奎屯市人民法院工作总结_人民法院工作总结

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奎屯市人民法院2009年工作总结

2009年，我院在市委的正确领导，市人大的依法监督，市政府、政协的大力支持和上级法院的关心指导下，认真贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在新疆干部大会上的讲话精神，大力开展审判执行业务，着力加强队伍建设，全面推进法院改革，切实落实司法为民，不断提升社会公信力，各项工作取得了新进展。

一、全力履行审判职能，维护社会和谐稳定

（一）刑事审判推行量刑规范化，努力实现法律效果和社会效果的统一。

刑事审判工作继续坚持宽严相济的刑事审判方针，为维护社会稳定尽职尽责。在重点打击社会危害大，犯罪突出的抢劫、强奸、伤害、盗窃、诈骗等暴力型和财产型犯罪的同时，对社会危害不大，法定刑罚较轻的犯罪分子，给予从宽处罚。

今年，自治区高院确定我院为全疆规范量刑试点单位。为使刑事量刑工作更加科学和规范，我院不断探索刑事量刑的新方法，一是对社会关注的一些敏感性案件，邀请人大代表、政协委员等社会各界旁听庭审，并就量刑问题征求意见，依法进行量刑；二是进一步修改和完善了《刑事量刑指导规则》，保证量刑上的公平公正；三是深入开展青少年维权岗活动，聘用六名社会调查员，对未成年被告人成长经历等进行社会调查，为法庭准确量刑提供依据。上述措施的实施，较好的实现了法律效果与社会效果的统一，受到了社会各界的好评。

（二）民事行政审判注重司法和谐化，妥善化解人民内部矛盾。

民事行政审判工作中，一是坚持调判结合，倡导调解优先，牢固树立以定纷止争、案结事了为价值取向的诉讼调解意识，以最小的诉讼成本，最大限度地化解社会矛盾；二是实行判前提示和判后答疑制度，使当事人输得明白，赢得踏实，提高服判息诉率；三是针对医疗事故、劳动争议等矛盾尖锐案件，邀请上级法院及相关单位深入探讨解决纠纷的办法，统一审判尺度，正确适用法律。

（三）执行工作实行措施多元化，切实维护债权人合法权益。

为了解决好“执行难”这一社会和群众关注的焦点问题，我院积极探索新的执行方法和途径。一是扎实开展集中清理执行积案活动，全面完成清理积案任务。对1993年来的积案进行清查，共清理积案1165件。其中有财产可供执行的案件61件，重点清理的六类案件49件，无财产可供执行27件，经过多方协调，上述137件积案已全部执结。二是在市委政法委的协调下，又开展了为期一个月的突出执行，推动清理积案以外的积案和新收未结案件的执行，取得了明显的成效。三是加大执行和解力度，通过召开现场会，摆事实讲道理，力促当事人和解，减少对抗。四是从源头上解决执行难题，立案时引导当事人进行保全，保障生效裁判得以执行，使执行收案数逐年下降。五是推行执行财产举证制度和执行风险告知制度，召开重大案件案情通报分析会，争取申请人与社会公众对法院执行工作的支持和理解；六是对无财产可供执行案件的特困当事人，继续开展司法救助（今年共救助当事人8人，发放救助款38.5万元），最大化的保护当事人的合法权益得以实现。全年新受理各类执行案件462件，执结361件，结案率79%，到位标的1487.7万元，资金到位率45%。

（四）审判管理实现监督全程化，全力提高案件审判质量。

审判监督中，一是根据州分院下发《加强州直法院案件质量评查办法》、《州直法院审判绩效考评办法》制定我院案件质量评分标准，进行逐案自查，并建立相应台帐；二是制定裁判文书质量评分办法，并细化评分标准，每半年一次进行评分；三是开展庭审观摩，针对审判中存在的共性问题，将审判与调研有机结合起来，及时采取整改措施；四是通过发布典型案例、开展业务研讨、评选优秀裁判文书、定期评查案件等多种形式，及时发现并纠正审判工作中的不足；五是编辑《审判业务规章制度》、《审判指导与参考汇编》等审判实践总结性文件，统一裁判尺度。

（五）立案服务体现功能综合化，切实落实司法为民各项措施。

为提升立案庭的诉讼服务功能，今年对立案大厅进行了改造，将诉讼服务中心设在立案大厅，在立案中加强诉讼指导，实行诉讼、执行风险告知制度，引导当事人正确行使诉讼权利，履行诉讼义务，切实增强立案功能，提升诉讼服务水平；继续对困难当事人加大诉讼费减、缓、免力度，今年共减、免诉讼费17.7万余元，有效保障了特困群体诉讼权利的实现；对信访案件包案到人，就地化解，对有可能上访的当事人（如何世良执行案）派专人陪访，确保无进京或越级上访事件的发生。

（六）法警工作做到管理警务化，努力完成维稳安保各项工作任务。

按照市委维稳工作的要求，我院严格执行“双人双岗”值班制度，根据社会稳定形势随时调整和启用预警方案，对进入办公楼人员进行实名登记、严格检查，并通过视频监控和不断巡查，确保了办公环境的安全；“

7、5”事件后，维稳形势十分严峻，我院迅速成立一支由30名青壮年干警组成“处突应急保障分队”，坚持训练47天，为维稳安保工作提供强有力的队伍保障。期间，我院三次参加市“维稳使命”紧急拉练，出色完成市委统一安排的各类安保任务，在市民中树立法院干警的良好形象。

二、全面加强法院建设，提高整体司法水平

（一）加强思想政治建设。

我院三月份开始进入学习实践科学发展观活动，成立领导小组，召开每阶段动员大会，组织干警分批参加市委举办的培训班。在学习实践活动中，我院共召开专题党组会议2次，组织干警集体学习7次，撰写心得体会180余篇，每名干警撰写读书笔记500字以上；在开展“增进团结、反对分裂、维护稳定”为主题的大声讨、大揭批活动中，我院组织干警集体观看电教片2次，学习讨论4次，使全院干警进一步及时了解“7.5”事件真相，认清境内外“三股势力”破坏新疆稳定发展的险恶用心；组织干警学习贯彻胡锦涛总书记在新疆干部大会上的重要讲话精神、自治区党委七届八次全委（扩大）会议精神和市委五届九次全委扩大会议精神，要求全院干警紧密结合工作实际，进一步提高政治素质和党性修养，切实为奎屯市的社会稳定和经济发展添砖加瓦。

（二）加强班子和队伍建设。

1、健全党组中心组学习制度，提高政策理论水平和司法审判能力；健全议事制度，实行民主集中制，确保决策民主化、科学化。

2、为优化和完善法院干部队伍结构，增强干部队伍活力，在市委、市政府和州分院的大力支持下，开展了一般干部双向选择，9个内设部门，30个岗位和39名干警参加双向选择。通过干警自主选报部门和岗位，部门根据需要选择干警，取得了配置更加合理，结构更加优化的良好效果，初步形成了能上能下，能进能出的用人环境和管理机制。

3、组织法官、法官助理和书记员学习新的法律及司法解释，定期进行业务学习及考试，全年累计课时50小时，并采取岗位培训与外出学习相结合的办法，努力培养政治可靠、业务过硬的优秀法官。

4、举办人民陪审员学习班，通过四天集中授课，使人民陪审员的业务素质有了一定程度的的提高。

（三）加强党风廉政和机关效能建设。

认真落实市委及上级法院党风廉政会议精神，深入开展反腐倡廉工作，在执行好州党委1号禁令的同时，严格遵守最高院“五个严禁”和区高院“八个加强”；落实“一岗双责”，强化领导干部的审判管理和队伍管理职责，院党组与分管领导及各部门负责人签订《党风廉政责任书》、《岗位目标绩效考核责任书》；补充和完善了干警廉政档案，签订家庭助廉倡议书；补充增选6位党风廉政和效能建设义务监督员；举行“五个严禁”宣誓仪式，组织干警前往乌苏监狱参加市纪委组织的警示教育；将对外委托司法鉴定、评估、拍卖从业务庭局分离出来，由专人负责，实行审鉴分离，加大监督力度；加大机关效能建设督察力度，效能办采取不定期抽查，对照部门岗位责任书和“四牌”工作情况，建立督察台帐，实行考勤抽查月报制，改变了机关作风。全年共受理市纪委交办案件1件，市效能办转办7件，给予干警行政处分1件2人，效能告诫1 人，通报批评2次4人。

（四）加强基础设施建设。

为改善办公条件，按照招投标的规定，完成了大屏幕、三级网络和办公大楼维修等基础设施建设，使我院的硬件建设走在全州法院的前列。

（五）加强精神文明建设

继续开展好精神文明单位创建工作，按照精神文明建设的要求，做好保级复验工作；鼓励各部门结合工作实际，争创精神文明示范岗；积极参加市人大举办的法制竞赛，并取得第二名的好成绩；重视对外宣传工作，鼓励干警多写多练，对在报刊杂志上发表文章的个人给予奖励。全年编发《法院工作简报》87期，发表新闻稿件84篇，发表论文、案例评析4篇，今年1月配合新疆电视台摄制完成《铸就天平佑黎民》电视宣传片并在新疆卫视11频道播放。

三、大力推进法院改革，落实司法为民各项举措

（一）开展“法官进社区”活动。今年，我院率先开展了“人民法官进社区”活动。将“人民法官进社区”活动作为推动法院司法改革的切入点，作为切实落实司法为民措施的有效载体。在市委的大力支持和全体法官的共同努力下，30名法官分别深入到5个街道的37个社区，通过到社区开庭、提供法律咨询、调解邻里纠纷等各种方式为社区提供帮助，为居民提供服务，做到了“不拘一格，不走形式，务求实效”。开展活动三个月来，签订服务联系卡37张、制作居民联系卡100张、进社区提供法律服务90余人次、调处纠纷18起，上法制课6次、法律咨询座谈会2次、居民参与人数400余人次。

（二）落实便民利民措施。

为使便民利民措施贯穿诉讼全过程，我院根据最高院《关于进一步加强司法便民工作若干意见》，制定了9项落实措施；通过室外大屏幕，为当事人提供诉讼引导，风险提示，公示裁判文书等；建立“一站式”立案大厅（诉讼服务中心），为当事人提供诉讼指南，告知诉讼风险，引导当事人正确行使诉讼权利和承担诉讼义务；依法扩大简易程序适用范围，实行案件繁简分流，提高效率，减轻诉累；配合市人大法工委制定人民群众案件旁听制度，配备了旁听设施；制订了《调查令实施细则》，方便当事人调查取证。

四、工作中存在的主要问题和建议

今年，我院通过贯彻落实市委、州分院关于效能建设的各项规定，制定和完善了我院审判绩效工作规章制度，并加大执行力建设，使我院的各项工作有了很大的提高。但我们也清醒地认识到，我院的审判管理还不到位；组织管理不够科学；绩效考评体系还不完善，法官队伍的整体素质仍不能完全适应新时期审判工作的需要；“执行难”问题还未从根本上得到解决；案件质量还有待进一步提高；审判执行业务的创新工作做得还不够，司法为民措施还需进一步落实。

面对上述问题，我们将认真整改，建议市委、政府进一步加大对我院的领导力度，对审判执行工作采取强有力的监督措施，加大绩效考核力度，以督促我院在今后的工作中克服不足，迎难而上，再创佳绩。

五、2010年工作思路和目标

2010年，我院将继续深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，在市委领导和上级法院的指导下，紧紧围绕全市工作中心开展工作，以“公正与效率”为主题，充分发挥审判职能作用；以司法改革为动力，提高审判绩效；以强化内部管理为手段，加强法官队伍建设；以人民满意为目标，切实落实司法为民各项措施，为奎屯市社会稳定和经济建设提供有力的司法保障。

（一）积极围绕市委、政府确定的工作重点开展法院工作，认真完成市委、政府交办的工作任务。

（二）严格依法开展审判执行工作，确保司法公正，单项工作力争达到以下指标：刑事案件结案率95％；民事案件结案率95％，调撤率40％；行政案件结案率95％；执行案件结案率75％。

（三）重视司法审判改革工作。自治区高级人民法院确定我院为规范化量刑试点单位和法官助理试点单位，在上级法院的指导下，继续开展好司法审判的创新和调研。

（四）加大案件质量评查力度，细化量化考核指标。总结2009年绩效考核工作经验教训，完善我院绩效考核与奖惩办法，同时，将考核细化到每个岗位、每位干警，实现千金重担人人挑、人人肩上有指标的长效考核激励机制。

（五）进一步开展“人民法官进社区”活动。围绕市委工作大局，制定《2010年“人民法官进社区”活动实施方案》，通过“人民法官进社区”活动，践行司法为民各项措施，加强平安奎屯创建工作。

（六）大力开展创建“文明庭室”、“巾帼文明岗”等活动，积极向有关部门申报。

（七）深入开展党风廉政教育活动，进一步贯彻“五个严禁”，落实一岗双责，推动效能建设。

（八）加强行政管理工作。继续加大基础设施建设力度，争取审判法庭附楼开工建设；改善干警办公环境和条件，充分发挥局域网和图书室作用，为干警学习和办案创造良好条件。

（九）加强法警队建设，根据工作需要，对法警进行专业化培训，配齐警用器械，为我院审判执行工作的顺利进行和维稳安保工作提供保障。