“某专项行动”情况总结报告_关于xx的情况报告

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“X风专项行动”情况总结报告

20XX年，由于受国家出口退税率调整、人民币升值、原材料价格上涨等因素影响，我市不少企业的生产经营受到极大冲击，外贸出口增幅下滑。部分企业从自身利益出发，采用“高值低报”，甚至通过中介机构介绍将出口货物转移到外地出口公司报关出口（简称“走柜”）等手段，逃避税务机关和外贸部门监管的违法现象，严重扰乱了我市的外贸出口秩序。为此，在市委市政府的大力支持下，由我局牵头，联合地税、公安等部门，抽调两百多名业务骨干，分成50个检查小组，全面开展“X风行动”，对全市出口超收汇和出口额下降幅度较大的50户出口企业进行了突击检查，取得了良好的效果，震慑了不法分子，有效地整治了外贸出口秩序。

一、专项行动开展情况及主要做法

本次“厉风行动”采用市、县（区）二级检查，检查过程采用统一调帐，国地税部门双方自行检查各自税种、各自作出检查处理决定的方法进行。由于本次行动涉及企业多，影响较大，为“快刀斩乱麻”，我局采用了突击调帐检查的方法。在调帐过程因1户企业法人出现特殊情况未能顺利进行外，其它49户相关帐薄和有关纳税资料于行动当天均被检查组顺利调取。随后，检查组根据外汇管理部门和外经贸委提供的有关信息数据，分三个阶段对49户进行了检查和处理。

第一阶段：落实对超收汇额的清理和出口额下降原因的分析

通过各检查组的严格核定，上述49户被查企业中出现超收汇款的有44户，需落实超收汇差额合计为999.6万美元。此部分超收汇额的主要构成为：预收客户货款39户，金额合计753.2万美元，占超收汇额的75%；预收定金的10户，金额合计113.7万元美元，占超收汇额的11%，有向境外客户借款的2户，金额合计48.1万美元，占超收汇额的5%；其他款项84.6万美元，占超收汇额的9%。

各检查组从中了解到，出口企业反映出口额比去年同期出现下降的原因主要有两个类型：一是出口退税率及外币（美元）结汇率的下降，以及各类原辅材料价格的不断上涨，使原有利润空间“缩水”，而客户对提价难以达成共识，订单减少，出口销售额下降；二是市场竞争激烈，新产品一旦开发，市场上即出现偷型造样，削价抢客，使成品销售价下降。

第二阶段：核实预收货款、定金的真实性

针对第一阶段清理后发现预收货款、定金占多收汇额比例大的问题，我局及时调整工作思路，在检查核实多收汇情况的基础上，把第二阶段的检查重点放在核实预收货款、定金的真实性上，从企业与境外客户签订的合同（订单）入手，对每份合同（订单）涉及金额、其中包括的预收货款，每份合同已布产、未布产的产品金额以及预计年底前完工的产品金额进行逐项清理核实。一是核实已收取预收款货的合同落实生产情况；二是跟踪核实预收货款在查后各月份是否反映销售收入。各检查组对各户清理并核实的预收货款在查后各月份是否反映销售收入进行了跟踪比销，以证实其真实性。据清理，999.6万美元的预收货款在去年9月份出口并反映销售收入的有283.6万美元，在10月份出口并反映销售收入的有220.7万美元，在11月份出口并反映销售收入的有204.5万美元，计划在12月份出口并反映销售收入的有326.2万美元。

第三阶段：对检查发现的问题按照不同性质进行处理。

经过前两个阶段的清理检查情况反映，企业出现的多收汇额在帐面上或合同的履行上都尚未发现有明显的异常，为此，我局加大力度对其他纳税情况进行全面检查，对发现的问题和疑点按性质的轻重分别进行立案检查和自查处理。至目前为止，48户查补总额为116.2万元。

二、专项行动取得成效

本次的专项行动是20XX年我市整顿和规范外贸出口秩序的一个重大举措，由于市委、政府的高度重视，专项检查规格高，打击面广，部门间的配合密切，充分体现了我市整治的工作合力。检查组经过四个多月的努力，一方面挽回了税收损失116.2万元；另一方面通过专项行动，促使被查企业的出口各项指标出现了明显的变化，据统计，20XX年9至12月被查业户的月均出口额上升为813.65万美元，比1至8月份的月均出口额比增25%。

三、加强出口企业管理的建议

此次行动，在进一步规范了外贸出口秩序的同时，我局也从中总结提炼出几点加强出口企业管理的建议：

一是加强出口退税企业的税源调查。年初要对出口企业的税源进行调查摸底，通过调查，对新一年出口企业的税源以及出口形势做到心中有底；同时要加强对税源的管理，关键是加强对出口货物价格的监督管理，通过对出口产品价格的评估，查找发现成本及价格方面的疑点，通过质询、约谈、检查等方式，查证企业实际销售情况，避免企业偷逃税款。

二是加强对出口企业的日常征收管理。对出口企业发生首笔出口退税业务、经出口退税评估及预警管理发现异常或在出口退（免）税审核中发现疑点的进行动态监控；加强实地调查，全面掌握出口企业信息变化情况，结合电子信息数据和掌握的企业实际经营情况，分析企业申报的出口退税是否正常，出口产品的销量是否与生产能力、生产规模、水电耗用、工人人数等规模相符，进货情况是否正常，有无取得虚开发票的可能等，发挥日常检查实时动态监控的作用。

三是继续开展出口货物启运检查。在之前启运检查取得成效的基础上，继续组织巡查，要突出重点时段、重点区域和重点业户，对出口异常、出口额降低幅度大的企业进行重点监控，堵住本地税源的流失。

四是加强部门间的密切配合。建立健全外汇管理部门、外经贸委、地税、商检等部门信息共享制度，对某一部门发现的异常信息或动态及时进行传递，为涉税案件的查处和执行提供强有力的支持，以充分发挥部门联动，协作配合的整治合力。

五是加大税法宣传力度。要注重出口退税政策宣传，把新出台或有变动的税收政策或措施及时通报给企业，使企业加深理解，更好地配合国税部门开展各项工作，并通过政策辅导，及时纠正企业存在的不规范行为，更好地促进我市外贸经济的健康发展。要加强辅导，帮助企业建立健全财务核算、外汇核销、成本管理制度。要加强对打击骗取出口退税的宣传，对涉案的重大案件或典型案件公告曝光，引导诚信纳税，遏制潜在的涉税违法行为的发生。

20XX年1月30日