文明执法活动总结(鄂州经济开发区)_文明执法活动总结

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鄂州经济开发区社会事务局计生办 开展文明执法教育活动总结

根据市计生委统一要求，我办进行了认真组织和安排，开展了文明执法教育活动，现将第三阶段总结如下：

一、制订活动方案

根据市计生委《文明执法教育活动方案》总体部署和时间安排，结合自身实际，对在每阶段应做哪些事、开展哪些工作、什么时间开展都进行了具体的细化和明确，重点是做好征求意见工作，包括采取哪些形式、方法进行征集等等，同时参照市的领导小组，相应成立了活动专班。

二、强化舆论氛围

开展文明执法教育活动，除了需要干部的参与、配合与支持之外，特别需要群众的知晓和参与，只有群众自觉参与进来，才能达到开展此项活动的目的，效果才能更好，基于这种认识，开发区计生办对开展文明执法教育活动宣传进行了认真策划，整个宣传可以说贯穿了活动始终，宣传方式多种多样，除了用传统的拉横幅、刷标语宣传之外，我们还准备运用宣传车、组织违法生育对象座谈、集中开展育龄妇女活动等进行广泛宣传，力求此项活动让群众参与率、知晓率均达到100%。

三、征求意见

5月13日，开发区计生办全体成员分头到十个村、三个社区，在各村（社区）的统一配合下，深入群众，重点到计生户家庭进行了走访询问、问卷调查，其目的是为了查找计生执法人员在执法过程中执法为民观念是否牢固、在依法征收社会抚养费过程中有没有损害群众利益现象、执法作风是否粗暴野蛮、执法程序是否合法、有没有故意为难群众现象等五个方面。通过一个星期的走访群众1000余户、发放问卷调查2253份，没有发现群众反映

执法人员执法不作为、难作为情况，但是对征收社会抚养费标准过高反映的较多，还有些下岗失业人员对《计生法》中规定的城镇户口不能生育二胎，生育二胎还要缴纳社会抚养费意见很大，他们认为自己目前的状况比村民还不如。

四、开展讨论

5月20日，征求意见结束后，计生办又组织各村、社区分管计生同志和计生专干进行了讨论，让各村、社区对街办计生执法人员平时工作情况进行了批评和讨论，他们主要反映在执法过程中，执法人员有时把他们说的一些计生户情况告诉给计生户家庭，让他们十分为难，群众都把他们当“汉奸”对待。

五、自我剖析

6月份，我们主要对执法过程、执法标准、执法程序进行了自我剖析，通过剖析，我们认为自己在执法过程中主要存在三个方面的问题：一是《计生法》普法力度不够，有些群众对《计生法》有些规定模棱两可；二是人情执法情况依然存在标准不一，导致有失公平、公正；三是执法程序还有待进一步严格要求自己。

六、强化法律教育

一方面，计生办加强了法律宣传，特别是对《计生法》开展了“六进”宣传活动，让计划生育意识得到增强，当其被制裁的程度、形式、程序等违反法律规定时，他们才知道运用法律来维护自己的权益。如此，势必将以一种外在的强大力量，对计划生育行政执法人员形成有效的制约和监督，推动他们提高依法执法的水平。另一方面，我们在教育活动期间，还确定了每周二为学习日，学习的主要内容是计划生育的各项政策法规，通过学习，让大家真正认识到，法律才是其执法权力的来源和依据，不依法就无权执法；最终要使“依法行政、依法执法”成为大家工作的习惯。

七、加强队伍建设

法律是靠人来执行的，法律秩序是靠人来维持的，没有一支高素质的行政执法队伍，法律的落实就是一句空话，因此，要推进计划生育依法行政，就必须高度重视计划生育执法队伍建设。一是要严把“入口”，我们明确规定了进入计划生育执法队伍的条件，坚持逢进必考的原则，由人事、法制部门共同组织考试，对新录用的人员采用试用期的方式进行考查，经考查合格的人员，再发给其执法证件，方可从事行计划生育执法活动。二是要疏通“出口”，对于严重违法执法人员，坚决将其清除出计划生育执法队伍，从整体上确保计划生育执法队伍素质。三是抓好对现有执法人员的思想教育和职业道德教育，使其牢固树立执法为民的意识，通过开展“文明执法”竞赛，评选“文明执法单位”和“人民满意的执法者”等活动，形成竞争激励机制，弘扬正气，树立计划生育执法队伍良好的形象，推进依法行政向纵深发展。四是所有计划生育执法队伍的工作经费由街办财政予以保障，其罚没收入也不再返还，使行使职权与部门经济利益彻底脱钩，从源头克服了利益“驱动”。

二〇一〇年八月二十三日

（一）领导重视，职责明确，确保了计生行政执法工作的顺利实施。区、街两级领导十分重视人口和计划生育行政执法工作，通过专干例会、专题培训和局务会等形式统一思想、提高认识，明确工作职责。各街道也将工作任务进行了分解，做到责任明确，层层落实，在全区上下形成了局主要领导亲自过问、分管领导亲自部署、政策法规科布置自查方案和迎检措施、各街道具体落实自查任务的良好局面，确保了各项工作扎实有效地进行。

（二）政策落实，投入到位，为落实好计生行政执法工作提供了重要保障。建立以财政投入为主的人口与计生经费投入机制，将计划生育事业费纳入各级财政预算，区级按人均 8.88 元投入到位，街道按人均2元投入到位。落实了农村人口、城镇低保人员独生子女父母奖励金和计划生育免费技术服务经费均纳入区乡两级财政预算。

（三）加强培训，提高素质，为建设高素质的计生行政执法队伍打下了坚实基础。结合我区实际，通过开展人口与计划生育法律知识专题讲座，以案讲法等方式，在月会及专题培训班上，对街道分管领导、计生干部和驻区单位、村（居）委会的计生工作人员进行有关法律法规的培训，通过各级培训，强化了知识积累、优化了队伍素质，全区计生执法人员在依法履行人口与计划生育工作职责的同时，严格执行了计划生育“七不准”、“十禁止”规定，切实做到依法办事，文明执法。截止目前，共召开例会4期、举办驻区计生法律法规专题培训班2期，参加人员达330余人次。

（四）积极宣传，制度上墙，营造了有利于计生行政执法的良好氛围。结合本部门工作职责，建立健全了行政执法责任制、行政复议制度、行政执法公示制度和评议制度，规范性文件逐级备案制度和重大案件报告制度以及行政执法过错案件责任追究制度，并注重发挥宣传教育的重要作用。一是积极定购和印发有关人口与计划生育法律法规的宣传册；二是在办证大厅公开办事程序、办理时限、办理范围等内容；三是向群众公示奖励扶助人员、批准再生育人员等情况；四是与村（居）共同完善人口与计划生育宣传展板，建立规范化的宣传专栏，印发 “新城乡新家园牵手流动人口计划生育家庭”电话服务卡。既增强了广大育龄群众自身的维权意识，又做到政务、村（居）务公开，以接受群众的监督。目前，全区计生干部和育龄群众的法律法规、人口计生政策及生殖保健基本知识知晓率达95%以上，科学、文明、进步的先进生育文化观念得到广泛传播。