××航道局总结_航道局

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×××××航道管理局 2014年工作总结及2015年工作安排

2014年，我局在省水运局的领导下，深入学习贯彻党的十八界四中全会精神，按照年初全省水路运输工作会议总体部署，结合我局2014年工作安排，真抓实干，全面完成了各项目标任务。

2014年工作总结

一、航道维护有了新突破

落实了汛期水毁航标器材的添补，7月，添置航标器材29.33万元，6.7米单体标志船的建造正按照政府采购程序进行。按照《内河航道维护技术规范》（JTJ287-2005）的要求，充分利用自然水深，满足航道尺度，做到了标位正确，灯质量可靠、颜色鲜明、视距足够；标志编号正确，规格一致，无错漏、漏编及混编现象，确保航标配布符合航道实际。全年设置航标800座，其中常设航标660座，季节性航标140座，完成航标维护工作量294400座天。航道的维护性正常率一类标平均达到99.71%，三类标平均达到99.54%。

为确保航道安全畅通，依照省局的相关要求，按照《疏浚工程技术规范》（JTJ319-99）的有关规定，积极配合省局和省航务勘查设计院以及施工单位，对辖区内严重碍航的××等浅滩进行了设计勘探和施工。其中××浅滩疏浚工程已完工，疏浚方量约为5万立方米，大幅地提升了该处航道现有等级，有效地解决大吨位船舶安全航行的问题，取得了良好的社会效益。特别是×××航段的木塘垸大桥浅滩疏浚工程，得到了当地政府与水运企业的一直好评。该航段航道技术等级为Ⅳ级，按照内河航道等级通航标准，仅可通航500t级船舶。随着当地经济的发展，该航段航运日益繁忙、船型日益增大，原有的通航尺度已不能满足水运发展的需求。为了更好地为地方经济发展服务，我局从9月17日起，该航段进行了维护性疏浚。经过近一个月来的航道整治疏浚，××航段水域在维护水位31.58时均已超过3米，1000t级船舶通行，大大改善了该航段通航条件。

加强了枯水期和汛期的航道养护工作。今年1月以来，××航道水位持续下降，2月7日，××处辖区水位下降至28.68m，为近年来最低水位。持续的低水位，导致该处辖区航道维护尺度严重不足，直接影响船舶的正常航行。为此，我局督促××航道处采取针对该辖区水位低，航标艇不能正常巡航的情况，采取租用小船、开车巡查等方式，对辖区航道重点浅滩、桥梁、涉航建筑物、助航标志进行了检查。4月，×水、×水出现明显涨势，我局根据水位变化，加大航道养护力度，做好汛期的航道养护工作，根据水位情况，适时缩放浮标系缆，防止航标移位或流失；认真探测浅滩水深，根据水位变化及时调整航标；重点做好已建、在建桥梁河段的航标维护，确保航标标位正确、颜色鲜明、灯光明亮。

二、航政执法有了新突破

严格落实联合巡航制度。依据《省管干线航道联合巡航管理办法》

— 2 — 的要求和规定，8个一类维护航道管理处根据辖区水域情况需要，与当地地方海事处开展联合巡航，并建立了《巡航台账》。2014年，各基层航道处开展联合巡航行动23次，出动巡航艇24艘次、航道海事执法人员160余人次、联合巡航里程1200余公里，对联合巡航区域中的涉航项目安全、破坏航道及航道设施、渡口、码头等情况进行了全面巡查，全年发现采挖船舶非法停靠情况20余起，并当场制止，发现涉航项目监管不到位情况3起，并及时解决，取得了一定的效果。

开展“打非治违”专项行动”，严厉打击破坏航道行为。根据省局2014年水运系统安全生产“打非治违”专项行动工作部署，我局开展了“打非治违专项整治行动” 多次。主要对辖区辖区重点涉航项目、采挖船舶、重点浅滩进行排查与监管，对违法航道相关规定的违法行为予以严厉打击。全年检查经营单位90余个，发现安全隐患 40余起，制止违法行为（）余起，制作执法案卷2部。4月初，在专项行动中，执法人员在×××航段×渡口处，发现一吸沙船正在侵占航道违法采挖作业，我局执法人员对其依法处置，并做好询问笔录和拍照取证。5月初，我局执法人员在××航段查获湘×0299号挖砂船正在侵占航道违法作业，且其船头钢缆跨越航道，存在重大隐患，严重影响过往船舶的航行安全。经了解相关情况后，我局对其进行依法处置，并责令其恢复原有航道尺度后迅速驶离该水域。

三、安全形势持续稳定

2014年，我局安全工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极构建安全生产长效机制，以落实 “一岗双责”制为重

— 3 — 点，继续贯彻执行安全生产责任制和安全生产例会制度，切实加强组织领导。3月底，我局成立了以局长为组长，其他领导为副组长，机关各科室和基层航道处负责人为成员，安全设备科成员为安全专干的“×航道管理局安全生产委员会”，负责全局安全生产日常工作。围绕创建“平安航道”目标，各航道处每月开展一次安全隐患排查，防微杜渐消除安全隐患。加强安全生产“一岗双责”制度的落实，部署启动了 “四大三基”活动，开展了安全生产大宣传大排查大检查大整改活动。

加强了汛期的安全工作。7月中旬，×水全线和×水大部分航段水位陆续超警戒水位，7月17日下午15:00，×电站泄洪量为29800m³/S，突破历史记录，7月18日上午8时，×水辖区航道迎占×水最高洪峰。为确保航道及航道设施和人民生命财产安全，我局紧急启动应急预案。一是紧急撤离受灾河段的浮标，加固系标、系船锚缆，以减少由于水位上涨、水流湍急而造成航标器材的损坏。二是各基层航道处所有船舶立即进入适航状态，全力配合地方政府做好抗灾工作。三是实行全天24小时值班制度，密切关注水位变化，加强各方面的管理措施。

加强安全隐患排查工作。10月上旬，我局组成安全隐患排查组，对辖区码头、桥梁、枢纽等涉航项目开展了为期4天的安全隐患排查。排查中发现，×水电枢纽下引航道至下游×航道严重淤塞，影响船舶安全航行。排查组立即组织桃源县政府枢纽协调办、枢纽建设方召开现场会，督促其拿出切实可行的方案，恢复该航段四级航道通航标

— 4 — 准，消除安全隐患。枢纽建设方现场落实了工程船舶，随即展开应急疏浚，整个疏浚工程在11月底完成。

四、党风廉政建设进一步加强

2014年省局纪检工作会议强调：纪检工作政治上要有高度，要忠诚可靠，要忠于党。一年来我局按照这一指导思想，把党风廉政建设工作摆在首要位置，做到了从思想上强化责任意识，在工作上细化工作措施。领导班子成员充分发挥带头、领导作用，加强教育和监督，确保清正廉洁。4月25日到5月10日，在全局党员干部开展了 “六个一”：观看一次专题教育片，组织观看《周恩来的四个昼夜》专题教育片；上好一堂专题党课，由党委负责人、局长××同志上了《立足根本—努力践行社会主义核心价值观》的专题党课；开展一次警示教育，到×监狱通过参观监舍、服刑人员现身说法从学习反面教材中吸取教训；接受一次革命传统教育，到×故居党性教育基地接受了党性锻炼。

整治公款送礼、公款吃喝。一是严格公务接待标准。严格遵循《党政机关国内公务接待管理规定》，并结合实际情况，制定了《×管理局公务接待管理办法》。建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，对各类公务接待进行严格审批，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。二是严格规范财务管理。制定了《×差旅费管理办法》、《管理×局会议费管理办法》等，严格按预算执行，严禁超预算或无预算

— 5 — 安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用，严控“三公”经费，严禁干部职工违反规定进行不必要的公务活动。

强化监督，规范权力运行。为规范财政资金使用、提高资金使用效率、促进廉政建设，我局充分利用中介机构独立性、专业性、权威性的优势，专门引入第三方对工程维修项目、二级单位收入、国有资产进行审计。

五、改善民生有了新突破

关爱职工，当好职工“娘家人”。新春前夕，我局开展“两节”送温暖活动，实地走访慰问离退休职工65人次，共发放离退休职工慰问金81300元；重阳节期间，对离退休职工实地走访慰问或者电话慰问，传达单位领导对老同志的关怀与祝福，共发放慰问金116000元；探望因病住院的职工48人次，送出慰问金额12855元；看望并协助家属办理了4位去世职工的善后事宜，吊唁了11位职工亲属，送出慰问金额3870元。7月份，给遭受洪水灾害的×航道处购买了1700元的生活用品和食品进行慰问。9月，我局举行“送清凉”活动，将15000元的慰问物质送到一线基层单位一线干部职工。

做好血防工作，积极开展职业病防治。我局辖区水域属于血吸虫高危疫区，基层职工在进行航道维护作业时与疫水接触频繁，同时，由于我局辖区分布广，职工工作流动性大，很容易存在重复感染的现象。为了解决职业病防治不到位的问题，今年7月份，为在疫区工作或曾经在疫区工作过的270名职工（含退休）进行了血吸虫病的普查，新增血吸虫病11人，普查费用 27000元。今年，职工因血吸虫病住院治疗87人，治疗费用261000元。

— 6 — 关注民生，维护职工的合法利益。一是加强对困难职工的帮扶，我局利用今年申请中央财政专项帮扶资金1.7万元，省局拨付帮扶专项资金2.2万元，单位自筹帮扶资金3.2万元，计7.1万元，共帮扶全局特困职工93人次。二是完成了全局绩效工资的调整工作，补缴了干部职工的住房公积金，重新核定了职工的医保、社保缴纳基数。

六、综合服务有了新突破

全年共接待上访10余人次，对他们反映的问题能够办结的都及时办结，不能办结的对其进行政策宣传。今年5月对×所反映复退军人退休生活费困难补助与个人住院问题进行办理，我局党委专题开会确定，由分管劳动工资、分管信访维稳的两名副局长及两名工作人员落实此事，5月7、8日两天前往临澧县民政局咨询相关政策，查阅相关档案、资料，对×同志反映问题予以核实，事后对其反映的问题逐一落实，陈长福对我们的处理结果表示满意。至6月上旬，单位职工子弟×家属×就×人身伤害案来单位信访凡5次，虽然刘建国不是本单位职工，可以说与我局毫无关系，但其每一次来单位反映问题，单位均进行了热情接待和安排工作餐，并对其反映的问题咨询相关律师。

筹建老年活动中心，让老有所乐。我局退休职工多达230人，他们在航道上工作了一辈子，退休后应该老有所为、老有所乐。但是由于我局线长面广，退休职工分布×、×、×多处，没有一个集中的地方便于退休职工相互沟通交流。为此，我局党委决定将×门面收回，兴建一所老年活动中心，使之安度晚年。截至目前，×门面

— 7 — 已全部收回，针对其年久失修、老化严重的问题，我局重新规划，老年活动中心已全部进行维修，房屋焕然一新。七．党的群众路线教育实践活动成效显著

按照中央、省委、省局和市委的统一部署和要求，我局3月18日正式启动党的群众路线教育实践活动，到2014年9月底基本结束。10月9日，召开了总结大会。开展党的群众路线教育实践活动半年多的时间里，我局取得的三方面显著成效。一是加强学习、强化监督，思想觉悟明显提高。我局先后组织中心组学习9次，召开专题学习5次，局领导上党课2次，每位党员干部撰写学习笔记1万字以上、学习心得1篇以上，全局学习氛围浓厚，思想觉悟明显提高。二是改进作风、狠刹“四风”，党风政风明显改进。按照《干部蹲点联系群众制度》要求，该局每位班子成员每月深入基层联系点不少于1次，研究解决实际问题； 清理超标准办公面积300㎡；清理超标配备公车1辆；处理信访积案2件。三是提升能力、服务群众，党群干群关系明显改善。统筹解决了我局工程队宿舍大院管理费分摊问题、基层工作站房年久失修的问题和血吸虫病治疗问题，和长年信访积案2件。

八．航道形象进一步提升

我局在做好航道养护与航政执法的同时，积极服务当地经济发展为水运企业、船户提供力所能及的帮助，航道形象有了很大提升。

6月5日，我局×航道处工作人员在×巡航时，接到×货0238船主电话，称该船在×滩航段因驾驶员操作不当致使船舶偏离主航道而搁浅，船底已穿孔漏水并开始倾斜，随时有倾覆的危险。接到报

— 8 — 警后, ×处工作人员立即奔赴现场救援，一边指挥船家组织人员用水泵抽水,一边堵漏，同时紧急调用在附近疏浚施工的××航道338船舶进行救援，在救援船舶顶推无效的情况下，调用挖机对该船进行吊推。经过2个多小时的施救，该船成功脱险，船主感激万分。

10月29日深夜，受暴雨影响，×水位陡涨近7米，×航道处接到求救电话，得知有57名自张家界到此砍芦苇的农民工被围困在×附近的芦苇洲上，便一边安排当班的5名工作人员先行救援，同时向临近的保河堤航道处请求支援。当日23:00左右，×航道处与×航道处的9名工作人员，驾驶两艘航标艇赶到事发地××航段的芦苇洲，经过3个多小时的连续救援，到次日凌晨2点，终于将围困于此的群众全部安全救出。此次救援事件经红网报道后，新浪、网易等多家媒体进行转载，特别是11月1日的湖南日报也对此进行了报道，给我局赢来很大的社会声誉。

九.航道文化建设有了新成果

经过一年多的努力，9月3日，《×航道志》初稿完成，并顺利召开了内部评审会。《×航道》志书，全面反映了航道变迁、机构沿革、航道整治、航道管理、行政执法、队伍建设等方方面面。《×航道志》编委会根据各位专家评审意见，按照观点正确、资料真实、行文规范三原则正在进行修改和校对。

在关爱女职工方面，我们做的有声有色。发放44500活动经费，组织女职工开展庆祝“三八”节活动，组织了女职一年一度的身体检查；三是为全局82名女职工集体办理了“女职工特殊疾病保险”。

— 9 — 在省厅组织的“模范职工小家”创建活动中，我局×航道管理处和×航道管理处通过了省厅“模范职工小家”验收，获得了“模范职工小家”的光荣称号。

在 “庸、懒、散”专项整顿方面，我局成效显著。我局严格执行考勤制度和请销假制度，采取不定期抽查的形式随机检查工作人员的出勤情况，对上班自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为予以通报，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。

我们还加强了治超观测工作，××××四个水上治超观测站共上报超载船舶近260余艘次。为打击水上超载工作提供了基础信息。

2014年，我局干部职工发扬能吃苦、讲奉献的优良传统，取得了来之不易的成绩，总结起来，主要有以下三点。一是，必须把加强航道疏浚治理、提高航道通过能力作为首要任务。今年的政府工作报告提出要“依托长江黄金水道，建设长江经济带”，其首要任务就是要求加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通航瓶颈，提升黄金水道功能。二是必须加强航道队伍“革命化、专业化、正规化”建设，打造一支业精炼、素质优良的人才队伍，这是航道事业发展的基本要求。三是坚持以人为本，切实关心职工生活，促进民生改善，这是提高职工的工作积极性和责任感的有效手段。

我局今年的工作虽然取得了很大的成绩，但也存在如下突出的问题。一是工程项目进展缓慢，今年计划完成的15艘航标艇建造，至

— 10 — 12月中旬尚只完成了3艘，仅为年计划的20﹪，二是信访积案较多，由于我局特定的历史原因，很难圆满解决；三是航道精细化管理水平有待加强，船舶设备保养能力还不适应新形势新任务等。对这些问题，我们要及时研究、采取措施，强化执行、狠抓落实，逐步解决。

2015年工作安排

2015年总体工作思路是：以党的“十八届四中全会”精神和国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、交通部 “四个交通”建设与我省的水运发展规范为指导，结合省水运局的具体工作部署，加快航道队伍“革命化、专业化、正规化”建设步伐，深入推进事业单位分类改革，完成了岗位设置工作，以“规范化、制度化、标准化、精细化”工作为手段，强化航道精细化管理，加强航道疏浚治理，积极配合协调好××水高等级航道建设进程，推动××与长江干流的干支联运工作，严格航政管理，保护航道资源，全力促进各项工作再上新台阶。

2015年工作安排如下：

一是加强航道维护管理，确保安全畅通。认真抓好洪水期、枯水期的航道维护工作，确保航道畅通安全。做好重大工程建设河段的航道畅通和通航安全，明年辖区有一座大桥在建（×辖区×大桥），要在施工水域现场值守监管，并根据实际情况发布航行通告，确保安全要。

— 11 — 一方面加大对××××等重点浅滩的疏浚投资。科学制定洪、枯水航道养护工作预案。规范助航标志配布和内业管理，有针对性地改进航道养护工作中的不足之处，把工作做细做实，提高航道公共服务能力。另一方面加大航道行政执法力度。以“维护航道畅通、保护航道资源”为工作重点，依法打击破坏航道和航道设施违法行为。继续开展采挖淘金专项治理行动，加强监管力度，加大巡航密度，将采挖淘金源头治理工作常态化。严格落实新建涉航项目审批程序，坚决杜绝未批先建行为。加大对违法案件的处理力度，规范行政执法行为，完善执法体系，提高办案能力。

二是增强红线意识，确保安全稳定。要始终把安全发展作为不可逾越的红线，认真贯彻落实《交通运输部安全生产事故责任追究办法》，深化“平安航道”、“平安船趸”创建，扎实抓好“汛期百日安全”等专项活动，大力开展隐患排查和整改，确保安全态势持续稳定。要把队伍稳定作为工作的根本底线，切实加强信访维稳工作，积极响应职工诉求，及时化解矛盾纠纷，确保单位和谐稳定。三是大力转变作风，抓好群众路线教育实践回头看工作。要进一步坚持从严从实，以锲而不舍的决心、踏石留印的力度、抓铁有痕的劲头，全力打好整改落实攻坚战，确保已整改的不反弹，持之以恒反对“四风”，使广大干部的认识得到再提高、党性得到再锻炼、作风得到再转变，做好党的群众路线教育实践活动常态化工作，进一步巩固教育实践活动成果，完善权力运行和监督机制，切实把整改措施落到实处。

— 12 — 四是抓好航道文化建设，打造航道文化品牌。推进行业文化建设，打造航道文化品牌，完成《×航道志》的定稿及出版工作。

五是大力实施民生工程，激发职工工作热情。牢固树立群众观念，坚持发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由群众共享，切实关心职工、爱护职工，认真落实好的各项民生工程。

六是继续做好职业病防治。我局明年将采取继续与常德市工伤保险处沟通、协商，向省局、省交通厅、省财政厅等上级单位专项汇报等多种方式和途径，争取早日将血吸虫病纳入到职工工伤医疗保险中，彻底解决职业病防治问题。

七是积极推进×水开发项目。目前，沅水项目建设已进入招投标阶段，航道疏浚、船艇建造已在全社会公开招标，站房建设已于10月底开始招投标工作。×水项目建设初步设计工作已全面完成，工可报告也已形成，正待相关部门批复，我局也就当前工作落实情况积极跟踪落实，及时向上级部门反馈信息，保障前期手续批复的有序进行，根据当前工作进度，×项目已在10月底将完成工可的批复，根据省级部门计划安排，该项目预计于今年年底开始施工。

八是加强预算执行力度，积极宣传学习贯彻执行新《预算法》，加快建立全面规范、公开透明的预算制度，提高预算编制的准确性和预算执行的稳定性。

×航道管理局 2014年12月17日

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