钟祥市建设局城市规划工作总结_规划建设局工作总结

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钟祥市建设局城市规划工作总结

一、2005年城市规划工作情况

2005年我局在市委、市政府的重视和关心下，各项工作都有了明显的进展。城市规划日臻完善，城市功能不断增强，城市品位逐步提高，城市形象日益改善。截止2005年底，我市郢中城区建成区面积达17平方公里，城区人口近20万人，城镇化水平达到35%。2005年我市先后被评为全国优秀旅游城市、省级卫生城市、省级文明城市，并连续第二次夺得全省城镇规划建设管理“楚天杯”

（一）狠抓规划编制，完善规划体系

1、钟祥市新一轮城市总体规划（2003年—2020年）由市政府委托湖北省城市规划设计研究院和我市城乡规划设计院共同编制，该规划于2004年7月经钟祥市四届人大四次会议审议通过，省政府于2005年2月以（鄂政办函[2005]19号）文批准实施；市域城镇体系规划也一并纳入了此次总规修编；2003年以来，先后完成了市区城东新区2.96平方公里、城北新区0.51平方公里、城区莫愁湖工业园区4.1平方公里、城区莫愁湖景观带2.78平方公里共计10.35平方公里面积的控制性详细规划，以上规划均已经钟祥市人民政府批准实施；在专项规划编制上，已完成历史文化名城保护规划、城市“四线”管制规划以及城市消防、天然气管网、公共交通、园林绿化、专业市场等专项规划，以上规划分别已经省政府、市政府或规划行政主管部门批准实施。

2、2002年底我市城区人口16.3万人，建成区面积13.2平方公里，1 新一轮《钟祥市城市总体规划》确定，近期至2005年城市人口发展为18.3万人，新增人口2万人，建成区面积发展为17平方公里，新增面积3.8平方公里；远期至2020年城市人口发展为30万人，建成区面积发展为30平方公里。根据我市城区近期建设规划及城区建设发展需要，自2002年以来，市城市规划主管部门先后组织编制了发展新区地段内共计10.35平方公里面积的详细规划，使近期建设和重点控制地区详规覆盖率达到100%。

（二）健全规划机制，规范规划管理行为

1、建立科学民主的规划决策机制。2005年，我们组建了以市政府章良华市长为主任委员的钟祥市城市规划委员会，吸纳了建筑、园林、市政、水利、环保、交通、电力、电信等方面的21名专家组成了专家咨询委员会，并制定了《钟祥市城市规划委员会议事规则》，2005年，先后召开规划委员会议6次，专家咨询会议16次。有14项建设用地、29项建筑设计方案通过了城市规划委员会审批，使我市城市规划工作走上了科学决策、民主监督的轨道。

2、完善管理体制。为了很好地顺应城市规划管理工作，我们积极实行“三个转变”，即：管理体制上由分散管理向集中统一管理转变；在管理方式上由随意型管理向规范型管理转变；在管理手段上由单一审批管理向全过程监督管理转变。积极采取区域范围分队管，重点项目定人管，违章建设配合管，违反规划依法管。在内部管理体制上，将郢中规划所原有的“一队九区”体制改变为“两个队”，重点加大了管理执法队伍力量，有力确保了违章违法建设及时有效的查处。

3、积极推行“阳光规划”。我们在钟祥市行政服务中心设立了办事窗口，实行一个窗口对外，集中受理，分头办结的工作制度；并对规划审批严格实行“五公开”：办理依据公开、办事程序公开、办事机构和人员公开、办事结果公开、办事纪律和监督投诉渠道公开，接受建设单位和个人的监督；在规划方案审批过程中，实行批前评审和批后公示，多渠道收集社会各界的反馈意见。全年来，先后公示工程39个，其中通过公示调整方案5个，延缓审批11个，停止审批4个，举行专门评审会16次，规范了规划行政行为，维护了公众利益。

（三）强化规划管理，严格执行城市总体规划

“规划是龙头，管理是关键”，我们切实加强了郢中地区各类建设的规划管理工作，坚持选址定点到户，办证发证到户，打桩放线到户，基本做到了规划到点，管理到户，建设到位，从上至下切实做到建前、建中、建后一条龙的跟踪管理。重点强化了道路红线、河湖蓝线、城市绿线、文物紫线等“四线”控管，同时还加强了风景名胜区、电力高压走廊、给排水设施、地上地下管网、铁路沿线、公用绿地、市政公用设施预留地等地段以及私房建设的规划控管，切实做到了横管到边、纵管到底。

1、严格执行“一书两证”制度。我们按“一法一例”的要求，严格执行城市规划管理的“一书两证”制度，认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。今年，共办理《选址意见书》29项，《建设用地规划许可证》21项，建设用地面积120万m2，其中工业用地面积78万m2，砄用地面积38万m2，《建设工程规划许可证》46项，建筑总面积35万m2，其中，工业建筑总面积14.5万m2，居住建筑总面积16万m2，“一书两证”办证率达到100%。

2、严格规划建设地段的房屋控管。本着“控管出效益，控管好也是贡献”的原则，对于城区暂未拉通的断头路及重点规划控制区域的房屋建设，我们积极下发《规划控管通告》，让群众早知晓该地段的规划情况，严格控制房屋的新改扩建，确保按规划进行建设，避免了乱搭乱建问题的出现。

3、严格土地收储地域控管。为积极配合我市城市土地收储工作，确保“一个池子蓄水”，我们对经市政府统一收储的地块，积极实行“死盯、死守、强停、强拆”的高压政策，严格控管各类建设活动。目前，王府大道北端、校场路东端、新堤西滩小区等20余处3000余亩市政府收储地均未出现违规私房建设及乱搭乱建等问题，切实做到了“收储地零建设”，为我市城市建设保留了很好的发展空间。

4、严格私房控管。为加强郢中规划区私房建设控管，我们严把房屋准建“门槛关”，严格收费管理，目前各类房屋建设均严格执行了“市行政服务中心报建受理，局规划科、规划所踏勘呈报、市建设局审核、重点项目及重点地段由市政府审批，临街建设及重大工程项目由市规划委员会集体审定”的审批制度，严格规划的实施管理，做到“项目不审批，不准建；规划不落实，不放线；手续不办齐，不搭电；资料不报批，不定点”，从而使郢中城区私房建设大幅度减少，目前私房建设总量仅为去年同期的40%，从而为今后的“城中村”改造工作奠定了良好基础。

5、严格依法查处违章。我们积极采取“半天一巡查，一日一调度，两天一检查，每周联合执法”的办法，对于拒不办证缴费的积极上门宣传政策，不厌其烦的作耐心细致地思想工作；对于顶风无证偷建、抢建、强建等违章违法建设，做到了动工就停，动砖就拆。全年来，我们先后下达《违法建设通知书》100余份，依法强制拆除32余处，1850m2，强行停工60余处，制止违规建设50余处，通过市法院强行执行违法建设案件3起，并对一些典型违章案例在电视上公开曝了光，取得了“查处一处，教育一片，震慑一方”的效果，有力维护了规划权威性。

二、存在的主要问题

1、规划宣传与规划公示工作有待进一步规范。

2、规划法规有关执法时限过长，而按《行政许可法》违章又不能强行拆除，从而给违章违法建设的查处工作造成很大难度。

3、城市规划监督制约机制不够健全。不办规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。

4、规划管理人员工作经费未纳入财政全额预算，规划管理工作经费不足。

三、2006年城市规划工作计划

1、继续深入宣传“一法一例”及我市城市总体规划等相关法规知识，不断提高全体市民，使城市规划法规知识家喻户晓、人人皆知。

2、努力抓好测绘勘察工作。利用自身技术力量，完成我市市城范围国家测绘控制点的普查工作，并开展中心城区平面控制和高程控制点的调查工作；实行规划区范围数字控制，为总体规划和建设性规划提供准确及时的服务；加强市级测绘管理，完成勘察资质晋级工作。

3、认真开展规划编制和规划设计工作。结合我市国民经济和社会发展“十一五”规划，组织完成各乡镇、开发区总体规划、文明新村规划编制工作；完成镜月湖景观带、护城河整治、城东新区、城南新区、高速公路南出口区域等控制性详细规划编制工作；完成历史文化名城街区──县门坡古街区、元佑宫至文峰塔、石牌老街地带的保护详细规划。

4、严格执行规划审批制度，在审批中贯彻科学发展观；在审查设计上注重营造资源节约型、环境优美型特色建筑；严格执行市政府配套费征收管理制度，坚持一支笔审批制度。

5、严格规划执法，加大规划审批前的巡查和管理力度，加大违法建设查处力度；对未批兴建和不按规划乱搭乱建的违法案件严肃查处。

6、进一步加强法律法规及业务知识培训学习，提高管理人员的业务素质，实行工作奖惩制度，增强规划监察人员的工作积极性和工作责任心，使规划管理工作在科学化、程序化、规范化方面再上新台阶。