征管科上半年工作总结_征管科上半年工作总结
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市局征管科二0一一年上半年工作总结
市局：
上半年，在市局党组的正确领导下，在相关职能部门的大力支持下，按照省局征管工作要求，以实现税收科学化、专业化、精细化管理为目标，突出“信息管税、专业管理、以票控税、防范风险、夯实基础”五项工作重点，进一步创新管理理念，健全税源管理运行机制，全面提升全市的税收征管质量和效率。在夯实征管基础、强化行业管理、创新管理手段等方面做了大量的工作，努力实现了“基础工作持续推进、重点工作有序开展、创新工作大胆探索”的科技征管新局面。现将征管科上半年的工作情况总结如下：
一、扎实工作，基础工作持续推进
(一)调研分析全市征管质量现状。年初，我科组织人员就全市户籍登记比对差异、纳税人注销、增值税税负分析等几个方面存在的问题进行了调研。对调研中发现的问题，进行了认真分析，就加强户籍管理、严格纳税人注销环节审批、加强税源管理力度等方面提出了合理化建议，督导基层单位对照分析整改，切实堵塞征管漏洞，强化征管手段，提升征管实效。
(二)理顺中心城区范围内石油零售、批发业税源管理现状。由于体制及历史原因，城区范围内石油批零业的税源管
理长期以来存在纳税人经常变更纳税主体，内部业务方式复杂、税务机关争抢税源等问题。为进一步规范城区范围内石油批零行业的税收管理，杜绝可能的税收管理漏洞，理清税源归属，我科组织人员先后前往企业实地与基层税务机关了解情况，分析原因，全面摸清了城区范围内石油批零业的户籍、申报纳税情况，分析了问题存在的原因，提出了解决问题的若干建议。
(三)持之以恒做好征管质量考核。市局31项征管数据检测指标中有10项是征管科负责，年初，依据省局要求做好了2011年度征管质量考核征管相关指标的制定和修改工作；5月份针对我市征管质量考核出现的问题，及时以科便函形式下发了《关于2011年税收征管质量考核征管类指标相关注意事项》。截止目前，除1—2月份因省局监控指标调整造成两项指标扣分外，其余月份均未被扣分。
（四）稳步推进多元化申报模式。要求基层局积极引导纳税人使用多元化申报方式，督促、辅导纳税采取网上申报方式进行申报，为纳税人提供自助网上申报。截止6月15日，全市通过网上申报纳税人3385户，电话申报4598户，网点代扣8527户。增值税一般纳税人网上申报率达92％以上，小规模纳税人多元化电子申报率达到了近50%。累计扣缴税款36874万元。其中电话语音申报扣缴税款56万，网上申报扣缴税款35929万，网点代扣扣款扣缴税款889万元。
（五）加大征管质量考核力度。协同信息中心定期、定时做好数据的检测和监控工作，做到各项征管指标每日监控，申报指标定时检控，每月月底全盘掌控，对于检测出的不良数据和未达标的及时通知相关部门、单位进行处理。做到各项征管指标每日监控，加强对基层单位征管质量的日常督导，确保征管质量各项数据指标在全省排名在前。
（六）持续深入开展纳税评估工作
1、建立全市纳税评估人才库。为加强纳税评估专业化人才队伍建设，不断提高纳税评估工作质量和效率，在全市范围内择优选择32名业务骨干组成市局纳税评估人才库。并在市局纳税评估人才库中择优向省局推荐了12名全省纳税评估人才库候选人员。
2、积极开展重点行业专项整治纳税评估工作。为依法查处虚开废旧物资发票等涉税违法行为，整顿规范全市废旧物资回收经营行业税收秩序，根据《XX省国家税务局关于对废旧物资回收经营单位开展税收专项整治工作的通知要求，我科下发了《XX市国家税务局废旧物资回收经营单位专项整治纳税评估工作方案》，我市共有56户企业列入市局专项整治第一批纳税评估对象。要求全市各级纳税评估部门认真开展重点行业专项整治纳税评估工作。市局将对各单位专项整治纳税评估任务完成情况和评估质量进行考核，对评估成效好的单位通报表扬，对评估水平差的单位通报批评，并视情
况追究相关人员责任。
3、认真开展市属重点企业纳税评估工作。为掌握X股份有限公司、X有限公司、X制品有限公司三户企业与上期同比存在收入大幅下降的实际情况，我科抽调相关人员对三户企业开展了纳税评估，指出了企业在纳税申报、会计处理等方面存在的问题，查补税款107万元，促进了纳税人税法遵从意识的提高。
4、认真开展优秀评估案例评选工作。我科对基层单位今年前两个季度的纳税评估工作及时进行了总结，同时，对基层单位报送的2010年度纳税评估案例择优推荐到省局评选，最终被省局评为优秀评估案例一等奖和二等奖各1篇，取得了优异的成绩。
（七）规范注销登记管理。强化对注销户数的监控，严把非正常户和注销户的审批、核查关。加强纳税人注销率的考核，在今年省局提升了纳税人注销率的前提下，实行0.9%指标外注销审批制度。统一注销登记的流程、内容、手续、时限以及违反规定的惩戒等，不定期对注销户进行实地核查。上半年，共办理了非正常户认定37户，审批指标外注销户253户，严格控制在省局规定的注销率考核指标内，也有效防止少数纳税人利用注销登记逃避纳税义务现象发生。
（八）加强税务代理的监管。为促进税务代理事业的发展，上半年，我科认真开展对全市注册税务师事务所年检工 4
作。加强与各地注册税务师事务所的沟通协调，切实贯彻落实《X国家税务局关于企业所得税涉税事项附送税务中介机构鉴证报告的通知》文件精神。并对2011年度报考注册税务师人员进行了资格审核工作。
二、狠抓落实，重点工作有序开展
今年以来，征管紧紧围绕省局、市局工作部署，明确分工，扎实推进各项重点工作有序开展，多措并举，力保各项重点工作按时、按质完成。
（一）全面开通“同城通办”业务。在去年X局和X分局取得成功试点的基础上，进一步在全市国税系统开展了基本办税业务“同城通办”工作。实现了以现有征管应用系统为依托，打破经营地点和主管税务机关的限制，纳税人可在中心城区（X局、X局、X局和XX县局）四个办税服务厅或其他本县（市）域范围内的城乡办税服务厅均可相互办理税务登记、纳税申报、领购发票、报税认证、代XX票、涉税申请、违章简易处罚、税务咨询、表证单书领取等涉税事宜，打破了传统的地域限制和单一申报受理方式限制，办税流程更加规范统一，办税方式更加灵活多样，办税服务更加便捷高效。上半年，中心城区四个单位办理同城通办业务2300余户（次），其他县（市）局办理城乡通办业务3万余户（次），取得了较好的成效。该项工作在全省属于率先推行，也得到了省局领导的高度肯定。
（二）积极开展行业专业化管理试点。针对中心城区金融保险、汽车销售行业税源管理方面存在由于XX局、XX区局、XX区局、XX县局四个单位交叉而产生的管理人员素质、管理方式、行业税负不一，纳税人反映强烈的问题，我科根据行业发展的实际情况，创新现有管理手段。对心城区范围内的金融保险行业提出“财政分配级次不变，行业集约管理”思路，将金融保险业同一划归XX局管理；对汽车销售行业则依据企业地理位置分布，提出“划片集中管理”的管理办法，统一划归XX区局和XX县局管理，对40余户汽车销售企业办理了迁移手续，有效地解决了存在的实际问题。
（三）积极稳步开展财税库银横向联网工作。为进一步减轻纳税成本，提高工作效能，实现税务、银行实时交互功能，市局根据省局工作安排，决定在全市范围内推行横向联网系统。我科深刻认识此项工作的重要性，不等不靠，积极主动的推进横线联网的前期各项准备工作，确保系统在我市如期推广使用。前期市局与市财政局、市人行已经进行过协调和联系，并联合印发了《XX市国税系统的财税库银横向联网推广应用方案》和《关于做好财税库银横向联网纳税人划缴税款协议书签订工作的通知》两个文件。并且，在系统内部也下发了《XX市国家税务局财税库银税收收入电子缴税横向联网工作实施方案》，对横向联网工作进行了全面布署。市局成立了以市局主要负责人任组长，其他局领导任副组长的工作领导小组。对外及时多次召开财政、人行、商行等部门召开工作联席会议，争取地方各部门支持。对内通过外出学习试点经验、召开全市工作会议、举办师资人员业务培训班、印制发放《操作手册》等形式加强宣传，提高认识，制定计划、分步实施。同时，建立县、市局之间畅通的沟通渠道，及时制定下发相关文件，解答基层反映的难点、疑点问题。积极稳妥地推进上线工作有序开展。
（四）不断完善信息管税机制。积极呈请市政府尽快下发《社会涉税信息交换办法》。探索在全市范围内建立工商、地税、银行、质监、发改委等信息共享平台，实时掌握税源变化情况，探索建立数据应用分析系统。整合信息管税指标体系，通过同业税负，税负预警等方式及时发现纳税异常户；并进一步完善“纳税人基础资料信息系统”，对各单位纳税人户数，变动情况进行监控，最大程度避免漏征漏管。
（五）规范税收征管基础资料。按照“科学规范、系统完整、真实准确、简便实用”的征管基础资料管理要求，通过年初市局征管基础资料管理达标的实地检查，发现了问题和工作的薄弱环节，我科及时拟定下发了《关于税收征管基础资料检查情况的通报》，对基层单位档案资料完整性、规范性和准确性等三个方面28个普通存在的问题进行了通报，并要求基层单位认真对照自查、限期整改，为市局再次组织
达标验收工作做好充分准备。
三、加强调研，创新工作大胆探索
上半年，征管科围绕征管工作发展新动向，深刻反省当期征管工作的方式方法，切实改进工作作风，进一步提高对征管调研工作的认识，拓展税源管理视野，延伸税源管理触角。
（一）调研二手车交易市场税源管理。近年来，随着经济社会的不断发展，我市二手车交易日益活跃，但由于历史原因，二手车交易市场的税源管理一直处于空白状态，税务机关对二手车交易的涉税形式、管理知之甚少。针对这一情况，为加强税收控管，方便纳税人，规范二手车交易税收征管，我科与市局货劳科联合组织相关人员对XX市二手车交易市场进行了认真调研，初步了解并掌握了二手车交易方式、涉税行为及可能的税收漏洞，为下一步加强二手车交易市场的税收管理奠定了扎实基础。
（二）积极指导基层开展征管创新工作。年初，为认真开展好今年市局征管创新工作项目，我科通过大量的实践调研，积极指导基层开展征管创新项目的申报工作。对全市基层单位的征管创新项目进行统筹规划，避免重复申报，浪费资源。分别对x县局和x县局的委托代征项目、x县局和x县局的信息管科、XX局和XX区局的征管模式专业化调整、XX县局和x县局的行业税收专业化管理进行了有效的参与和
指导，为全市税收征管创新项目的谋划、参与和指导发挥应有的作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的一些不足的地方，我们将在今后的工作中切实改进。在下半年的工作里，我科将紧紧围绕市局党组中心工作，按照省局征管工作思路，以蓬勃积极向上的精神；以饱满热情的工作态度，不断开拓进取，有效促进全市国税征管基础、征管质量和征管效能的全面提升。
下半年工作安排
1、继续做好财税库银横向联网上线运行工作，确保全市国税系统财税库银电子缴税横向联网系统顺利运行；
2、开展再生资源行业、出口供货企业等税收专业化管理调研，并制定相关专业化管理办法，努力实现再生资源行业和出口供货行业税收管理的专业化、科学化、精细化；
3、在上半年开展汽车行业专业化管理的基础上，进一步开展汽车销售行业专项纳税评估工作，促进全市汽车销售行业征管质量不断提升；
4、严格按照省局的统一要求，如期完成全市国税系统征管类税务检查证清理和换发工作；
5、积极做好全市再生资源回收企业专项整治工作中纳税评估事项的督导工作，力争专项整治纳税评估工作有所成效；
6、不断完善信息管税机制，开展涉税信息采集工作调研，搭建第三方信息交换平台；
7、开展基层税收征管基础资料达标验收工作；
8、开展农村税收委托代征工作调研，加强对相关基层单位创新项目的指导，推进个体零散税收的委托代征管理工作不断规范和拓展；
9、不折不扣地完成省局交办和市局安排的其他工作。
二〇一一年六月十日
