建设局工作总结和工作思路_建设局年度工作总结
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一、2010年工作总结
2010年，我局认真落实中央及省市决策部署，按照区委六届六次全体会议的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以推进宜居城区建设、提升民生保障水平为立足点，根据“保重点，达目标；强素质，树形象”这一总体思路，创新工作方式，强化监管手段，深化作风建设，较好地完成了各项工作任务。
2010年，我区建筑业得到较快发展。63家区属建筑业完成建筑业总产值55.3亿元，完成省外产值8.9亿元，同比分别增30%和74.5%；21家建筑企业获批资质提升，其中新批一级资质3家，二级资质5家。代征建筑业税收1.1亿元，同比增9%。全区共完成建安投资总额约140亿元。
房地产市场运行总体较平稳，房地产开发投资创历史最高，商品住房供应明显改善。全年完成投资55.6亿元，同比增长159.2%；新开工房地产包括世茂世界湾B地块及春晓地块、黄山豪庭二期、蓝山花园等共27个项目，建筑面积213.7万平方米，同比增132%；商品房网上备案6962套，面积57万平方米，同比分别降32.4%、39.8%；二手房转让交易过户5013套，建筑面积54.7万平方米，同比降41.7%。代征房地产契税1.6亿元，同比增14%。
一年来，主要开展了以下几方面的工作：
（一）政策扶持与市场规范相结合，促进建筑业和房地产业健康稳定发展
强化激励机制，推进建筑企业转型提升。深入调研，积极做好区政府参谋，建议出台了《关于加快我区建筑业转型发展提升发展的若干意见》（仑政[2010]46号），明确对我区建筑业发展奖励和补助措施。除落实市级奖励政策及配套奖励制度外，我区另行增加了4项，对税收增长、创优夺杯、资质提升、科技创新、实施“走出去”战略等多方面予以政策扶持。优化服务，采取预约服务的方式，主动上门对企业资质升级进行技术指导，鼓励企业晋级提升，加快培育一批资产规模大、融资能力好、市场竞争强的大型建筑企业，在我局的引导下，今年我区企业晋级数为历年最高。积极组织企业参加高级人才招聘会，新引进一级注册建造师22人。加强市场监管，努力营造建筑业发展良好环境。采取宽进严出的手段，完善市场准入和清出制度。年初，通过综合考评和年检，共清退建筑企业20余家。研究出台了区外建筑业企业承接业务登记备案管理办法和建筑业企业管理考核办法，合理设置进区门槛，加强对企业的日常监管和信用考评，促使企业切实履行职责，规范经营行为。进一步完善招投标制度。研究实施招投标后评估制度，共对10个项目实施了后评估，根据后评估结果，对9名评标专家、3家招标人和4名招标代理机构负责人进行约谈或发出告知书，招标结果后评估制度的推行，对规范评标行为，规范我区建设工程招投标市场秩序发挥了积极作用。继续加大行政执法力度，严肃查处各类违法违规行为，今年，已查处违法违规行为45起，处罚金额160多万元。
合理调控房地产市场，确保房地产行业健康有序发展。成立了房地产开发项目督察办公室，对我区近几年出让的56宗房地产项目建设用地进行动态监管，督促房地产开发企业严格按照合同约定开、竣工，并每月向区房地产开发领导小组上报督察情况，及时与国土、规划等有关部门沟通反馈，有序推进已出让地块的开发，促进项目按时开发建设。经督查，多年闲置的土地有7宗开始动工，09年后出让地块中有8宗提前开工。严格预售许可管理，对预售项目，要求企业在售楼现场设立公示栏，做好房源、价格、预售方案等公示工作。开展了房地产市场专项治理工作，对我区13个未竣工的在售楼盘进行专项检查，重点检查在商品房预售环节是否明码标价、是否存在捂盘惜售、哄抬房价及虚假交易行为，并对正在预售的商品住房数量进行清理，做好存量房源的公示。加强市场监测，及时做好房地产信息披露，通过对土地出让开发情况、房地产项目会审情况、房地产开发投资及交易情况等信息的汇总分析，科学预测房地产市场供需情况，做到房产信息1月1报，并通过领导专报、房产信息、房协信息、北仑建设局网站信息等形式向社会各届广泛发布，增强市场透明度。做好房地产市场中期发展规划编制工作，年初以来，在对市场大量调研的基础上，着手开展了《宁波市北仑区2010-2015年房地产发展规划》的编制，并经专家多方评审论证后进一步完善定稿，为十二五期间我区房地产市场健康有序发展奠定了基础。
（二）现场监管与专项治理相结合，确保建设工程安全和质量
完善质量安全监管制度，强化施工现场监管。整合力量，全面推进质量安全一体化监管。对质量安全监督登记、交底、检查、整改处理等工作程序和工作表格进行了修改完善，实施统一的质量安全一体化监督处理流程，并进一步明确有关职能科室、监管人员的工作职责。完善监管措施，增强现场检查频次。实施建设工程质量安全一般项目一季一查、重点项目一月一查、重大危险源跟踪检查制度；实施了两个结合（即检查与稽查相结合，定期检查与突击检查相结合）的检查手段；全面落实了质量安全检查三同步制度（即工程质量安全的检查方案、检查过程和检查结果同步落实）；建立了每周一次的内部检查督察制度，即由建设科牵头，局领导参与，对质量安全监督机构的执法行为进行内部督查。继续落实深基坑、高大支模架和大型起重机械等重大危险源专项施工方案专家论证审查制度，强化重大危险源的监督。通过以上制度和措施，保持对施工现场质量安全生产管理的高压态势，确保工程质量安全形势总体平稳。
深入开展专项治理，强化重点领域的质量安全监管。一是开展了专项治理活动。确定2010年为“专项治理年”，精心制订了2010年度建筑市场专项治理工作计划，从3月份起至年底，分三个阶段即动员部署、全面排查整治和总结提高阶段，重点针对建筑业企业、工程监理企业、工程质量检测机构、勘察设计单位、招标代理机构、预拌混凝土企业共6类建设主体，按照全面自查、重点抽查、全区联动、集中整治的原则，深入开展建筑业专项检查，并采取督促整改、通报批评直至停业整顿等措施，进一步规范企业的经营行为，并有针对性地研究出台长效管理机制，确保整治效果，据统计，专项治理工作中共抽查上述6类企业200余家，累计抽查工程近300个，对存在严重违法违规行为的企业共32家进行全区通报批评，其中责令停接业务进行整改的17家。二是根据不同时段，深入开展隐患排查治理工作。先后开展了春节节前建筑工地施工安全，夏季防暑降温、安全生产检查月、防汛防台安全生产、“安全生产年”隐患排查治理等十余次专项检查活动，对有关问题跟踪督促整改，严肃处理，及时消除安全隐患。三是认真开展迎世博“环沪护城河”安保维稳工作和“文明施工”主题活动。召开了多种形式的工作动员布置会议，启动半月一查的工作制度，及时上报工作动态。开展了专项大检查活动，对全区270个在建工程累计检查两次。配合区文明办等单位，组织召开了文明施工主题活动推进会，印发了文明施工主题活动方案，大力开展五大行动，开展了建筑业务工人员文明素质教育行动暨“安全生产文明施工”标准化管理现场观摩会，大力开展“优胜杯”创建活动，经考核评选，我区11个工地项目部获2010年度宁波市文明施工“优胜杯”竞赛活动先进集体称号，8个工程被评为市文明标化工地。
（三）权益保障与实事工程相结合，切实提升民生服务能力
进一步加强机制建设，切实提升物业管理水平。研究出台了《关于进一步加强物业管理工作的意见》，建立“区、街道、社区”三级管理体制和物业管理联席会议制度，并进一步明确了城管、环保、街道（乡镇）等十余个部门在物业管理工作中的各自职责，加强对物业管理的指导与协调，努力形成多部门齐抓共管的物业管理工作格局。继续加大老小区、拆迁安置小区物业管理扶持力度。研究出台了《关于印发北仑区住宅小区物业管理工作考核办法（试行）的通知》，由区建设局牵头，对街道（乡镇）、社区及物业企业进行考核，并新增350万财政专项资金，用于对街道(乡镇)、社区和拆迁安置小区、老小区物业管理工作的奖励和补助，重点提高老小区及拆迁安置小区物业服务质量。强化行业监管，制定出台了《北仑区前期物业管理招投标工作实施办法》，进一步规范我区前期物业管理招标投标活动，促进物业管理市场的公平竞争。牵头建立北仑区物业纠纷快速处理机制，在与区人民法院、区司法局研讨的基础上，9月份共同起草印发了《关于北仑区物业纠纷快速处理机制的实施意见》，充分发挥调解工作在物业服务纠纷处理中的作用，探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业服务纠纷调解工作模式，着力解决物业服务矛盾。搭建了81890物业保修平台，为群众提供便捷的物业服务通道。大力开展物业知识宣传和培训，在北仑新区时刊设“物业政策解读”专栏，对物业管理相关法律法规进行系列宣传报道；分别举办了住宅小区管理处主任、物业经理及物业公司水电工等从业人员的培训，举办了第二届物业管理知识竞赛。通过上述举措，我区物业管理水平取得了较大提升，群众对物业管理的满意率有所提高。
加强建筑业劳动用工管理，切实保障务工人员利益。进一步完善了劳务用工管理网络，对存在民工工资拖欠隐患苗头的企业，及时对企业负责人进行预警谈话；一季一次开展民工工资发放情况专项检查。累计检查了229家建筑企业及144个项目部。对检查中发现的问题，要求相关企业及时整改，并跟踪督促。认真妥善处理农民工投诉，维护民工切身利益。全年共受理投诉案件52起，涉及务工人员584余人，涉及金额519万元，每起投诉都得到妥善处理，未发生群访等恶性投诉事件。以民工学校为平台，开展民工素质教育，丰富民工业余生活。今年新成立民工学校70余家，我局根据企业的开课计划派员及时进行跟踪检查，到施工现场与民工一起听课，并专门组织开展了民工学校师资培训，较好地促进了民工学校办学质量。夏季开展了送电影下工地活动。
切实加强白蚁防治工作，保护群众财产安全。把新建房屋白蚁预防作为防治重点，规范管理，确保施工质量和施药人员人身安全，全年共签订新建房屋预防合同139项，预防面积380万平方米，旧房灭治面积2.8万平方米，共收取白蚁防治费约647万元。同时组织人员认真做好历年新建工程的回访、复查工作，对已满一定期限的预防工程进行逐一复查，做到不重不漏。认真做好来访群众的技术咨询服务，共接待来访群众300余人，提供灭治咨询服务200余次，上门帮助蚁患户灭蚁50余户，灭治面积1万余平方米，取得了较好的社会效益。积极开展白蚁防治科普宣传工作，通过展出宣传展板、发放各种宣传资料、举行现场咨询服务等形式，提高广大群众对白蚁危害的认识和防治常识。区白蚁防治站因工作出色被省白蚁防治中心和协会评为2010年度省白蚁防治先进集体。
继续组织好农村困难群众住房救助工作。今年，经与民政局、乡镇、街道沟通，通过调查摸底和公示，确定救助对象47户，并落实救助资金82万元，其中区级补助61万元，住房救助工作按计划于年底前基本完成。
（四）人防设施建设与专业队伍整组相结合，提升人防工作水平
加强人防工程的建设和管理。严格把关，抓好工程项目的审批和结建工程建设的管理，全年完成结建工程审批15个，面积10.2万平方米，结建工程竣工验收8个，面积3.3平方米，收取易地建设费4000多万元。结建工程无论在量和质上都有较大突破。抓好人防指挥工程及自建工程建设，星阳人防工程（停车场）、小山人防保障基地建设及护坡治理工程均竣工验收，共完成总投资3090万元；千丈人防工程项目完成立项；人防指挥所工程建设项目取得了突破性进展，现已立项，指挥所工程包括人防应急指挥中心2500平方米、人防公共安全教育馆1500平方米、坑道整修扩建三部分，拟投资4000多万元。加强人防指挥通信警报建设和管理。4月份起历时一个月，对全区22台防空警报进行了防灾警报改造升级和维护保养工作，确保“5.12”防空防灾警报试鸣活动的圆满完成，警报试鸣活动中警报鸣响率达98%以上，城区音响覆盖率达95%以上，得到市人防办的表扬。
加强人防专业队伍建设。组织完成了人防专业队伍整组，对抢险抢修、医疗救护、防化防疫等七支专业队伍共408人进行了重新整组，吸纳了一批年青高素质的专业人员，为人防专业队伍补充了新鲜血液，进一步提高了执行任务的能力。
加强对重点乡镇（街道）人防工作的指导，不断推进乡镇（街道）人防工作的开展。市、区两级人防机构下拨人防工作经费共18万元，补助各乡镇（街道）专门用于人防工作的开展。白峰镇在辖区内的3个社区开展了人防图片展览和宣传资料发放活动，小港街道在街道办事处楼顶安装了一台防空警报器，春晓镇被省人防办列为省人防重点乡镇。
（五）教育与监督管理相结合，加强机关干部作风建设
加强干部政治思想教育，努力提高队伍整体素质。以党委中心组和支部集中学习为平台，建立了一月一次的政治理论学习制度，深入开展党的十七届四中全会精神、科学发展观、社会主义价值体系等党的理论知识的学习；组织开展了六月“读书月”活动。组织开展了两次廉政专题教育活动，一次为5月份的全系统党风廉政建设专题教育活动，运用身边发生的案例分两个层面进行专题教育，局纪委书记亲自到每个事业单位以案说教，并进行了一次干部集体谈话。另一次为9月份的警示教育活动，组织局系统70余名党员干部去黄湖监狱开展廉政警示教育活动，采用听取服刑人员以身说法，观看监狱生活一天的纪录片这种形式，增强教育效果。
强化内部管理。加强对重点岗位、重点人的管理，开展党风廉政风险点、行政效能梗阻点排摸自查、“五查五看”活动等，并有针对性地对局内部管理制度进行梳理完善，加强制度防范，规范管理。对重点敏感岗位的干部进行轮岗交流，今年共对5名中层干部进行岗位调整；经过民主推荐、组织考察，新任命科（站）长助理3名，进一步充实后备力量；部分事业单位开展了中层干部岗位竞聘活动。通过民主的干部选拔任用机制，努力形成一支起骨干作用的核心力量。完善电子政务建设，启动并完成了我局OA系统建设，并对原来的局门户网站进行全面改版，通过加强电子政务建设，进一步优化内部管理，提高行政效率，扩大对外宣传交流，树部门新形象。
强化内部监督。建立了局系统内部督查制度，有计划地安排定期专项督查，对各部门贯彻局党委工作思路、落实机关效能制度等有关情况进行督查，抓工作、纪律的落实，今年，分别由局长、分管局长负责，就我局重点工作的落实、党风廉政建设开展情况、机关效能建设组织了5次内部督查活动。建立行政执法内部监督制约机制，出台一周一日质量安全内部督察制度，由局职能科室负责，对基层单位执法人员的执法行为开展检查，及时了解掌握有关情况；认真落实工程质量安全巡查稽查制度，严格执行行政处罚查处分离机制。通过这些内部制约措施，加大内部监督力度，加强对行政权、执法权的有效制约。
综观全年工作，在肯定成绩的同时，也清醒地认识到一些不足和问题。主要有：一是干部作风建设和党风廉政建设尚需进一步加强，个别人员责任心不强，作风松散，廉洁不够的现象仍有发生，一定程度上影响着部门的整体工作和形象。二是工作任务重与人员力量不足的矛盾十分突出，工作机制有待于进一步创新，工作质量和效率有待于进一步提高。
针对存在的问题和不足，在明年的工作中，局党委将继续围绕我区中心工作，开拓创新，突出重点，攻坚克难，全面推进我局整体工作，为我区经济社会发展作出新贡献。
二、2011年工作思路
（一）总体思路：以党的十七届五中全会精神为指导，围绕我区“十二五”发展思路和目标任务，牢牢把握科学发展这一主题，以“突出重点，狠抓落实；规范管理，注重实效；善于创新，开拓进取；强化措施，带好队伍”为全年总体工作思路，高标准要求，攻坚克难，努力推动我局各项工作迈上新台阶。
（二）年度目标定位：
安全质量管理方面，杜绝较大及以上事故发生，避免及减少一般事故发生，安全质量各项控制指标不突破市区下达的考核指标；
行业发展方面，继续加大行业扶持与督查力度，努力完成市、区下达的考核任务，力争有所突破；
行业管理方面，各项工作进一步规范有序，管理中无明显漏洞；
民生服务方面，进一步优质高效，确保完成各类考核任务，做到考核不失分；
队伍建设方面，机关作风进一步好转，避免不作为、乱作为、懒作为等行为的发生。
（三）全年主要工作：
1、抓产业扶持，促行业发展。
认真开展调研工作，深入基层了解企业所需，在进一步加大政策扶持方面做好文章，深化扶持的具体措施，做好区委区政府的参谋。同时加强已出台政策的宣传贯彻力度，用足用好现有政策，鼓励企业做强做大。努力提高服务水平，树立主动帮扶的工作理念，继续在企业资质升级、技术指导等方面加强服务，帮助企业解决实际问题和困难。
2、抓市场管理，促行业规范健康。
加强房地产宏观调控政策的贯彻落实，认真开展房地产项目督查，及时掌握开发动态，依法有序推进项目开发，严厉打击囤地、捂盘等扰乱市场行为，进一步优化房产供应结构。进一步加强房地产市场日常管理及信息披露工作，严格房地产开发资质准入和商品房现（预）售审批。
继续深入开展建设领域突出问题专项整治和行业专项治理工作，进一步完善对建设各方主体及中介机构的考核机制，加强动态监管，认真落实不良行为记录及公示、信用评价和市场清出等管理制度，进一步推进信用体系建设，逐步完善对行业的长效管理机制。
3、抓严格监管，保质量安全。
继续完善安全质量一体化监管模式，认真落实两个结合和质量安全检查三同步制度。继续深入开展安全隐患排查工作，及时消除事故隐患。认真贯彻落实住建部出台的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，探索和改进工程质量监督工作，完善抽查和差别化监督手段，提高监督效能。进一步加大行政执法力度，加大违法行为的惩处力度。
4、抓民生服务，促和谐稳定。
加强行业指导培训，认真组织开展物业从业人员、农村工匠、建筑业从业人员等的业务培训，努力提高各类从业人员的综合素质；利用民工学校这一平台，切实组织好建筑业民工的素质教育和技能培训。各牵头职能科室、单位年初要列出年度培训计划，并认真组织，抓好落实。
继续抓好区七届人大四次会议第89号建议的办理，牵头组织好原区府自建小区--新艳、华艳、花峙三小区的改造工作，加强与街道、社区、业主委员会的多方沟通协调，尽快确定改造方案，落实改造资金，切实解决老小区物业管理难题。
加强服务窗口的管理，切实提高服务质量。认真落实服务承诺制、首问责任制等服务制度，优化服务流程，提高办事效率，开展“群众满意窗口”创建活动，多创优胜窗口，树部门形象。
认真做好信访投诉、人大政协建议提案等的办理。对群众的诉求，要耐心倾听，属职责范围内的事项，要跟踪落实，切实解决群众反映的实际问题。认真做好人大政协建议提案的办理，尽可能落实建议提案反映的意见，提高办理质量。
5、抓内部管理，促机关作风进一步好转。
继续实行年度目标考核制，对重点工作进行责任分解，落实责任，切实抓局总体工作部署的落实。继续实施内部督查制度，开展好安全质量每周一次的内部督查，组织开展重点工作内部督查，建立效能建设定期检查制度。
积极推进学习型、创新型机关建设。大力倡导优良学风，组织开展多种载体的学习活动，鼓励广大干部职工利用业务时间认真开展自学。组织好支部和党委理论学习中心组集体学习活动，坚持正常的学习制度，丰富学习方式，努力提高广大干部职工的政治理论和业务水平。
进一步完善各类工作制度，规范工作程序。成立局会计核算分中心实现对局系统财务的统一管理，建立统一的财务管理制度，认真落实财经纪律，严格资金管理。进一步完善行政处罚制度，建立内部相互制约的执法监督机制，努力减小执法随意性。严格工作程序，规范行政收费、行政许可，涉及到重大行政事项，坚持集体决策，避免随意性，坚决杜绝管理中的漏洞。
