宣武分局个体验照工作总结_高校个人就业工作总结

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2006年度宣武分局个体验照工作总结

按照《关于做好2006年度个体工商户验照工作的通知》（京工商发〔2006〕141号）及2007年度市局企业私个经济监管工作指导的文件精神和工作要求，从2007年1月1日至3月31日，我分局结合辖区实际，认真开展了2006年度个体工商户验照工作。

一、2006年度个体验照情况

截止到2007年4月30日，宣武区2006年度个体工商户应验：46741户（含07年1月1日至4月30日，注销：1538户，吊销：3798户），已验：18680户，验照率：45.12%。年营业总额：69500.65万元，年纳税总额：2536万元；从业人员总数：29346人，其中外地来京人员：7447人，本市人员：21899人。

2006年度市场内个体工商户应验：33754户，已验：12794户，验照率：37.9 %；市场外个体工商户应验：7651户，已验：5886户，验照率：76.93%。

二、主要做法

1.提高认识，加强组织。我分局把个体工商户验照工作作为规范市场主体、理清经济户口、收集监管信息的一项重要工作。在验照工作开展前夕，分局组织各工商所主管所长及平台接待人员召开2006年度个体工商户验照工作会，对《关于做好2006年度个体工商户验照工作的通知》的文件精神开展集中学习，对验照时间、地点，验照工作流程及各项工作要求进行了统一部署，明确工作职责和重点，制定专人、专岗负责制，有条不紊的开展2006年度个体工商户验照工作。

2、积极做好个体数据清理工作

一是积极配合登记注册部门，依照市局京工商发[2005]92号文件精神和工作要求，对营业执照过期的个体工商户予以注销。经统计，2006年1月1日至2007年4月30，注销个体工商户：7602户；二是对未参加验照的个体工商户依法吊销营业执照，2005年度吊销未验照个体工商户：174户。三是对市场内未验个体数据积极开展调研，协调区劳动部门制定了《宣武分局关于清理个体工商户虚数的工作意见》，2007年初，我区共吊销市场内未验照个体工商户：3798户。

3.注重沟通、做好指导

在验照期间，我分局通过业务培训、网上课堂及工作指导等方式，认真做好06年度个体验照指导工作，及时、准确地将市局的文件精神和工作要求传达给各工商所，共下发工作指导9期，确保了验照工作的顺利开展。同时，分局注重加强同各工商所的沟通与交流，确定具体干部负责验照工作，不定期深入到工商所验照接待平台，对验照工作中遇到的困难、出现的问题及时给予解决，对验照工作中好的做法给予肯定和推广，全面提高工作效率。

4、加强宣传、热情服务

在验照期间，我分局一是充分发挥私营个体协会和工商工作站作用，加强对经营者的教育，引导其规范经营、严格自律，全面提高经营者整体素质。二是结合网格责任人日常巡查，印发了《个体工商户验照通知书》，按网格小组分发到户，及时将验照时间、地点及所须携带的材料告知辖区内的个体工商户，避免往返跑路，督促其在规定时间内参加验照。三是要求每一名平台接待人员增强服务意识，将监管与服务相结合，严格把关、认真审核、热情服务。

5、严肃纪律、效能监察

我分局将验照工作与党风廉政建设相结合，要求每名干部严格遵守各项工作

1纪律，杜绝吃、拿、卡、要和搭车收费现象的发生，做到廉洁自律。同时，对外公布各验照承办单位的地址、电话和监督举报电话，对验照工作开展效能监察，杜绝验照期间出现违规操作和违纪现象，自觉接受社会监督。

6、严格审核、完善档案

验照中，审核人员严格执行验照操作规程，认真、仔细审查验照材料。对于重点审查的个体工商户，审查情况属实的，暂缓通过验照，及时进行处理；对于审查合格的个体工商户，按照市局的工作要求在3个工作日内将验照数据录入辖区监管系统，确保数据的准确性。同时，建立、健全个体工商户档案，将经营者提供的相关材料及验照登记表归入资料薄，夯实监管基础。

三、未验照个体工商户情况分析

截止到2007年4月30日，宣武区2006年度个体工商

户应验：46741户（含07年1月1日至4月30日，注销：1538户，吊销：3798户），已验：18680户，验照率：45.12%。统计数据显示，我区2006年度个体工商户验照率明显低于全市平均水平，究其原因主要有以下几方面：

1、市场内个体工商户验照率低。我区市场内登记注册的个体工商户比例较大，2006年度市场内个体工商户应验数占总应验数的81.52%，而验照率仅为37.9%。随着市场的不断升级改造，辖区内一些市场已经撤市，市场内登记注册的个体工商户，由于无法取得联系，故未能在规定的时间内办理验照手续。

2、城区拆迁改造影响验照率。近几年，随着宣武区拆迁改造步伐的加快和迎奥运城中村整治工作的开展，对于利用自家或朋友住宅登记注册的个体工商户，由于拆迁后无法回迁，丧失了经营场所，故多数不在原址经营，并未办理变更或注销登记手续，无法查找下落督促其及时办理验照手续。

3、下岗职工未参加验照比例较大。从总体上看，2006

年度下岗职工办理个体营业执照应验：32017户，已验：11471，验照率：35.82%。

下岗职工办理营业执照的主要目的是领取国家给予的保险金，实际并不经营。此类人员验照意识薄弱，分布在全市，联络十分困难，大部分未能在规定时间内参加验照。例如：天桥地区的北京四平亨达农副产品市场注册个体工商户：13483户，该市场于2007年3月29日撤市，其中150余户办理注销手续，2006年度应验个体工商户：11521户，已验：3440户，剩余个体工商户均未在规定时间内办理验照手续。对于未参加验照的下岗职工，一是若其仍在领取保险金期间，则无法将其营业执照吊销；二是若其营业执照载明的营业期限未到期，又暂无法将营业执照注销；三是劳动部门出台领取二次保险金政策，下岗职工重新办理个体营业执照为注销和吊销工作造成了一定困难。因此，下岗职工未参加验照是导致我区验照率偏低的主要因素之一。

4、执法力量整合影响验照率。今年初，按照市局统一要求和部署，广内、广外工商所合并为广安门工商所，我分局对执法力量进行了重新整合与调配，人员的调动对本年度验照率造成了一定影响。目前，基层执法干部正在通过电话联系、日常巡查等方式积极督促个体工商户办理验照手续。

四、具体措施和建议

在验照工作中，我分局充分利用验照时机，认真采集和汇总有关信息数据，对本年度验照情况和发现问题进行认真总结，特别是对未参加验照的个体工商户数据展开深入分析，并提出具体措施及清理建议：

1、及时清理营业执照过期个体工商户数据。经统计，截止到2007年4月30日，经营期限到期的个体工商户共计：3419户，其中座商：620户，摊商：2799户。对于此类个体工商户要依照市局《关于对营业执照有效期限过期的个体工商户办理注销登记有关问题的通知》（京工商发[2005]92号）予以注销，及时清理未验照个体数据。

2、对于符合手续的未验照个体工商户吊销营业执照。验照结束后，分局将联系区劳动保障部门，确定未验照个体工商户缴纳社会保险情况。对于执照未过期且未领取保险的个体工商户依法吊销营业执照。对于执照已过期但申请领取二次保险金的个体工商户暂不吊销，督促其办理补验和营业执照注销手续。

3、积极协调登记注册部门严把准入关。加强同登记注册部门的沟通与联系，严格审查，将监管与服务相结合，共同探讨个体工商户登记和监管的新模式。

4、建议调整验照率计算方式。经统计，2006年度下岗职工办理个体营业执照应验数占总应验数的77.32%，可见下岗职工的验照情况是影响整体验照律的决定性因素，也是导致近几年来我分局验照率偏低的制约因素。下岗职工办理营业执照的主要目的是领取国家给予的保险金，但实际并不经营。因此，建议调整验照率计算方式，将下岗职工办理个体工商户验照情况单独进行统计，这样更能客观、科学、准确的反映出实际经营的个体工商户验照情况，为指导辖区个体经济发展提供详实的数据依据。现有计算方式同建议计算方式的验照率对照表如下：

5、建立、健全法律法规。现行《城乡个体工商户管理暂行条例》于1987年9月1日开始实施，至今已应用了20年。在此期间虽然进行修订，但其中部分条款已不能适应现行监管需要，给实际工作造成一定操作困难。例如：一是条例规定个体工商户不能变更经营者、个体工商户跨区不得变更经营地址、个体工商户不得设立分支机构，三方面的问题在一定程度上制约了个体工商户的发展。二是条例中第十条规定个体工商户应当每年在规定时间内，向所在地工商行政管理机关办理验照手续，验照时间不明确，未规定具体的验照时间。三是条例第十一条规定，个体工商户自行停业超过六个月，由原登记的工商行政管理机关收缴

营业执照，但未明确规定应如何收缴，收缴后如何处理。四是对于逾期未办理验照手续的个体工商户没有处罚依据。上述问题都是影响个体监管工作的因素之

一。建议及时完善相关法律、法规，使之真正成为监管的有利依据。

宣武分局企监科

2007年5月15日

2006年度个体工商户验照数据汇总表

2、从业人员总数==外埠+本市；

本市==城镇失业人员+大学毕业生+残疾人员。

3、此汇总表加盖科章随验照总结一并报送市局企私个监管处。