防沙治沙工作总结_纪委全年工作总结

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福建省平潭县2007年 全国防沙治沙综合示范区建设

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平潭县林业局 二00七年十二月八日

福建省平潭县2007年全国防沙治沙

综合示范区建设工作总结

平潭县地处闽东南沿海突出部，地理位置特殊，气侯环境恶劣。防护林体系建设做为防沙治沙的主体，做为全县人民安居乐业和社会文明进步、经济持续发展的“生命林”和“保安林”建设，长期以来，一直得到县委、县政府的高度重视和上级林业主管部门的共同关心支持。

平潭县的防沙治沙事业走过了曲折艰辛的历程，历经几代人的艰苦奋斗和不懈努力，取得了一定成效。但由于立地条件差，林业科技含量低，树种老化，病虫危害等原因，破坏和削弱了沙区土地的生物生产力，导致防沙治沙工作还存在许多困难和不足之处，而且局部地段风沙再现。面对新形势，探索和实践防沙治沙的新途径、新技术模式、新机制，是推动防沙治沙工作向纵深发展，实现新跨跃，确保防沙治沙事业可持续发展的有效保证。因此，作为平潭基础建设的重中之重，无论是从保证本行业可持续发展高度，还是从促进全社会各行各业可持续发展的宏观，都显示出防沙治沙综合示范区建设的必要性、重要性和紧迫性。

一、基本思路

围绕实现可持续发展战略，以中共中央、国务院《关于加决林业发展的决定》和社会主义新农村建设为指导，以建立更加完备的海岛生态体系为目标，以防护效益为中心，以科技创新、机制创新、制度创新、模式创新为动力，以沿海防护林体系重点工程建设为依托，根据我县沿海防护林建设的特点和优势，结合平潭岛县对生态主导需要和非规划林地植树造林工作以及海防林体制改革的实际，我们将综合示范区建设定位为技术模式型，即通过造林治沙高新技术的推广应用，探索、优化防沙治沙的新途径、新模式、促进防沙治沙与本地社会经济的协调发展。同时，尽可能兼顾政策机制型和产业开发型，调动、整合全社会力量参与防沙治沙，适当进行沙区资源开发利用，做到三大效益的紧密结合、有机统一和同步提高。力争实现“生态良好、人居和谐、政策导航、科技支撑、事业发展、素质提高”的目标。

二、基本情况

2007年国家林业局安排专项建设资金40 万元，用于平潭县防沙治沙综合示范区工程建设，县委、县政府对此给予高度重视，多次召开专题会议，诚邀社会各界共同出谋献策，并责成有关部门和单位分片包干与建设单位共同配合、互相协调，确保完成计划建设任务。

工程建设计划下达后，我县及时抽调精干技术力量进行调查规划，认真编制项目造林工程作业设计。根据本县防沙治沙现状，工程建设以巩固完善、调整提高为宗旨，以科技示范为手段，以生态建设与产业开发相结合的模式，结合开展非规划林地植树造林和海防林建设体制改革工作，力求推动防沙治沙工作向深度和广度发展；建设工程设计2007 年造林面积1500亩。一年来，我们紧抓机遇，集中力量，采取各种有效措施，狠抓建设工程的落实与实施，取得了阶段性成效。

三、项目主要指标完成情况及评价

按照上级有关规定和技术要求，我们对本县2007年防沙治沙造林成果进行了检查验收，项目主要指标完成情况如下；

2007年完成人工造林更新面积1568亩、其中防风固沙林1492 亩，护路林76亩，成活保存率全部达到85％以上，保质保量地完成了项目工程计划造林的任务。

项目建设实施过程，在上级林业主管部门的关心支持和县委、县政府的直接领导下，我们认真按照项目造林工程的作业设计要求，结合科技试验和科技成果的推广应用，开展防沙治沙项目工程建设，其中防风固沙林和水土保持林全部推广应用优良速生的木麻黄无性系和按树容器苗造林，护路林全部应用榕树和木麻黄土球大苗造林，努力提高林分质量、森林景观和综合效益．工程实施过程，经受了多次强台风的正面袭击和持续干旱的影响，林业系统干部职工精诚团结、通力合作，狠抓工程建设质量，加强新造幼林的保护管理，圆满地完成了工程建设计划任务，确保了防沙治沙工程建设取得了较好成效。目前，防沙治沙造林更新的幼林，普遍长势喜人，为更好地改善平潭县生态环境奠定了良好的基础。

四、主要做法与体会

防沙治沙是一项长期的战略任务。一年来，为确保我县防沙治沙工程建设项目的顺利实施和工程建设质量，根据防沙治沙示范区工程建设项目的有关要求，我们采取了以下措施抓好工程的实施。

l、加强领导，确保项目的顺利实施。防沙治沙工程项目下达后，林业局做为项目建设单位，及时成立了以局长为组长的领导小组，组织精干的班子，经常研究部署各阶段建设任务，扎实抓好项目的实施。真正做到组织机构落实，领导力量落实，工作措施落实，建设规划落实，部门职责落实；使各部门各单位做到各负其责，齐抓共管，全力投入防沙治沙工程建设。为保证项目工程建设的顺利实施，我们设立了防沙治沙资金专户，保证专项资金专款专用。

在加强组织机构管理的同时，我们还十分注重制度建设，不断强化各项管理工作，建立了岗位负责制和项目负责制，并不断加以总结，及时改进落实，使之日臻完善，做到了组织科学化、工作程序化、管理规范化，使各职能部门职责落实，目标明确，工作进展有序。

2、科学规划，认真编制施工作业设计。根据防沙治沙综合示范区工程建设任务和要求，我们组织工程技术人员，按照“统一规划、分类指导、因地制宜、因害设防、实事求是、量力而行、稳中求进、突出重点”的原则，采取多林种、多树种、多层次、多功能和造、管、育相结合的办法，对山、水、田、林、路实行综合治理；坚持规划、建设、投资、施工和管理、检查考核一体化管理制度，深入到各山头地块，进行现场踏查落实，在规划勾绘、外业测量、地类评定、造林类型和林种树种设计等基础上，编制出布局科学合理的《2007年平潭县全国防沙治沙综合示范区项目造林工程作业设计书》，保证了工程建设的顺利实施，提高了投资效益。

3、落实任务，实行目标管理责任制。防沙治沙示范区项目工程造林实施时，我们就将建设任务逐级分解落实到乡、村和有关部门、单位领导干部身上，并做为领导目标责任考核的一项重要内容来抓。同时建立健全工程建设管理机构，做到组织到位，技术到位，措施到位，保证了项目建设的顺利实施。

4、加强资金管理，确保发挥最大效益。在资金管理上我们设立了防沙治沙资金专项账户，实行专户管理，专款专用，从严把关，坚持财务审批“一把笔”原则，严格控制非生产性开支，强化了资金管理，把有限的资金发挥最大的投资效益。

5、强化工程管理，确保建设质量。质量问题决定着防沙治沙的成败，涉及林业发展的全局，关系到林业的前途和命运。因此，为确保我县防沙治沙示范区工程建设项目的顺利实施和工程建设质量，我们采取了一系列措施，严格把好造林各个环节质量关．从抓设计入手，严把设计关；从抓种苗入手，严把苗木关；从抓整地造林入手，严把施工质量关；从抓抚育管护入手，严把成效关；从抓检查验收入手，严把质量关。防沙治沙造林全部采取工程造林，实行工程化管理，树立质量意识，坚持质量第一，把质为先贯穿于工程建设的全过程。同时抽调组织技术人员，实行包乡镇制度，进行实地施工指导和科学造林管理，保证了工程建设的质量。

五、工程建设成效

1、防沙治沙资金的集中投入，大幅度提高了防沙治沙工程建设的投资标准，大大加快了工程的建设进程，全面提高了工程建设标准和营造林质量，取得了显著的生态、经济和社会效益，有力地促进了地方经济和社会的发展．

2、防沙治沙示范区工程建设项目加快了防护林体系建设步伐，加速了森林资源的增长和生态环境的改善。在防沙治沙示范区项目工程的推动下，全县绿化质量不断改进，森林综合防御功能将进一步增强。

3、防沙治沙示范区项目结合社会主义新农村建设，有力地支持了农村产业结构的调整，为全面建设小康社会提供了更广阔的空间，使农村剩余劳动力通过培育苗木、参加造林、护林等，增加了经济收入。

4、防沙治沙资金的注入，提升了工程建设标准，提高了造林质量，是培育发展森林资源的有效措施．随着投资总量的增加，提高了单位面积的投资标准，使造林质量明显提高。

5、防沙治沙示范区项目增强了全社会关注生态环境建设的意识，带动了面上林业生态建设的开展。在实践中总结一批多林种结合，多树种混交，经济、社会、生态三大效益兼顾，山、水、田、林、路综合治理的模式，起到了以点带面的效果。

6、防沙治沙示范区项目扩大了生态工程的治理范围，林业体制和机制的创新，逐步引入了一系列先进管理方式，将为其他林业重点工程建设和林业体制、机制和管理方法的创新作出了示范。

7、防沙治沙示范区工程建设的实施，锻炼了林业队伍，积累了工作经验，大大提高了林业队伍素质，为林业可持续发展奠定了良好基础。

六、存在问题和努力方向

1、计划投资资金到位偏迟，且地方财政又十分困难，难以垫资施工，会影响工程建设进度。

2、由于防沙治沙示范区工程造林面积大、点多面广，造林后期抚育管护难度大，且有限的资金全部用于造林抚育，后期抚育管护经费短缺，将会导致一些后续抚育管护工作无法跟上，影响造林成效。

今后将继续强化林地的抚育管理和封育管护工作，进一步完善管护措施，采取承包、股份制经营、乡村统一配备护林员等多种形式落实抚育管护责任制，以保证造林一片，成林一片。

七、2008年防沙治沙工作要点

防沙治沙做为平潭岛县繁荣经济、改善和美化自然生态环境的一项长期的战略任务，我们将一如既往地抓好项目工程建设。随着海坛海峡大桥建设的动工，防沙治沙工程建设更应从科学发展观的角度，以适应大桥建成后时代经济发展的需要，因此2008年平潭县防沙治沙工作的要点围绕以下方面开展：

1、海岸沙荒风口治理：采取生物和保护工程相结合的措施，选择抗逆性强的木麻黄容器大苗造林，季风来临前应在造林地内设沙障和覆盖黄粘土等保护新造幼林，提高沙荒风口的治理成效。

2、营造水源涵养林：涵养水源净化水质事关平潭社会经济发展的大局。因此，拟在水库或湖泊的周围，结合调整部分坡耕地，采取乔、灌、草结合，多层次、多树种混交营造水源涵林，实现维护水资源，提高水质量的目标。

3、继续开展非规划林地造林，加快绿色通道建设步伐。在外出经商和打工潮流的涌动下，许多农村人口往城镇搬迁定居，使部分农田长期抛荒，为开发土地的生产潜力，增加森林资源总量，拟继续开展非规划林地植树，并结合绿色通道造林，加大防沙治沙工程建设步伐，即提高闲置土地的利用价值，又能尽快地改善海岛的生态环境，实现人与自然的和谐发展。