城管局工作总结_城管局年度工作总结

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2014年工作总结

萨尔图区城市管理局 2014年12月5日

2014年以来,区城市管理局在区委、区政府的正确领导下,以“四城”联创为契机,以城乡环境十项综合整治为标准,以管理更加规范、有序,城市更加亮丽,居民更加满意为目标,强化队伍素质建设,加大管理工作力度,积极落实各项工作任务。现将工作完成情况及下步工作打算汇报如下:

一、主要工作

(一)市容市貌、环境卫生整治工作

1、开展为期两个月的环境专项整治活动。清理小广告16120处。清理临街商服门前堆物6540余处(次),查处乱泼乱倒230余处,清理门窗贴字3500处,清理条幅540余条,取缔牌匾121个,暂扣牌匾19个,清理落地灯箱176个,暂扣灯箱86个,清理店外加工23家。清理主要街路两侧以及主要商业区域周边占道经营活动8890余处(次),暂扣人力三轮车17台、机动车11台。清理占道停车、占压人行道板现象1630余台次,清理路边违规停放车辆2420余台次,整治道路两侧汽车修理、洗车及违规摆放修理设施行为170余次。通过专项整治活动,效果较为明显,街路整洁,楼宇明亮,经营秩序得到改善,百姓反响较为良好。

2、开展铁路沿线环境卫生整治工作。按照市铁路沿线环境卫生整治工作会议精神,我局集中对万峰大市场南侧路段、大广高速路桥下、团结立交桥桥下、铁西批发大市场南侧、儿童公园桥桥下等铁路沿线处的垃圾进行集中清理。共清理生活垃圾250余吨、建筑垃圾500余吨,清理漂浮垃圾近10吨。

3、对各区域主次干道、陡坡路口、公交线路集中道路及医院、学校、商场周边开展了清雪工作,确保了道路的畅通。开展了“千人净雪”、“万人净城”环境卫生大会战。截至目前,清理各类垃圾共36050吨,捡拾漂浮物450000平方米,清理卫生死角833处,清理小广告18120处。

(二)广告管理工作

区城管局下设三个城管办分别内设市政办,负责辖区内的市政设施的管理、维修、养护,对牌匾广告审批进行初审,并报区城管局审批备案,户外广告报市城管委审批。按市城管委广告站的工作要求,区城管局对辖区主要街路的牌匾广告进行了集中整治。

对萨大路地区、铁西地区、友谊大街、拥军地区、格林小镇及万宝大市场临街两侧商服一店多匾进行集中拆除,共拆除牌匾476块、灯箱137个。二是对辖区设臵的广告牌、标识手续进行核查,对无手续设臵的广告牌、标识进行拆除,共拆除广告牌、标识76处。三是对金融街、友谊大街临街商服牌匾效果图进行设计,现已规范制做牌匾40余处,2013年初将要对以上两条街路牌匾进行全面改造。今年还对勤奋南路公路货运站牌匾进行规范,共制做牌匾53块。

(三)燃气管理工作

协调燃气公司等相关单位,解决2731户铁东地区天然气入户工程。发放热费救助款1400多万元。加强对餐饮行业燃气安全检查,检查86家。依法查处不合格气罐车1辆,扣留气罐17个。积极与燃气企业对燃气设备安检,对700多处因冻胀产生隐患的入户燃气管线进行实地核查,现已完成320处燃气管线的检修工作。对全区8个加气站进行检查。组织燃气企业、物业公司等相关部门,对居住区居民占压燃气管线堆放杂物、所车等问题进行整治,已对11个住宅小区134处存在的问题进行治理。对铁东地区实施天然气入户工程2731户,区政府共拨付入户配套费327.72万元。

(四)市政设施工作

组织三个城管办,对辖区内的窨井、雨排井进行了全面普查,并维修、更换窨井盖515套,雨水箅子576套;投资1000余万元对纬二路、经三街、热源街、纬十一路、萨政路、站前路等25条街路进行了修补,共修补水泥路面13501.5平方米,沥青路面16984.76平方米,人行道3477.6平方米,路牙石586米,理石路面430平方米,坑槽、灌缝约8000平方米。

自五月份以来,在市城管委的指导下,组织三个城管办市政管理人员对雨污混流的截流点进行了全面检查,并对截流点进行封堵治理,共治理雨污混流截流点12处,解决了万峰大市场三座污水泵站并网问题。

(五)供热管理工作

供热工程管理方面——一是对大庆市澳龙房地产开发公司开发的都市左岸二期住宅供热工程进行监管,核对住宅749户,缴纳热计量专项基金2951000元。二是对大庆市学伟房地产开发公司开发的学伟鑫城住宅供热工程进行监管,核对住宅1420户,缴纳热计量专项基金2835000元。

供费救助工作方面——一是国有困难企业职工热费救助3278户,报市供热管理部门审批公示。二是离退休职工等人员热费救助7576户,市、区两级供热管理部门审批公示。2013年10月1日至2014年9月30日退休等人员在申报中。投诉处理工作方面——2014年10月10日供热开栓以来,共受理供热投诉97件。其中:市长热线12件、市城管委督办32件、信访督办2件、直接受理投诉62件。协调市热力、龙唐热力、兴荣物业及物业三公司,件件处理、一一回复。

(六)物业管理工作

协调团结物业对育才家园5栋330住户进行物业服务,对万峰大市场进行物业服务并取消捆绑收费项目。协调齐齐哈尔依安县安顺物业对北辰二区进行物业服务。积极组织编制物业服务手册,让业主明白物业服务范围、物业收费、物业资质等相关法律法规。规范22家物业企业,清理小开荒、小区占道经营、悬挂条幅220余处。配合市城管委物业办,对萨尔图区所有物业进行全面检查,对不达标的物业下达整改通知书,复查未达标的物业将上报市物业办对物业进行降低收费标准。受理市长热线、邮箱投诉、电话投诉、平台投诉等案件236条。

(七)数字城管工作

数字城管平台建设情况——室内装修工程已经完工;指挥大厅、值班室、机房、更衣室等房间设备及办公桌椅等已全部进场;大屏幕显示系统、地理信息系统、视频监控系统、网络环境、支撑设备、系统集成、核心平台软件及电气、相关设备的安装和调试已经完成;市级已授权浏览权限的74个监控点已经对接调试完成。目前数字城管指挥手册的编制和工作人员的培训工作正在进行中。

案件办理工作情况——设立了监督举报机制。建立了“6612319、6312319”举报热线和区长督办热线,通过媒体向社会公示,鼓励全社会共同参与城市管理,监督城管工作。将相关部门反馈的问题以督办件形式附带相关照片发送到各城管办,要求限时办结、及时反馈。截止目前,共受理市“12319”案件87件;受理各项督办通知4368个,督办案件3280件,媒体监督15件、自摘晚报18件,受理来电、来人、来信信访案件共8885件,各社区案件2936件。

(八)城管队伍建设工作

一是抓学习。坚持领导干部学法制度,学科学发展观重要思想,学专业知识。特别是三月份全局开展群众性教育实践活动以来,全局干部职工积极参加各种形式的学习活动,参加集中学习并且进行自学,认真进行学习笔记的记录,在思想和行动上提高对群众性教育实践活动的认识。同时,针对单位职责多、新增加人员多,整体素质需要提高、业务生的实际,加强对执法人员进行了以《行政处罚法》、《行政许可法》《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《城乡规划法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规知识为主的培训,今年全市城管系统下放了我局行政许可权利9项,我局对新增的行政许可权利及时进行了许可程序优化程序再造并在网站上公布了办事流程,方便了群众办事。对于新办证的执法人员要参加由市法制办统一组织的法律培训,并进行考试合格之后才予以核发执法证件,通过培训使全体人员自身素质和执法水平得到明显提高。

二是抓制度。健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行,制定出台了《行政执法责任制》、《行政执法公示制度》、《重大行政处罚备案制度》、《行政决策过错依法追究责任制度》、《行政机关负责人出庭应诉制度》等各种管理制度,以制度约束人,以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定,要求执法人员执行公务时,必须佩戴统一制发的标志及行政执法证,做到持证上岗,着装整齐,切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。并制定内部管理制度《萨尔图区城市管理局内部管理制度》,下发到各队办便于队员学习和提高执法质量。成立执法督察组,严格依照大庆市城市管理委员会下发的《关于进一步规范城管执法人员执法行为的通知》要求对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督监察,从而为树立和保持城管行政执法队伍的良好形象,为促进依法行政提供保障。

二、存在的问题

1、数字城管平台有待于建立完善。

“6612319、6312319”举报热线应依托数字城管平台予以运作,城管举报热线相当于公安部门“110”指挥中心,是城市管理的大脑,触动着城市管理的每一根神经,目前除我区以外其它区均已建立数字城管平台,现有数字平台从数据库的建立、信息的传导、跟踪反馈、设备的完善等方面还需要进一步加强。

2、城市网格化管理中资源共享的现存问题

一是城市管理资源分散,职能交叉,城市管理顽疾问题无法得到有效处理。二是城市管理处臵力量各自为政,存在着“既多又少”的怪现象。一方面,各专业城管办都建有自己专业的巡视、处臵队伍,总人数超过实际需求量;另一方面,每一个专业城管办又都反映力量不够,无法满足管理任务的需要。三是网格化管理的信息资源共享程度不高,指挥、调度、决策的效率较低下。

3、“门前五包”现存问题。

主要体现在履约率不高上,其中主要干道较好,背街小巷较差;商业新区较好,老区较差。一是临街业户即便签订了责任书,但没有实际履行责任书的各项内容。二是路段责任人没有及时发现和处理存在的问题。三是职能部门监管不力,城管协管员没有发挥应有的作用,聘请退休党员干部为义务监督员的数量较少,社区工作站的监管职能没有充分发挥,联动机制缺少长效性。

4、“长效管理”现存问题。

主要是三、四级道路、背街里巷以及个别居民小区变化不大,有的点位脏乱现象依然存在,市容“脏、乱、差”问题仍然是群众热线反映的热点问题;经常化、常态化日常管理还存在一些薄弱环节,专业的执法、作业队伍存在着对长效管理重视不够、力度不强的问题;网格化管理尚未建设完善,属地管理问题、体制机制问题造成责、权、利的问题依然存在,工作问责制强度不够;城市管理的社会宣传力度不够,广大市民参与管理、协助管理的意识还不强;考核机构、考核评比体系已经建立,但奖惩机制没有得到落实。

三、下步打算

城管局将立足以人为本,坚持民生的理念管理城区,不断致力于在常态管理和精细化管理上下功夫,大力推行网格化管理模式,催生智慧型城市管理,在实践中开动脑筋,发散思维,着力解决关键问题、核心问题,全面提高城市管理总体水平,打造“大城管”模型。具体工作打算如下:

一是强化内部管理。按照精简、统一、效能的原则,科学合理地设臵内设机构,做到机构精简、避免重叠,职责统一、避免交叉,各司其责、运转高效。积极进行整章建制,以制度管人、管权、管事。同时进一步强化行政执法人员综合素质,开展各项培训活动,提高执法人员以及行业管理人员的执法能力和业务水平,实现人性文明执法与规范严格执法的有机统一,切实提高工作水平和工作实效。

二是实施常态长效管理。认真研究分析城市管理规律,拿出切实可行办法加强城市日常管理。确保不出现管理问题。打破常规管理方式,建立长效化、规范化、智能化管理机制。着力深化网格化管理,充分发挥街道、社区及辖区各相关单位的责任主体作用,细化落实管理责任,对照考核标准逐项监督考核,一级抓一级,层层抓落实,消除管理盲区;着力推进规范化管理,按照疏堵结合原则,坚持源头治理,规范市场环境秩序,加强摊点管理,引导商贩进场经营,变流动摊点为固定摊位,变临时生计为长期收益;着力实行智能化管理,建立完善的数字化城市管理平台,将城管人员、移动车载设备及数字指挥大厅有效连通,形成数字城管网络体系,实现实时、常态、长效管理。

三是细化工作内容。在“强化管控全覆盖、延伸管理求精细”基础上,不断加大行业管理工作。在环卫行业管理上,健全基层环卫管理机构,加强业务指导;开展环境综合整治,落实环卫长效管理机制;推行网格化管理,推进城乡一体化进程。在物业行业管理上,加大物业行业日常监管频次,有抽查、有考评;加大行业监管处罚力度,对于服务质量质价不符、企业经营管理不到位、降低资质条件等物业服务企业报上级部门取消其物业服务收费标准备案,取消其当年所有评优、评先资格,降低或取消其物业服务企业资质。在供热行业管理上。落实供热单位服务质量监管考评问责机制;对用户私接乱改、偷盗热媒进行专项整治;建立供热管理工作与相关部门联查联动机制。在燃气行业管理上。开展燃气突发事故应急演练;组织燃气从业人员岗位培训;加大对企业的监管及处罚力度。在市政行业管理上。开展专项整治,重点针对未经批准占挖道与破坏道路及市政基础设施行为进行查处;成立专业队伍对道路及市政设施进行维修、养护;购臵机械设备,提高市政设施机械化作业。

四是推行“一线工作法”。即“知民情,情况在一线了解;解民忧,问题在一线解决;暖民心,感情在一线交融;听民意,绩效在一线考评”。在推行“一线工作法”的过程中,努力建立“三项机制”、实现“四个拓展”,“三项机制”是:全方位了解群众诉求把握民情的机制;自下而上协调协同解决群众最关心、最直接、最突出利益问题的机制;年度目标考核与群众满意度测评相结合的机制。“四个拓展”是:从“联系社区”向“联系企业”拓展;从“解决问题”向“提高效能”拓展;从“区属范围”向“区域范围”拓展;从“领导干部”向“广大党员”拓展。使党员干部有觉悟,人民群众得实惠,社会管理有提升,基层组织有活力。

五是推进市场化运作。采取政府购买的途径,将部分城市管理项目打包,委托管理完善、运转成熟的社会组织完成,对区内企事业单位进行合法公正妥善的属地化管理,严格执行“门前五包”工作责任制,积极调动社会力量参与城市管理,推进城市管理主体多元化。同时加大街路保洁市场化运作机制,逐步推进辖区街路保洁权拍卖工作。

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