睢宁县夏粮收购工作总结_夏粮收购工作总结

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睢宁县夏粮收购工作总结

一、基本情况：

睢宁县2011年小麦种植面积112.7万亩，主要品种是淮麦20、淮麦

24、烟麦19等。平均单产730斤，总产8.2亿斤，与去年相比基本持平，商品粮总量5.6亿斤左右。夏粮收购从6月10号开秤，截止到9月10号，全社会总收购量累计达18.76万吨。其中，全县28家国有和国有控股收储企业累计收购2011年新小麦13.68万吨（代央企收购4.48万吨，与民营和地方加工企业联合收购2.92万吨），平均单价0.99 元/市斤，平均水分14.5%以内，容重770克/升以上，入库粮食整体质量好于去年。

二、突出特点：

今年夏粮收购工作，在粮食市场走向不确定、收购行为多样化，以及国家持续的价格调控政策出台，农民惜售心理加重和国家托市预案难以启动的多种不利条件下。我们审时度势，提早研判，果断决策，夏粮收购效果良好，主要体现在以下几个方面：

一是收购数量大。全县国有粮食购销企业累计收购13.68万吨，是去年同期的1.74倍，比去年多收购5.64万吨。

政策力度的不断加大。国家现行的粮食的调控政策短期内不会改变，小麦价格不可能大幅上涨。

鉴于今年粮食收购市场不确定性和收购行为的多样性，在国家持续调控政策影响下，农民惜售心理加重，国家托市预案难以启动，市场经营风险增大等多方不利因素叠加情况下。我们提早做好了两手准备：一是只要市场价格低于规定的最低收购价格，而且能得到有关部门的批准启动“托市收购”，我们就立即开展“托市收购”。第二就是托市收购一直难以启动，作为国有粮食企业有义务也有责任发挥主渠道作用开展自营收购，满足种粮农民售粮的需求。为此，我们提出“稳价保质”的理性收购策略，要求基层国有粮食购销企业要切实转变经营观念，强化市场风险意识。改变以往的季节性突击收购思想，做好长期敞开收购、全面市场化经营的准备。放下架子，创新机制，积极靠大联强，主动寻求同央企、龙头企业、储备企业的合作，搞活经营，降低风险，互利互赢，共同发展，全力做好粮食购销工作。

（二）“统”字当头 坚持全县一盘棋

一是坚持收购资金“统贷统还”。由于历史的原因，睢宁县粮食系统负债多，自有流动资金几乎为“零”。面对现实，我们通过提早分析粮食市场价格

件，统一安排合作对象与合作经营模式，合理化解经营风险。

（三）多渠道经营 有效防范经营风险 鉴于后市价格无法准确判断，我们提出了“以合作求生存，以自营求发展，以改革求突破”的购销思路。坚持自营、合作收购、代收代储、多渠道经营。自四月初开始粮食局先后四次组织带领有关单位人员南下省城、苏南、苏中地区，北上山东、河北，西去河南粮食主产区，东临苏鲁沪浙沿海地区，主动接触中粮、中储粮、华粮等央企。积极与广东的穗丰、南通的银河、河北的五得利等大型粮食加工企业沟通，想方设法寻找合作机会。共完成与央企合作收购3.49万吨，代加工企业收购2.1万吨，代贸易企业收购0.9万吨，自营收购5.96万吨，有效化解了单一经营的风险。

（四）强化监管措施 严明收购纪律

今年，为加强对夏粮收购工作管理，县局成立了夏粮收购督查组，局主要领导任组长，负总责。及时深入到各所检查督促收购工作，加强跟踪调度，密切关注生产、市场等形势的变化，发现问题，及时分析、处臵。同时，重点加强质量管理、资金管理、安全管理，对各项程序严格把关，保证了夏粮收购工作的顺

反收购和保管规定，粮食质量、数量出现问题的，对所长、分管所长和直接责任人一律清退。触犯法律、法规的，将及时移交有关部门，依法依纪严肃查处，绝不姑息。

在收购中，为确保入库粮食质量，各收购点坚持磅前初验，仓内双人复验的质量双把关措施，有效提高了入库粮食质量。收购结束后，根据各企业申请县局组织产业、调控、财审以及机关包片蹲所人员等多方参与的粮食收购验收小组，深入仓房亲自取样、丈量，准确掌握入库粮食的质量、数量和库存情况，确保账实相符、三帐一致，储存安全。

在资金使用和管理上，为确保资金使用的安全高效，各收储企业坚持按照县局要求，严格实行“货到付款，款到付货”的规定。就是所有收购的粮食，必须通过质检、过磅、入仓复验后方可依质定价、结算付款，坚决杜绝预付货款。在粮食销售上，坚持做到购粮资金存入县公司指定专户后，凭县公司出库单开仓付货，坚决杜绝“赊销预付”现象的发生。在收购阶段性停止后，28个基层收储单位都能做到在三天以内与县公司结清了收购款项，与去年相比提前将近十天时间，有效降低了资金使用成本。

（五）上下联动 部门协调 保障收购顺利进行

购领导组，主要领导负总责。同时，成立若干个工作小组，包括质量监管组、资金供应组、信息宣传组、后勤保障组等分线抓落实。实行班子成员分片包干，中层干部蹲点包所，从收购、验收、保管、销售，全程参与，全程监督检查并与个人收入挂钩。

四、几点建议：

1、必须强化县级粮食行政管职能能。经过几轮的改革，特别是政府机构调整，不少地方县级粮食局逐步淡出了人们视线，有的划归商务局、有的挂靠发改委，有的直接被撤销。但是，从我县今年夏粮收购工作的实际来看，无论是协调收购资金，还是协调市场监管，乃至强化国有主渠道作用的发挥、促进粮食生产、维护粮食安全，其作用都是显而易见。因此，呼吁各级政府无论是体制改革还是精简机构县级粮食局的行政职能不能弱化。

2、国家粮食托市政策亟待调整。一是从保证国家粮食安全，保护种粮农民积极性的角度出发，在粮食经营市场化的同时，国家统一的最低收购价保护政策和中央企业决定“预案”启动权的现行政策和办法，必须进一步调整与完善，最低收购价能否按照区域、品种差别定价，“托市”启动最好由地方粮食行政部门和农业发展银行联合操作，确保国家掌控足够粮-