行政领导学总结_行政领导学

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多选择题： 1.群体产生冲突的原因（目标因素、资源因素、责权因素、信息沟通因素、结构因素）。

2.领导决策的程序环节主要包括（发现问题、确立目标、拟定方案、分析评估与优选、慎重实施、追踪决策）。

3.领导选才的原则（因事择人、公开公平、竞争择优）。4.领导方式与方格图（利克特的领导模式、领导行为四分图理论、领导方格图理论、领导生命周期理论、领导方式连续体）。

5.领导效能理论（封建制领导效能理论、层峰式领导效能理论、权变领导效能理论、交易理论）。

6.领导学的学科特点包括（综合性、社会性、应用性、交叉性）。7.“领导”包含了五个基本要素，分别是领导主体、领导客体、领导环境和（领导手段、领导目标）。

8.根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成，分别是（人际能力、个人品质、目标有效性、才能多面性）。

9.领导权力在本质上是（社会关系、阶级关系、利益关系）。10.根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为（口头授权、书面授权）。

11.领导体制的特征包括（全局性、根本性、稳定性、系统性）。12.领导体制的组织结构主要表现为（直线式、职能式、混合式、矩阵式）。

13.下列不属于领导环境发展原则的选项是（创新性原则、多样性原则）。

14.下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法，其中正确的是（领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型、正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位，其主要功能是通过领导活动达成组织目标、一个成功的领导者应当集正式领导者和非正式领导者于一身）。

15.领导群体结构的内容主要包括（智能结构、年龄结构、心理素质结构、知识结构）。

16.领导者的知识素质主要包括（一般科学知识、宽广的知识面、实践知识、专业知识、现代管理知识）。

17.一个合理的领导群体应当具备如下一些功能（群体感应功能、群体互补功能、群体效率放大功能、群体自调节与自组织功能）。

18.非正式群体形成的基础主要有（价值观的一致、个体互补、利益的一致）。

19.下列关于冲突说法是正确的有（冲突发生于个人与组织之间、冲突是目标和利益不一致情况下发生的、单方面的态度和行为不构成冲突）。

20.沟通的主要功能包括（控制、激励、情绪表达、信息）。21.按决策本身所依据的条件分类，决策可分成（确定型决策、风险型决策、非确定型决策）。

22.有效避免危机的办法有（动态预测、树立危机意识、构建危机应对机制）。

23.人力资源开发的新观念主要包括（人力是一种资本、人力资源是第一资源、人力资源开发具有特殊性、人才商品化观念）。

24.领导选才的方法主要有（竞争考试法、竞争上岗法、领导亲自考察法、绩效考核法）。

25.领导用人方法主要包括（试用法、晋升淘汰法、委任法、聘任法、选举法）。

26.领导者的自然性影响力包括（品格因素、才能因素、知识因素、情感因素）。

27.发散思维是思维创新的重要方式，它的具体表现形式有（横向思维、反向思维、侧向思维）。

28.良好的领导形象通常具有（教育功能、认识功能、审美功能）。29.在领导协调工作中，必须协调的对象有（协调群体中的个人、协调组织中的群体、协调不同的组织）。

30.处理不同冲突的方法有（回避、建立联络小组、采取强制方

法、树立更高目标、解决问题）。

31.以权力行使作为基本变量的领导行为方式有（专断式、民主

式、放任式）。

32.对领导效能进行定量分析主要是提高对其（科学性、操作性）的研究。

33.定性测评与定量测评的关系是（定性测评是定量测评的基础、定量测评是定性测评的深化和精确化）。

34.模拟测评的主要形式有（公文处理、即兴发言、模拟会议、情境模拟）。

35.电子政务的内容主要包括（政府与企业之间的电子政务、政

府与公民之间的电子政务、政府之间的电子政务）。

三、名词解释

1.领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动激励下属的方式与方法。

2.行政领导：指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理行政事务发挥领导职能的行为过程。3.柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。

4.领导授权：指在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授予者提供完成任务所必需的客观条件。

5.不充分授权：也称为特定授权或刚性授权，指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。

6.权力腐败：指权力的蜕变，即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。

7.领导层次：指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。

8.领导幅度：也称“领导控制跨度”，指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，对他负责的人数。9.直线式：又称“层次制、分级制”，是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次（从最高的指挥中心到最低的基层单位），形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔的组织结构。10.职能式：又称分职制，是一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些专门性机构。11.一长制：又称为首长负责制或独任制，指在一个系统或组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。12.委员会制：又称会议制或合议制，指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。

13.自然集体领导：是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。它主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事等形式，是适应了当时社会对简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。

14.领导文化：指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到的发展的，关于领导活动的过程、本质、规律、规范以及方式方法等各方面的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。

15.领导者：指在社会生活中，经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的，能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。16.领导素质：指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。17.道德素质：指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。18.领导群体结构：是在一个系统内，构成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式。

19.领导素质的测评：是对领导素质进行检测、测量、验证、判断和评价的总称，是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。20.领导关系：指领导者在进行领导活动的过程中，领导者与被领导者及领导者与被领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。

21.非正式群体：是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣，共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。22.领导决策：指领导为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。23.头脑风暴法：又称专家会议决策法，指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。

24.鱼缸法：是通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，然后通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得鱼缸法。

25.德尔菲法：一种如何通过有控制的反馈更为可靠地收集专家意见的方法。即德 26.首因效应：指对人的看法过多的依赖于第一印象，因此往往形成错误的心理定式。27.近因效应：指过多的依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。28.戴维现象：美国佛学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能，并将其精心培育成才，使法拉第名声大振。但此后戴维却开始贬低法拉第。伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性，这一现象叫做“戴维现象”。29.马太效应：指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。30.思维创新：指通过思维主体大脑的活动，运用各种思维的技能技巧，对知识、信息进行加工处理，改变思维活动的模式或过程，获得新的思路、新的观念、新的方法、新的理论。

31.自然性影响力：也称非权力性影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。32.强制性影响力：也称权力性影响力，为领导才所独有，它是由社会、组织所赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影响力。33.领导协调：就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。34.领导方法：指领导为达到一定的领导目标，按照领导活动的规律而采取的各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和。35.重事式领导方式：就是以事为中心的领导方式，领导者关心的是组织的目标、工作的任务和工作效率及质量。36.重人式领导方式：就是以人为中心进行领导活动，领导者关心的是如何建立和发展人际间的关系，以建立一个宽松，和谐的工作环境。

37.领导效能：就是领导者在实施领导活动的过程中，实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系的有效变化的系统综合。38.领导效能测评：即特定的测评主体根据一定的标准，遵循一定的原则，按照一定的程序，通过一定的方法，对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。

1.简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。

答：①儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。②道家。道家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和道法自然，认为从“道”的观点来看，万物一体，无是无非③法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠严刑峻法以力服人④兵家。兵家以谋略著称，孙子兵法。

2.简述中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要贡献。答：

3.简述西方领导理论发展的一条基本线索、两个研究方面。

答：①即由价值中立理论向非价值中立理论发展。②一是从研究领导者（Leader）入手来研究领导理论；二是从研究领导活动（Lead）入手来研究领导理论。

4.简述西方领导理论主要涉及的三个研究领域。

答：①政治与行政领导领域，主体现为对政府首脑或领袖素质与行为的研究②企业领导领域。西方的一些经济管理学家普遍认为领导是管理的一部分，他们的领导学著作也往往冠以管理学的专业用语③军事领导领域。主体现在对战争中的领导艺术的研究。5.领导权力与权威是截然不同的。

答：看法是错误的。权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系。二者是相互作用的。⑴权力与权威的共同性在于能够指导、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召之下，人们改变了自己的想法，并按照权力与权威占有者的意志行事⑵区别主要表现为：①来源不同。领导权力往往与领导职位相联系，特定的职位具有相应的权力。领导权威的领导风格和工作实绩综合作用所产生的一种非强制性的影响力，具有内在的、个性化的性质②表现形式不同。权力主要以职权形式出现，以强制性为后盾。而领导权威表现为领导者自身的良好素质③影响时限不同。领导权力的影响是通过命令、批示等强制手段产生的，随着职位的产生而产生；领导权威来自领导者的自身，通过领导者的崇高威望和优良品行感染并影响人们的言行，使人们在心理上认同，从感情上接受④作用效果不同。领导权力带有强制性和不可违抗性；而领导权威是人们心理上的认可与感情上的接受。

6.简述领导授权需要遵循的原则。

答①正当性原则：指领导者在特定的职权范围内履行自己的职责，而无面顾及来自职权之外的其它因素的干扰②可行性原则：领导者行使权力要充分注意组织内外的主客观条件，在现实基础上，在组织原则和社会道德规范内行使权力③民主性原则：指领导者在行使权力的过程中，要充分发挥人民当家作主的权利，实行决策民主化和领导班子中的集体领导原则④效益性原则：指领导者在行使权力过程中，必须讲究取得成果的大小与快慢，注重社会效益⑤权变性原则：依据不同的环境和条件，审时度势，变换行使权力的方法和手段，调整领导权力的计划目标。7.简述领导授权需要遵循的原则。

答①适当性原则：为达到某一目标，而通过一定程序进行的一定限度内的授权②责任原则：授权同时要明确下属的责任③可控原则：即授权不权要适应，还要可控④信任原则：即领导者对将要被授权的下属一定要有充分的了解和考查⑤考绩原则：即领导者授权后，就要定期对下属进行考核。8.简述领导权力腐败的危害。

答：①权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本的合法性危机②直接消除了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量③阻碍了行政与经济体制的变革④造成社会经济资源的巨大浪费⑤已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响⑥完全可能造成优秀人才的外流和埋没⑦导致社会整体道德水平的下降。

9.简述我国领导体制的本质特征。

答：①人民群众的主人地位，人民群众的主人地位不仅表现为人民对一切社会财富的支配，更重要的表现为劳动人民都有参与国家管理的权利。要在组织上保证和支持人民当家作主②中国共产党的领导核心作用。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是领导社会主义事业建设的核心力量③中央集权式的领导和管理。就是国家对社会经济、政治、文化等实行中央集权的领导和管理。10.简述领导文化功能。答：①内化功能。领导文化构成了个体活动的精神动因和内在依据，这种作用，称为内化功能②规范功能。领导文化是在领导活动的实践中产生和获得发展的，自然要受到领导活动的制约和影响③导向功能。领导活动必然要受到领导成员观念意识的指导和影响④调适功能。领导环境自身的变化及行为个体在参与过程中接受群体影响程度的不同，常常会导致个体活动在某些时候的变形和脱轨⑤ 11.简述领导素质的主要内容。

答①政治素质。是高度政治化的结果②道德素质。指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质③能力素质。指领导者有效地实施领导，完成组织目标所必须具备的知识、才能条件的总和④知识素质。是人们在改造世界的实践中获得的认识与经验的总和⑤心理素质。包括乐观情绪、坚强意志、广泛兴趣、开朗性格、身体素质。

12.领导活动是一种社会活动，因此领导素质只有后天性特征。（辨析）

答：是错误的。领导素质具有先天性与后天性的牲征。先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、禀赋、智力等心理因素都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性牲征。后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质，主要是思想道德素质、社会能力素质等。13.良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。（辨析）

答：错误的。任何一个领导群体，都是由若干人组成的系统，把不同心理素质类型的领导者组合起来形成一个班子，这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。群体的心理素质结构如何，将对“班子”的整体效应产生重大影响。科学而合理的心理素质结构，能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体效应。反之，如果群体心理素质结构不合理，即使每个领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，却也未必收到好的效果，而且还有可能出现人才能量相互抵消的“内耗”情况。14.领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称。（辨析）

答：正确的。符合领导群体结构优化的职权分明标准。在领导群体内部，要明确划分和规定各人职责范围，做到人各有职，职有专司。分工不清，职责不明，往往要贻误工作。领导成员要有职有权，按责定权。有责无权，完成所负责任无保障；有权无责，一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以权欺人，做出危害国家和亿利益的事情来。在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的，要各守其职。如有意见或看法，反映给上一级领导，个人不能任意干涉，否则将可能造成内部摩擦。15.简述领导群体的基本功能。

答：①群体感应功能。在一个优化、合理的领导群体中，领导者个体之间为了实现管委会目标能够团结一致、同心同德、各尽其责②群体互补功能。优化、合理的领导群体，能将各具相对优势的领导者个体按一定的结构组合在一起③群体功率放大功能。领导群体中的个体成员，都具有一定的功能，但不管一个人有多么大的能量，这种能量终归是有限的④群体自调节与自组织功能。领导群体是处在不断运动与变化和发展过程中，是一个动态平衡体。16.冲突等同于竞争。（辨析）答：错误的。冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性。也就是冲突双方都认为对方的目标是已方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以阻碍其他参与者的行为手段来达到自己的目标。二者的区别在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实施。

17.非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导都不应该承认非正式群体。（辨析）

答错误的。非正式群体是人类社会中普通存在的群体类型。在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学有效的领导，且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予关注和重视。对待非正式群体，领导者首先的就要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见。在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。因此，对非正式群体的无知是极其有害的。18.危机就是机会。（辨析）

答：错误的。这是一种比较绝对的观点，但任何事务的发展都存在正负两方面的因素。就危机而言，危机并不是绝对的坏事，危机同样蕴藏着巨大的机会。危机具有双重性，只有抓住时机，危机才是机会。

19.现代社会讲究效益，所以领导只用人才，不必养人才。（辨析）答：错误的。领导者在用人的过程中应坚持用养并重的原则。领导者不仅要用才，更要爱才，护才，养才，以避免人才的浪费，要建立一套完整、配套的人才保护培养制度，以解决人才的后顾之忧，为其不断成长与成熟创造条件。同时，在用才养才的过程中，要注重对潜人才的培养与开发，使人才辈出而不会后继乏人。20.领导选才的原则。

答：①因事择人。以事定职，以职选人，人事相宜②公开公„„公开是指在选拔人才时要公告通知、公开进行。公平是指凡具有应聘资格的公民，便具有平等的参与权利与机会③竞争择优。指在公开公平的前提下，让求职者依靠自身的素质进行竞争，用人单位择优选拔人才。

21.领导用人的特点。

答①关键性。领导考虑人事问题时，应着眼于关键层次、关键岗位等人事安排②覆盖性。应对组织整体加以调控，不能出现调控不到的盲区③破格性。领导在对人才的使用过程中应当进行区别对待④争议性。领导对于那些有真才实学，德才兼备的人才，纵然争议很大，也应大胆的使用⑤动态性。组织是一个动态的系统⑥准确性。用人得当。

22.列举思维创新的两个特点。

答：①新颖性。思维创新贵在一个新字。创新性的思维活动一般具有鲜明的开拓性和首创性②独立性。要实现思维创新，必须避免重复，具有鲜明的独立性③艺术性。作为人类思维活动的高级过程，创新型思维已经超越一般的思维形式，成为一种富有艺术性的思维活动④综合性。包含两方面含义一是任何思维创新都是在综合利用已有思维成果的基础上实现的新的进展与新的突破；二是思维创新是一项复杂的劳动。

23.简述一个成功团队的作用。

答：①减少摩擦和内耗，节约成本②使成员获得安全感，免于被排斥的恐惧③为成员提供社交满足，从中获得友爱、信任④使成员体会到工作的价值，在工作场所获取集体情感的满足⑤帮助成员克服单独面对新问题的胆怯和恐惧的心理⑥增强成员的自信心 24.良好的沟通有哪些作用。

答：①有利于消除误会，确立互信的人际关系，营造良好的工作范围，增强组织凝聚力②利于协调组织成员的步伐和行动，确保组织计划和组织目标的顺利完成③利于领导者准确、迅速完整的了解组织及部属的动态，提高领导工作效率④利于加强组织与外部环境联系，同外部环境进行物质等交换，保证组织与环境协调一致⑤利于激励下属的斗志，激发整体创新智慧，增强组织持续发展。

25.准确评价领导效能必须是一段时间内进行多次的评价和衡量„„。（辨析）

答：正确的。领导效能作为一个复杂的、广泛的综合性体系，具有动态变化性的特点。一方面领导群体或个体的绩效随着时间的推移而不断变化，另一方面，人的主观行为对经济发展的作用需要一定的时间才能显示出来。因而领导者在不同的时间其工作效能是有差异的。因此要准确评价一个领导者的效能，不能一次就完成，必须对他在一段时间内的效能进行多次评价，且要根据工作性质的不同而改变效能评价的次数。

26.简述发达国家电子政务的建设对我国电子政务的启示。

答：①电子政务建设需要国家的强力支持。主要由国家投资且为公众服务。政务需要做到以下几点一是建设好网络，二做好战略规划，三提高公务员的素质，四转变观念，五变革政府的管理体制②电子政务是一个系统工程。电子政务是要通过网络为民从提供更多更好的服务，并且应当全国展开，使电子政务、电子商务以及远程教育协调发展③电子政务的开展要有一定的社会基础。真正的电子政务需要政府与公民的互动，公民具有上网条件与能力。还要唤起公民的电子参政意识，使他们意识到电子政务能够切实地给他们带来利益与方便④电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。作为一个新事物，其推广与运用需要大量法律、法规与规范的支持与引导。论述题

1.试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置。

答：领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓在其职，谋其政。①宏观层面上领导权力的合理划分与配置。主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分配置②微观层面上领导权力的合理划分与配置。主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。以上的分析看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到划分与配置的科学化合理化。

2.论述如何对领导权力进行有效的制约。

答：对于领导权力的制约就是与领导权力同生并存的，这是由权力自身的特性决定的。三种权力制约机制建设①权力制约机制：以权力制约权力。以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责②道德制约机制：以道德制约权力。通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立正确的权力观③权利制约机制：以权利制约权力。此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。④权利制约的制度建设：在制度建设中，我们要注意使三种制约机制相互配合和相互支持，因为对于有效制约权力的目的而言，这化些机制是相辅相成的，共同作用的。

3.论述领导与管理的区别与联系。

答：联系①领导是从管理中分化出来的②领导和管理具有较强的相容性。区别①领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标②领导具有超脱性领导重在决策，管理重在执行。4.列举领导的三种功能并做简要分析。

答：①引导功能。领导从根本上规定了组织的发展目标，规范了组织前进的方向。一是定义组织的目标二是制定正确的执行计划三是制定成功的战略等等②组织功能。是指领导按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源的功能。③指挥功能。是领导的一项重要功能。是确保决策得以执行的重要条件。5.论述我国领导体制的弊端以及改革原则与内容。

答：主要弊端为①权力过分集中②组织结构的设置不科学③领导法规的缺失。原则：①领导体制改革与社会主义市场经济相适应原则②政企分开、两权分离原则③效能与效率原则④统一原则⑤精简原则⑥权责相称原则。内容：①按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能②按照统一、精简原则构建政府的组织结构，精简机构③按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系④按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开⑤

6.论述领导个体素质提高的基本途径。

答：①教育。教育是最普通的领导素质提高途径，领导者的全面发展或全面提高领导素质都要依靠教育②实践锻炼。领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提高的最关键环节③修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提高的综合性过程。

7.什么是领导决策体制？科学的领导决策体制应该如何设置？ 答：所谓领导决策体制，指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式，指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。领导决策体制在宏观上完整的结构，由五大系统组成①决策中枢系统②智囊系统③信息系统④执行系统⑤监督系统。

8.如何认识危机与契机的关系。

答；①危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。②所谓契机。指由一定事态带来的某种转折变化的机缘，即“危险中的机会”。危机具有双重性，它有破坏的一面，也有积极的一面。从组织的管理的角度来看，危机也具有积极的功能效应，危机可以暴露出旧模式中的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者可以通过解决危机使组织获得进步。对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改善组织结构，树立危机意识，完善危机管理机制起到了重要促进作用。

9.结合实际分析领导用人的心理误区。

答：①晕轮效应。指人们在判断别人时，容易产生一种倾向：首先把人分成“好的”和“不好的”两部分②投射效应。指人们往往有一个强烈的倾向：当他不知道别人的情况（如个性、爱好）时，就常常认为别人具有与自己相同的特性③相互回应心理。指社会上的人往往有种倾向：喜欢那些他自认为喜欢他的人，讨厌那些自认为讨厌他的人④嫉妒心理。是人们在相互类比中产生出的一种消极有害的心理，即对才能、名誉、地位或境遇超过自己的人心怀怨恨⑤首因效应。指对人的看法多取决于第一印象，因此形成错误的心理定势。„„„„.10.结合实际论述激励的原则。①②③④⑤

答：①实事求是原则。以实绩作为激励的依据，而不能参杂私人恩怨②及时适度原则。就是让下属尽快看到成绩的利益与过失的结果，适度则是指功过与赏罚相适应③适人性原则。领导进行激励时，须因人而异，对不同的对象采取不同的措施④一致性原则。在进行激励时a要重视个人目标和个人需要；b要认识到社会目标和社会现实条件⑤公平公正原则。a人们在激励面前应享受平等的权利和义务b实施激励的领导和机关必须去除私虑。⑥讲求效应原则。a经济效应b个体效应c整体效应⑦注重法纪原则。A按法律程序进行b激励后果的确定，须用相应的标准条件、纪律条令等来衡量。11.论述创建一个成功团队的方法。

答：①了解团队方面的理论。只有首先了解团队方面的知识，才谈得上有意识地去创建团体。创建团队必须有科学的理论指导②设立共同的目标。是团队的核心文化，也是团队的共同价值观。目标是对远景的规划，它使团队的成员团结在同一面旗帜下，并从心理上对组织目标产生认同，形成团队文化③团队设计。团队创建须以目标为标准，根据目标对团队进行组织安排。团队设计要考虑能力与目标一致，根据目标选配不同特征、能力的成员进行组合④合理建构。领导者须建立一个合理结构，让每一个成员都能恰如其分地在岗位上发挥自己的作用⑤明确阶段目标。如果没有明确具体的阶段目标，人们就无法知道自己应该干什么，就不会知道每一阶段该达到什么样的目标程度。⑥共同奋斗。要使团队为同一目标共同奋斗，领导者须能够激发起成员的士气，高士气是实现领导目标的一个必要条件。

12.论述如何克服沟通中的障碍。

答：①建立正式、公开的沟通渠道。在一个复杂的组织中，领导者与其他各层管理人员之间必须建立起正式、公开的渠道，并对各层的员工发现问题后应该向认反映，应该遵从什么程序，以及哪些问题应该告知哪些人和机构等予以明确②克服不良的沟通习惯。改善沟通的重要条件a对谈话对方所谈的主题没有兴趣b被谈话对方的态度所吸引，而忽略了对方所讲的内容等等③领导者要善于聆听。这些建议是：a选择适当的环境b集中精神，专心倾听，控制自己的思绪，防止走神c耐心倾听对方讲话，保持沉默，不要打断对方讲话等等„„。

13.论述领导处理冲突的方法。

答：①回避。回避方法是领导处理的一种消极方法。采用这种办法的前提是，冲突还没有严重到损害组织的效能和正常运行。领导通过这种办法，使冲突双方有平心静气的机会，或者通过适当的引导，把双方的注意力引向他们之间的共同点上，让他们自行解决矛盾②建立联络小组。建立联络小组可以使双方促进了解，增强沟通，这种联络小组通常也称为边界扩展小组，主要由能胜任边界扩展工作和能够充当群体代表的人组成③树立更高目标。对于那些存在着相互依赖关系的群体来讲，确立一个必须双方合作完成的更高目标，可以有效的解决冲突④采取强制办法，采用强制办法处理冲突是科层制组织内最常见的一种办法，其实质是领导利用组织赋予的权力从根本上强行解决冲突⑤解决问题。解决问题的办法是把冲突双方或代表召集到一起，让他们把分歧和工作中的冲突讲出来，辩明是非，找出原因，通过了解，促进相互体谅，最终选择一个双方都能满意的解决方案。

14.论述领导效能测评的意义。

答：①领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿②是衡量领导活动成败得失的标尺③是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节④是正确使用与科学培训领导者的重要依据⑤是对领导活动进行民主监督的有效途径。

15.论如何改善我国领导发展与培训现状。

答；①确立正确的培训目标。要高质量地开展领导者培训工作，须首先明确培训的目标和指导思想，这是搞好培训工作的重要前提②设置科学的培训内容。这一原则决定了培训内容中既要有基本的政策理论，又要有相应的专业知识，而且要适应各方面的情况，根据各种变化实现自我更新与完善③改革培训的手段与方式。通过培训者精心设计的一整套培训活动方案，包括规则、要求来激发培训者的学习热情，开发其经验及潜能，提高其工作及生活能力的一种训练方式④加强师资队伍的建设。这是培训质量的关键，要培养高素质领导者，必须有高素质的培训师资队伍⑤规范强化培训的制度。就是要建立和完善领导者培训的激励与制约机制，制订和落实相应的法规和制度，做到依法进行培训。

16.试述电子政务对现代领导的挑战与应对策略。答：