街河市镇化解乡村债务工作总结_政府债务化解工作总结

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街河市镇化解乡村债务工作总结

根据国办发[2005]39号《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》精神。镇委镇政府按照我镇实际情况科学决策，使镇村两级债务明显下降，按照“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，积极稳妥开展了化解镇村债务工作，取得了一定成效，为推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进农村社会进步和稳定打下了坚实基础。近几年来，一、充分认识加强乡村级债务管理，坚决制止新增债务的重要性。我镇围绕乡村减负轻债做了大量卓有成效的工作，但由于集体经济发展缓慢，化债成效不十分明显，村级债务沉重仍然是当前农村经济社会发展中的一个突出问题，村级债务无法偿还，村级行政组织运转困难，干群关系仍然紧张，严重影响了党在农村各项方针政策的落实，直接危及基层政权的巩固和农村社会的稳定，各村必须充分认识解决这一问题的重要性和紧迫性，从深化农村税费改革，统筹城乡发展，维护农村社会稳定，实现广大农民群众的根本利益出发，认真履行职责，采取措施，规范管理，强化监督，坚决制止发生新的乡村债务。要树立发展是政绩，化债也是政绩的理念，把化解乡村债务提高到落实“三个代表”，全面摊进农村综合配套改革，改善农村发展环境，维护农村社会稳定和全面建设小康社会的高度来认识，积极稳妥地做好我镇村级债务的化解工作，力争用3—5年时间全面完成化债工作任务。

二、经过近五年的努力，我镇村级债务总额从2003年的1025.22万元下降到2008年底（账面余额）953.19万元，下降72.03万元，下降7%。

三、积极探索化解债务的新途径，保证村级经济良性循环。

化解村级债务是一项长期的、艰苦细致的工作。对清理核实后的债务，要积极稳妥处理，分期分批逐步化解，各村要在政策、法律允许的范围内，大胆探索符合本地实际的化债途径和办法。一是清收债权还债，在国家政策允许范围内，对有承受能力的村民，经村民大会评议，促其主动还款。对其它单位和个人要依法清收，对拒不还款的国家干部和职工可以申请法院依法清收。二是

加强和完善村级债务管理工作，坚决制止发生新的借贷行为。村级组织要适应农村税费改革的新形势，管理好村内公共事务，办好村内公益事业。要从以下方面加强和完善村务管理：一是精简人员，压缩开支。结合实际精简村干部职数，严格按照村级定额补贴标准控制支出，压缩一切不合理开支。二是村委会不得以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保，严禁借（贷）款垫付各种税费和用于村级支出。三是加强村级财务管理和民主监督。建立健全各项财务制度，重点抓好民主管理和财务公开、债权债务管理、资产台账等制度建设。坚持实行村务公开、民主理财制度，完善村民议事规则，重大财务开支必须经村民大会或村民代表会议讨论通过。实行村级会计委托代理制，实行“村账民理乡监管”，使村级财务管理规范化、制度化。四是尽快完善“ 一事一议”制度，促进村内生产、公益事业的发展。兴办公益事业要坚持量入为出的原则，严格按规定的程序办事，不得超出“一事一议”控制标准，不得借债兴办公益事业。三是结对抵冲销债，同比例降低债权、债务数额。四是划转债务减债，对以村集体名义为个人和独立法人企业形成的债务，一律划转单位、个人和企业，冲销村集体债务。五是追缴历年财务清理中的违规违纪资金偿债。六是盘活资产还债。七是按“土地法”规定，通过开发中心村庄等形式所取得的收入全部用于还债。八是发展经济化债，增加农民收入，增加村集体经济收入是解决村级债务的根本性措施，大力发展特色产业，形成多方位、多层次、多渠道化债的新思路。

四、坚决制止新增债务，建立责任追究制度。

为了巩固化债成果，镇政府按照上级规定制定了制止新债，化解旧债的硬性规定：一是村及村集体经济组织财务开支要精打细算、开源节流。必须坚持量入为出的原则，严禁举债兴办公益事业；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于村级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超村级定额补贴标准发放报酬、补贴；严禁村委会或村集体经济组织以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保。二是确定年度化解债务工作任务，纳入年终干部工资考核结账。三是建立行政干部包村责任制，对所包村的债务化解工作负总责，与村组干部捆绑结账。四是设立债务警戒线，按月对化债情况进行通报，超债务警戒线的村除经济处罚外，还要追究相应的纪律责任。

五、加强村级财务管理，规范村级收支行为。

要建立村级资产台账，加强村级资产管理，严防村级资产流失。在坚持资金所有权、使用权不变的前提下，全面实行了村级会计委托代理制，建立健全村级十大财务管理制度，完善了村级财务公开，民主理财制度，确保村级民主理财落到了实处。按照“以收定支、量入为出”的原则，制定年度财务预算，年终决算并及时张榜公布，接受群众监督。固定资产资源性资产的处置、拍卖、发包等重大财务事项必须经全体集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议讨论通过。兴办村内公益事业，要严格执行“一事一议”的有关规定，逐步取消村级招待费，健全村级财务审计制度，防止出现村级债务先还后欠的问题。

制止新债、化解旧债工作已取得阶段性成果，但存在的问题不容忽视。一是债务刚性太强，债权清收困难；二是村级经济发展滞后，满足当年平衡已属不易，更谈不上化债；三是化解债务工作缺领导力度，要形成全社会的良好化债氛围，必须靠行政手段；四是化债缺稳定的资金来源，各级政府财政必须加大投入扶持力度，才能解决根本问题。

街河市镇财政所

二〇〇八年十二月二十三日