养率可望提高为50%。通过争取相关方面的支持，较好地落实五保生活补助金300万元，落实敬老院建设资金350万元，按照每张新增床位3000元—3500元的标准对区县予以补助，为全年各项五保工作的顺利开展打下了坚实基矗9月份在江宁区举办了全市敬老院院长培训班，提升了全市农村敬老院院长的整体素质和工作水平。按照年初市下达的完成农村特困户危房改造600户的目标任务，将目标逐级分解到相关区县;在总结前3年工作经验的基础上，广泛调研论证，出台了《关于进一步做好新一轮农村特困户危房改造工作的意见》;考虑建材价格上涨，建房成本增加，加大资金投入，将市级补助资金从1500元/户提高到2000元/户，10月份，为重点解决“一区两县”完全无自救能力户的危房改造问题，经与市财政局协商，提高了对这部分危房改造户的补助金标准，按照户均1万元的标准下拨了补助资金38万元。预计全年实际完成危房改造700户。

3、深化社区自治，不断提高社区建设的整体水平。顺利完成了第三届社区居委会换届选举。参与此次换届选举的社区居委会共561个，占全市社区居委会总数的68.1%。此次换届选举中，全市共5181人参与竞选，依法选出4112人，其中主任559人、副主任659人、委员2894人。继续进行社区规模调整。全市社区由选举前的857个调整为824个。开展了经济适用房小区的工作调研，针对该类小区困难人群、工作矛盾相对集中的特点，形成了调研报告，上报给市政府。积极建设社会主义新农村，开展农村社区建设试点，出台了《关于开展农村社区建设的试点方案》。江南八区的社区信息网络年内全部贯通。

4、双拥优抚工作不断深化。今年以来，我市双拥工作在市委、市政府的正确领导下，不断取得新进展，迈出新步伐。为确保实现全国双拥模范城“六连冠”的目标要求，构建和谐社会和推进军事斗争准备，我们深入开展政策拥军，大力开展行业拥军，广泛开展军民共建活动，呈现了良好的争创势头。全市争创全国双拥模范城“六连冠”动员大会后的第二天，市委副书记缪合林、副市长陈维健率慰问团一行，专程远赴浙江舟山军港基地，看望和慰问守卫在祖国东大门的海军“南京舰”全体官兵。各区县围绕全市争创全国双拥模范城“六连冠”活动，都制定了年度双拥工作计划和实施方案。今年我市接收退役士兵2791人，其中城镇退役士兵1758人，转业士官294人，农村兵919人。推动了安置改革，形成了货币安置自谋职业为主，就业安置为辅的安置工作新格局。

5、老龄和社会福利事业发展取得新成就。3月初，全国第二次老龄工作会议在北京召开，我市老龄办作为全省全国老龄工作先进单位代表出席了会议。成功召开了全市老龄工作20周年大会，全面回顾、总结了我市20年来的老龄工作成绩。为适应人口老龄化的趋势，加快福利机构的发展，提出了加快市级社会福利机构建设和动员社会加快发展老年人社会福利机构的建议。8月7日，蒋市长主持召开市长办公会，专题研究福利机构的规划建设问题。会议对全市福利机构的规划建设的目标任务、政策措施、经费保障等问题提出了明确的意见，并形成书面纪要。这次会议是我市福利事业发展史上的一个里程碑。根据市长办公会议纪要精神，“十一五”期间，在市属福利机构建设方面，市政府将投入资金3亿元，建设江南、江北两个社会福利院，总床位数达4000—5000张床位。同时市政府出台了《关于动员社会加快发展老年人社会福利机构的意见》，鼓励社会力量参与社会福利事业。

6、社会事务管理与服务能力得到进一步提高。我局与市发改委联合下发了《南京市2010年行业协会改革与发展工作意见》，全市160家行业协会改革调整工作已经完成，130多名公务员辞去兼职，行业协会的民间化机制开始形成。继续实行网上年检，方便了办事群众，提高了工作效率。今年5月，我市声讯问路号码16885156与全国统一号码16839156接通，实现了在全国各地均可声讯查询南京地名。第一次对全局的项目权和资金管理权进行全面清理。建立完善了《市民政局行政复议内部运行程序规定》、《市民政局行政诉讼内部运行程序规定》、《市民政局行政处罚内部运行程序规定》等30多个规范文书。慈善募捐得到社会广泛响应与支持，设立了“诚信关爱”基金等12个专项慈善基金。截止到10月底，实现销售彩票2.6亿多元的良好成绩，超历史完成任务，同时拿出大量公益金用于社会福利事业，如捐助市儿童福利院、涟水县红窑镇敬老院、省市希望工程等。继续加大殡葬管理力度，推进殡葬改革工作，全年遗体火化率继续保持在100%，骨灰正确处理率达到99.3%，比去年同期增长1个百分点。民政信息网进行了改版、局办公自动化系统上线运行，适应了新形势下加快政府电子政务发展的需求，满足了机关工作人员信息化办公的需要。

2010年是全面落实党的十六届六中全会精神的第一年，也是我市“全面达小康、建设新南京”的重要一年。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央十六届六中全会、市委第十二次党代会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进、开拓创新，为全面完成民政工作的各项任务提供有力的思想保证。