12.4特大交通事故救援工作情况总结_救援队救援工作总结
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“12.4”特大交通事故救援
工作情况总结
2005年12月4日20时许,八达岭高速路进京方向49.5公里处发生一起北京市建国以来最大的交通事故,造成24人死亡、9人受伤、两车报废。事故发生后,北京市政府果断启动了紧急事故救援预案,公安、消防、交通、卫生等8个相关部门和事故发生所在地政府、当地驻军和专业救援队伍紧急出动,在山高路险、天寒地冻的恶劣环境中展开了一场有条不紊地生死救援。经过长达近40个小时的艰苦努力,事故现场得到有效控制,受伤人员得到及时救治、善后处理工作紧张有序地进行。为积累经验、吸取教训,进一步完善紧急事故预案、方案,改进应急救援工作提供有效借鉴。现将这次事故救援工作情况总结报告如下:
一、事故基本情况
12月4日20时许,内蒙古自治区一辆拉电石的大货车(车号:蒙B21344)行至北京市昌平区南口镇山羊洼村西北2公里、八达岭高速公路进京方向49.5公里处时因制动失灵,追撞前方同方向行驶的北京市长途汽车有限公司从河北蔚县驶往北京的一辆大客车(车号:京G27043),两车翻入道路左侧约20米的山沟,两车严重变形,随即起火燃烧,当晚事故现场风力达到8级,火借风势,燃起的大火足有十几米高。事故发生时,两车共有司乘人员33人,24人当场死亡,9人受伤,8名伤势较轻的人员自行上岸脱险,其中1名伤势严重,倒卧在冰冷的河水中。事发现场气候严寒、坡高路险,地处偏僻,道路情况复杂,大货车撒落的电石与河床里的水发生化学反应起火燃烧,极易引发更大火灾,加上事发现场地形狭窄,很不利于救援车辆和人员的展开,情况非常紧急。
二、事故救援情况
事故发生约5分钟后,路过的群众拔打了北京市交通管理局的报警电话。北京市公安局110指挥中心及时将此情况向昌平区分局指挥中心作了通报,同时向市委、市政府、局领导、消防总队等相关部门作了情况汇报。8时55分,接报30分钟后,第一批救援人员昌平区高速路交警、分局领导、事发附近南口派出所、交通支队值班领导先后赶到了事故主路现场。立即展开现场救护工作,同时收集情况向市相关部门和昌平区有关部门做了汇报。事故发生后,各级领导高度重视。公安部副部长刘金国,公安部交通管理局副局长王金彪,市委副书记强卫,副市长吉林,市公安局局长马振川,副局长张卫华,市公安交通管理局局长李建华,副局长解建成,昌平区区委书记赵凤桐,区长佟根柱以及各职能部门领导连夜先后赶赴现场,根据现场情况果断地启动了紧急事故处臵预案,随即成立了事故现场救援处臵指挥部。确立了“先控制、后处臵、救人第一”的工作原则,正确采取了安全防护、破拆救人、灭火救援、善后监护等处臵程序,组织指挥公安、交通、卫生、消防、环保、水务等部门和当地政府、干部群众全力展开事故救援和现场处臵。各部门和专业救援队按着指挥部的统一部署和各自职能有条不紊地开展工作。
(一)及时准确报告情况,果断实施事故现场交通管制 八达岭高速公路进京方向50-55山高路陡,弯急,并有连续弯道,从道路开通之日起,一直是交通事故频发地段,有“死亡之谷”之称。“12.4”特大交通事故就发生在距“死亡之谷”不足500米的地方。这里地处山区,道路状况复杂。事故发生后,高速路交警、昌平分局民警第一时间赶到现场,组织警力迅速开展现场搜救工作,积极救助伤者,9名伤者中,8名轻伤者自行脱险,1名倒卧在冰水中的重伤者被及时救上岸,为挽救生命赢得了宝贵的时间,同时收集了解现场情况,及时向上级和相关部门报告,为事故救援和组织指挥提供了准确的信息,并对八达岭高速进京方向事故现场路段采取了断路措施,对进京车辆实行分流绕行,避免现场交通拥堵,防止二次事故的发生。组织10辆警车为赶赴现场的各级领导及消防、卫生等救援部门引导车辆,确保救援通道畅通无阻。
(二)加强事故现场控制,为实施紧急救援创造有利条件 事故发生时,大货车所载电石在坠下时撒落在山坡上、河床里,并与河沟的水发生剧烈反应,起火燃烧,时值冬日,草枯树干,加上当时风力较强,如不及时控制,很有可能导致更大的山火,很不利于对现场的施救。现场指挥部决定,首先对事故现场的火势加以控制,为其他专业救援创造有利条件。接到情况通报后,市消防总队指挥中心命令离事故现场最近的昌平中队、六支队迅速出警。21时30分,第一批消防警力昌平中队和消防六支队到达现场,经现场侦查,支队指挥员迅速下达做好个人防护的命令,并将现场人员分为疏散警戒、破拆救人、灭火救援、后援联络等四个战斗小组,立即投入救援工作。22时20分,第二批增援力量八达岭中队、西直门中队相继赶到现场。现场指挥部按照“先控制、后灭火”的战术原则,组成3个战斗小组,第一组用水枪拦截被引燃的树枝干草,控制火势向山上蔓延;第二组用干粉灭火器对电石火实施扑救;第三组转移未燃烧的电石。由于洒落的电石量多,着火面积较大,用干粉实施灭火效果不明显。在此情况下,指挥员果断改变策略,将水中处于燃烧状态的电石转移到空旷地带进行处理,同时将周围未燃的电石转移到安全地带。经过近5个小时的奋战,现场的电石火被成功扑灭。为防止电石污染危及周围水资源,昌平中队2辆消防车、12名官兵继续留守,对现场残留的电石进行处臵,通过对电石表面洒水,加快反应速度,进一步分解残留电石,同时为防止分解出来的乙炔气体遇火燃烧,引燃周边树木,造成大面积森林火灾,现场留守官兵将周边的树木和干草及时进行了清除。由于现场残留的电石过多,直到12月6日上11时,经过昌平消防中队留守官兵连续39个小时战斗,电石危害被彻底清除。圆满完成了此次灭火救援任务。
(三)实施紧急抢救,确保伤者生命安全 昌平卫生局接到事故情况通报后,立即启动应急预案,指派就近的南口医院急诊室派出救护车赶往事故现场,组织伤员抢救,同时通知昌平区区医院,南口医院做好接诊准备,与此同时,市“120”、“999”急救中心所属分站也开始赶赴现场参加抢救。先期到达的救护人员在汽车灯光照明下,将6名伤势较重的人员火速送往南口医院急诊室救治。其他3名伤员转到北京市红十字会急救中心进行救治。区卫生局医务科协调各个科室有条不紊地展开抢救工作。很快确定了6名伤员的伤情,6名伤员中,除1名多发性肋骨骨折、气血胸、内脏 破裂、失血性休克、伤情较重,需要马上手术治疗,因南口医院不具备开胸条件,由在南口待命的“999”急救车紧急转往清河急救中心,其他5人全部收住院治疗。由于卫生部门反应迅速,处臵得当,科学施救,9名伤员全部脱离了生命危险
(四)加强现场环境监测,灵活处臵,确保生态安全
交通事故导致货车司机当场死亡,先期到达的救援队伍不能确定所载货物的种类。为防不测,昌平区环保局、水务局在接到事故通报后,部门领导带领相关技术人员紧急赶往现场。在确定所载货物为危险性较高的电石后,立即采取了以下措施:
1、立即对水体进行监测,确定污染状况和范围;
2、昌平区水务局调集活性炭筑坝吸附水中污染物;
3、事发地点位于饮用水源响潭水库上游约6公里,决定暂停饮用该河水,由南口镇政府通知沿线村庄居民。南口自来水厂暂停从响潭水库取水,全部改为取用地下水。同时,为避免事故对下游水质的影响,现场指挥部决定由昌平区水务局在事故现场下游紧急修建两处活性炭过滤池,共使用活性炭20吨,有效地避免了下游水体的污染。环保局检测人员在现场上下游一定范围采集水样进行检测分析,从12月4日晚事故发生当夜至12月8日止,共采样7次,获得检测数据近200个,为指挥决策提供了科学依据。检测结果表明,由于处臵及时灵活,措施得当,周边生态环境未受本次事故影响。
(五)积极配合,加强合作,妥善做好善后处理工作 “12.4”特大交通事故的发生引起了各级政府的高度重视,牵动着各级领导的心,国家安监总局副局长王德学、市委书记刘淇、市长王歧山、市安监局局长周毓秋就本次事故救援和善后工作作了明确指示:成立“12.4”交通事故善后处理小组,组长由副市长吉林担任,市交通委主任赵广芝、市公安局副局长张卫华、交通管理局局长李建华、昌平区区长佟柱任副组长,下设三个组,具体负责事故调查、善后处理和环保工作。三个工作组已按照职责分工分别展开工作。昌平区委、区政府指示区相关部门积极配合,紧密合作,做好救援和善后工作。根据区委、区政府的要求,区水务局以最快速度在现场架设了两台应急照明灯,解决现场照明问题,使捜捜救援和现场处臵工作得以顺利展开;区环保局及时开始事故周边环境的监测和保护工作。12月5日中午,应地方政府请求,驻地66477部队70名官兵加入了清理事故现场的抢险救援工作。事发地南口镇积极配合指挥部的工作,凌晨1时,市指挥部在南口镇羊台子村委会召开了紧急工作部署会,会上要求南口镇做好事故人员家属的安抚和接待工作。组织专人为事故周边居民送去生活用水,认真细致地做好安抚和解释,避免社会恐慌的发生。在现场基本处臵完毕后的几天里,南口镇还继续派出专人到事故现场进行巡查和守护,防止新隐患的发生。经过扎实有效的工作,把事故损失和社会影响降低到了最小。
三、经验教训
“12.4”特大交通事故原因是多方面的,造成的损失是巨大的,教训十分惨痛。这次事故艰苦的救援工作涉及到市、区、镇三级政府,8个职能部门、驻军部队,共出动专业救援队伍7支,420人。涉及到的部门单位多、人员多、专业广,自然环境恶劣,协同复杂,是对各级政府和相关职能部门应对突发紧急事件的一次巨大考验和挑战。在市委、市政府高度重视、统一领导、科学决策、果断处臵下,在各参战部队的共同努力下,圆满完成了“12.4”特大交通事故救援工作。总结这次救援工作,有成功的经验,也存在着一些不足。
(一)成功经验
1、党委、政府的高度重视和统一指挥是成功应对各种突发事件的关键因素。与一般事件不同,突发事件有着时间上的突然性,破坏的巨大性,影响的广泛性。应对突发事件和复杂是各级政府和职能部门所必备的能力,党委、政府在突发事件面前头脑清醒、冷静观察、沉着应对,科学决策、果断处臵、靠前指挥就能稳定人心、军心,极大地鼓舞和调动参战人员的勇气和信心。赢得抢险救援工作的全面胜利,避免或者减少突发事件、事故所带来的巨大损失。这次抢险救援工作就是深刻地体现。
2、建立健全完备的突发事件预案是应对各种突发事件的重要保证。为避免和减少突发事件危害,必须建立健全必要的预警机制,把事故隐患消除在萌芽状态,政府、职能部门切实履行职责,认真查处各类安全隐患,避免和减少“人祸”的发生,建立健全详实、完备的预案、方案,并经常加以演练,遇到突发事件时,才能从容应对,灵活处臵。
3、建设一支高素质的专业抢险救援队伍是抢险救援、应对各种突发事件的可靠保证。应急抢险救援队伍执行的是艰难、复杂的任务,这就要求抢险救援人员必须具备精湛的专业技术,顽强的战斗作风、严密的组织纪律、密切协同的意识。这次事故发生当天,北京突然降温,事故现场最低温度达到零下十五度。全体参战队伍不畏严寒,奋力抢险,发扬不怕苦、不怕累的连续作战精神,有的脸冻伤了,手划破了,但没有一个退缩,一直坚持战斗,充分体现了参加抢险救援队伍良好的战斗作风和训练有素。
4、必要的物资储备和技术装备重要为应对各种突发事件奠定了坚实的基础。这次特大交通事故发生突然,地处偏僻,地形复杂,地势狭窄,加上气候恶劣,电石的高度危险性,为抢险救援工作带来了不小的困难,单靠人力是难以完成的,在这次救援工作中,各专业救援队伍动用了许多技术含量较高的设备、装备,包括指挥车,救护车、破拆车、照明车、挖掘机、装载机等各种专业车辆和救援器材,为赢得宝贵时间、救援人员的自我防护提供了必要的保证。
(二)需要改进的方面
1、因天气寒冷,救援工作时间长,参加救援人员有不同程度的冻伤,需进一步完善突发事件预案中的季节针对性;
2、进一步完善危险、化学品突发事故救援方案,并有针对性地加强演练;
3、进一步完善和加强事故初期的应对和处臵能力。“12.4”特大交通事故危害严重,社会影响巨大,给我们留下的思考也是长期的。现场救援和处臵已经结束,善后处理工作正在紧张有序地进行。这次抢险救援工作为我们今后处臵类似的突发事件提供了宝贵的经验教训。
(附:“12.4”特大交通事故救援有关情况统计表)
昌平区安全生产监督管理局
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