十一五总结_十一五总结终

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一、土地储备的主要工作和取得的效果

土地储备制度是城市土地市场运作模式的重大改革。

（一）落实市政府关于土地开发整理的要求，盘活了存量，保护了耕地

严格保护耕地，促进节约集约用地，是土地储备制度建立和发展的根本目标。土地储备中心在严格控制新增建设用地总量的前提下，将银川市大量的闲置、空闲和低效利用的存量土地优先纳入储备，并加以整合和开发利用，使土地供应实现由“增量为主”向“存量为主”的转变，土地征收工作稳步推进。共计征（收）购土地11.554万亩，其中征购国有土地2.9078万亩，征收集体土地8.6462万亩。

（二）促进土地资源优化配置，确保国有土地资产保值增值 结合土地储备，承担市政府涉及旧城改造建设等交办的任务和政府确定的廉租住房项目建设。保证城市总体规划和土地利用总体规划的实施，通过市场运作机制进行土地整治，提供“熟地”交由政府拍卖，为政府积累资金。确定了“计划主导，择地收购，净地招商，着眼开发”的地块收购原则。

（三）优化城市土地利用结构，提高土地利用率，规范土地市场

土地储备制度的建立，可以集中城市各种闲置、分散的土地，由土地储备机构统一管理，这有利于政府实施土地利用总体规划和城市总体规划，进一步优化城市土地利用结构，从而确保在城市每一块用地都得到最合理、最有效的利用，提高土地利用率，此外，通过对城市存量土地进行统一收购和垄断供应，还可以盘活城市存量土地，抑制中间商的土地炒作，能够规范土地市场行为，创造平等竞争的公平市场环境，可以有效地消除土地灰色市场。