复兴镇发展改革试点工作总结_乡镇产业发展工作总结

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复兴镇发展改革试点工作总结

复兴镇在2008年4月被国家发展改革委员会确定为全国小城镇发展改革试点镇。2011年，我镇在县委、县政府的正确领导下，按照县委、县政府的“三化联动、滨江突破、东进西联、外向带动、基础先行、城乡统筹”的发展战略，充分发挥发展改革和扩权强镇试点镇的机遇和政策优势，紧紧围绕建设宿松“双核”和滨江新城的既定目标，调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，开拓进取，真抓实干，推动了复兴镇经济和社会各项事业的又好又快发展。

一、明确发展改革的工作思路和主要目标任务

1、工作思路

抓住试点契机，在城镇化进程上有所突破；紧扣产业发展，在发展模式有所突破；围绕城镇职能，在空间拓展上有所突破；找准资源优势，在城镇特色上有所突破；促进全面协调，在和谐发展上有所突破。

2、主要目标任务

城镇规模不断扩大，基础设施日趋完善。复兴镇建成区（含临江产业园）达到5平方公里以上，镇区人口达到5万人以上。建成较为完善的供电、供水、道路、通讯、广播电视、绿化、污水、垃圾处理等基础设施。

经济实力明显增强，产业结构得到优化。财政收入年均增长30%以上，工业增加值年均增长40%以上，固定资产投资年均增长50%以上，农民人均纯收入年均增长15%以上。物质文明、精神文明、政治文明和生态文明健康协调发展，人民生活水平和幸福指数大幅提高，社会和谐稳定。

社会事业全面发展，文明程度明显提高。教育、科技、文化、卫生、环保、社会福利和社会保障等设施基本满足发展的需要，生态环境明显改善，各项社会事业发展指标均居全市领先水平，人民群众的科技文化素质和民主法制意识不断增强，乡风文明，社会和谐。

二、发展改革试点中上级政府支持我镇的具体政策措施

1、深化人事制度改革。深化复兴镇党政机关机构改革，复兴镇党政领导班子主要负责人经考核工作实绩突出的，按副县级高配，并在本镇连续工作5年方可交流调整；增设一名党委副书记专职负责临江产业园有关工作；党委副书记、常务副镇长经考核工作实绩突出的，享受正科级待遇；适当增加复兴镇编制，现退居二线人员3年内达到法定退休年龄的，可不占编，腾出的编制专门用于招录新进人员；设置党政办公室、经济发展办公室、社会事业发展办公室（加挂人口和计划生育办公室牌子）、建设环保分局、财政分局（以上五个机构为副科级建制）和城镇综合执法大队；加强复兴镇国土资源管理分局建设，适当增加人员编制。在每年的公务员招录计划中，专项安排一定数量指标用于复兴镇。县直派驻复兴镇机构主要负责人的任免，应事先征得镇党委同意，并参加镇政府年度考核；对工作不力的，镇党委可以提出调整建议。

2、扩大管理权限。按照“能放则放、责权统一”的原则，将相关部门的行政审批许可和处罚权，通过授权或委托的形式逐步下放到复兴镇。①简化项目审批服务环节，需上报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由复兴镇办理预审，报县发改委“见文行文”，予以转报；其他项目由复兴镇办理备案预审，报县发改委“见章盖章”，予以备案。②镇建设环保分局受县建设、规划、环保主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇区建设工程项目的规划设计条件；核发镇区建设工程的规划许可证；核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证；负责本辖区范围内违法建设的查处；履行环保相关职能职责。③县发改委、工业委、建设局、国土资源局、环保局、民政局、工商局、国税局、地税局等部门下放到复兴镇的职能权限，由县直相关部门与复兴镇政府签订委托协议书，赋予相应的管理权限，并由复兴镇承担相应的责任。鼓励县直其他单位按照“依法下放，应放尽放，能放则放”的原则，积极向复兴镇下放职能权限。所有下放、委托给复兴镇的行政许可和审批事项，一律进入镇便民服务中心，实现“一站式服务”。

3、强力推进临江产业园建设。加快临江产业园基础设施建设步伐，加大招商引资力度，大力培育新型建材、重化工业、机械（船舶）制造、农副产品加工以及物流等产业，力争三年成型、五年见效，将临江产业园建设成为皖江城市带承接产业转移示范基地之一。临江产业园建设工作正在稳步推进中。

4、加强对试点工作的组织保障。县委、县政府成立复兴镇发展改革试点工作协调小组，由县政府主要负责同志任组长，县委、县政府有关领导任副组长，县直有关部门为成员；协调小组办公室设在县发改委。制定更为具体的实施细则，明确分阶段的目标与任务，强化措施，扎实工作，努力使试点工作达到预期目标。

三、发展改革的主要成效

1、经济运行质量明显提高，发展势头良好。复兴镇党委、政府抢抓机遇，努力探索适应经济发展的管理体制，逐步完善复兴镇的整体功能，不断扩大开放，招商引资，积极培育新的经济增长点。2011年度实现规模以上工业总产值4.54亿元，同比增长30.1%;全镇累计完成固定资产投资3.95亿元，同比增长42.2%;财政收入2830万元，同比增长29.7%;农民人均纯收入达6535元，同比增长22.1%。镇域内规模以上工业企业4家，400型棉花加工企业3家。总面积79.44平方公里，总人口5.7万人，镇区人口2.1万人，城镇化率达35%。工业经济不断发展壮大，运行质量不断提高，壮大了棉花加工产业集群，延伸了产业链，提高了产品市场竞争力，增强了持续发展的后劲。招商引资成果喜人，引进龙华精细化工、亿嘉仁棉业有限公司、华茂农业有限公司、浙江东阳定达皮具有限公司、鑫一明（晋江）鞋业有限公司等企业，市场前景良好。个体私营经济发展步伐不断加快，成为镇域经济的重要支撑力量。商贸流通非常活跃，市场不断繁荣。农业产业结构得到优化，促进了农业增效，农民增收。

2、政策机遇不断涌现，发展后劲不断增强。复兴镇凭借厚重的历史文化，坚实的工作基础，优越的区位条件，良好的资源禀赋，2008年被国家发改委批准为全国第二批发展改革试点镇。2009年又被省委、省政府批准为全省第一批扩权强镇试点镇。2010年镇域内省级开发区——宿松县临江产业园获省政府批准筹建。2011年荣获全省优秀旅游乡镇。这一切成绩的获得彰显出复兴镇广阔的发展空间，拥有更多的先试先行权和率先发展的机会，形成加快复兴发展的强大推力。在全县“十二五”发展规划中，复兴镇又被确定为宿松县两城八镇“双核”之一，县域经济的副中心，“滨江新城”的起步区。面对这些难得的发展机遇，镇政府坚持以规划引领发展，先后邀请专家修编了复兴镇总体规划、控制性详细规划和制定2010年-2015年国民经济社会发展规划，形成了“一轴三区一带”的布局结构和科学合理的城镇发展框架。

3、基础建设步伐加大，发展环境得到优化。加强农田水利基础设施建设。维修改造了各电力排灌站，对后湖圩堤进行了除险加固，加强干渠、斗沟清淤，顺利完成中棚小型农田水利建设项目，改善了田间排灌体系。完成了占峦村土地复垦项目，投资830万元的水利血防项目进展顺利，投资2669万元的梁公、中棚土地整理项目正在积极组织实施。认真做好土地置换工作，完成了2007、2008年置换面积273亩，完成了先行复垦项目92亩。扎实推进占峦、王营油菜良种繁育基地建设，进一步改善了生产条件，提高土地利用率和产出率。加快城镇建设。加大了城镇规划编制和实施的力度。逐步健全完善了镇区道路、排水、供水、绿化、美化及亮化工程，强化了规划建设的宣传，加大了执法力度，增强了干部群众的规划意识，规范了城乡建设行为。华复新村和书香苑建设初具规模，东区建设稳步推进，西区建设有序启动。加大城镇管理力度，创新了城镇管理方式，着力提高城镇综合承载能力。2008年荣获安庆市城镇建设“宜城杯”竞赛三等奖，2010年荣获全县“城乡建设突破年”活动三等奖。2011年荣获“松滋杯”小城镇建设二等奖。以小孤山为依托，精心打造旅游品牌。完善小孤山风景区卫生环境，加强绿化建设，改建和扩宽复小公路，进一步便捷交通。利用位于长江优势、位置条件，与龙宫洞、石钟山串起精品旅游线，并大力发展农业休闲观光产业。改善交通环境。五年来，完成了“村村通”建设工程和复小公路改建工程，积极实施“一事一议”民生工程，五年共投入资金约5700万元，改善了农村道路，基本解决了群众出行难问题。城乡电网改造取得成效。积极实施农网改造工程，加大了固定资产投入，切实改善了用电环境，满足了发展需求和群众生产生活需要。临江产业园征地拆迁稳步推进。依法做好征地拆迁安置工作，成立了临江产业园拆迁安置办公室，抽调专人组成专班，强力推进征地拆迁安置工作，共交地1970亩，保障了临江产业园的建设顺利进行，为招商引资、承接产业转移奠定基础。

4、“以人为本”，民生工程快速推进。城乡社会救助工作及时有效。城乡困难群众实行了动态管理下的应保尽保，到2011年年底，全镇城市困难群众享受低保146户、219人，农村低保678户、1814人农村五保对象202人，年发放保障金共449.97万元。自2008年以来，连续投入资金共150余万元，加强敬老院建设，现敬老院的供养能力已达到100个床位。城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗覆盖面逐年扩大。多年来，我镇城镇居民医疗保险参保任务完成率均为100%；新型农村合作医疗的参保率连年均达到98%以上，连续多年受到县政府表彰。同时还实施医疗救助，有效缓解了群众看病难、看病贵、因病返贫的问题。城乡居民社会养老保险工作扎实推进。城乡居民社会养老保险工作实施以来，全镇上下大力宣传，积极实施，参保人数已达29465人，参保率90%以上，60岁以上老人均按时领取了养老金。扎实推进农村危房改造和城镇居民廉租房工程。项目实施以来，共投入资金349万元，为446户困难群众实施了危房改造，其中新建353户，改造93户。发放廉租房补贴72万元。大大改善了城乡困难群众的居住条件。按计划完成农饮项目工程。经过多年来的共同努力，共解决4474户21225人饮水困难，改善群众的生活条件，保障了群众的身体健康。逐步实施农村清洁工程和改厕工程。加快了新农村建设步伐，着力实施农村清洁工程和改厕工程，美化了群众的居住环境，提升了群众的生活水平，幸福指数显著提高。

5、多方协力，各项社会事业协调发展。人口计生水平明显提高。认真落实“村为主”的工作机制，加大计生投入，广泛宣传人口计生政策，夯实计生工作基础。完善利益导向机制，及时兑现人口计生优惠政策，依法行政，优质服务，计划生育工作水平连续几年位居全县先进行列。医疗卫生事业健康发展。复兴镇中心卫生院成功申报“宿松县第三人民医院”。标准化村卫生室实现全镇村村覆盖，医疗卫生条件不断改善。有效推进农村医疗体制改革，全面实施新农合政策，群众得到更多实惠。加大血吸虫病和传染病防控工作力度，2010年顺利通过省级验收。实施教育资源整合，提高教学质量。完成了复兴、华农两所高级中学合并，基本完成农村小学的合并和中心小学的搬迁，整合了教育资源，改善了办学条件，壮大了教师队伍，提高了教学质量。着力加强校安工程建设，完成了各学校的危房改造。文化体育事业不断发展，群众精神文化生活日益丰富。积极筹集资金加强基层文化阵地建设，镇综合文化站建成投入使用，免费向社会开放。“农家书屋”、文化共享工程实现了全镇村村覆盖，进一步满足了群众对文化科技知识的需求。篮球队、太极拳队、腰鼓队等组织的群众集体活动深受社会各界好评。社会治安综合治理取得明显成效，社会环境进一步优化。依法治镇工作深入开展。“五五”普法工作圆满完成，“六五”普法顺利启动。依法行政，公正司法取得新进展。社会治安综合治理力度不断加大，信访维稳工作取得新成效，社会治安环境进一步优化，连续多年考核均名列全县先进行列。安全生产警钟常鸣，管理力度不断加大，保障了群众生命财产的安全。顺利完成第七届、第八届村民委员会换届，基层民主不断扩大，村民自治工作进一步完善。阳光村务工程，村级会计委托代理和三资清理工作扎实推进。第二次经济普查和第六次全国人口普查工作全面完成。人民武装、统战、妇女儿童、工会、民政优抚、统计、保密、档案、老干部等工作都有新的明显进步。

总的来说，我镇发展和改革工作取得了一定的成绩，但还有很多不足的地方需要进一步的努力。我镇将在县委、县政府的坚强领导下，以高度的事业心和责任感，凝集方方面面的力量，调动一切积极因素，真抓实干，锐意进取，努力实现经济社会又好又快地发展，为建设繁荣富裕文明的滨江新城而努力奋斗。