张掖市国家税务局及本届政府五年工作总结与及下届政府五年工作打算_五型政府工作总结

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张掖市国家税务局2011年及本届政府五年 工作总结与2012年及下届政府五年工作打算

张掖市政府：

2007年以来，在省局党组的正确领导下，在市委、市政府的关心支持下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大及十七届三、四中全会精神为指针，以科学发展观统揽全局，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，牢牢把握税收工作主题，圆满完成了各项工作任务，取得了较为突出的成绩，现总结汇报如下：

一、本届政府五年及2011年工作回顾

（一）坚持依法征税，科学组织收入，全面完成税收任务 2007年以来，我局牢固树立“税收经济观”,始终把组织收入工作作为中心工作来抓, 坚持组织收入原则，加强数据应用分析，深入做好税源调查和收入预测分析工作，科学合理分配收入计划，税收收入屡创佳绩，税收增幅连年攀高。2007年组织税收收入48485万元，同比增长28.04%，增收10618万元，完成年计划的112.8%；2008年共组织税收收入58103万元，完成年计划的103.8%，同比增长19.84%，增收9618万元；2009年组织税收收入63327万元，完成年计划的102.3%，同比增长9%，增收5224万元；2010年组织税收收入76823万元，完成年计划的114.9%，同比增长21.3%，增收13496万元；2011年预计组织收入89100万元，完成系统计划的105.3%，完成政府计划的96%。

今年以来，在全市经济环境不断优化、经济形势回暖并保持较快增长和税收政策调整拉动等有利因素促进下，全市国税收入 1

保持了较高的增长态势。截止9月30日，共组织收入68832万元，同比增长19.9%，增收11402万元，完成系统计划的81.4%，完成政府计划的73.8%。

（二）创新税收管理机制，强化征管基础建设，全面提高税源管理质量

几年来，我局紧紧围绕新时期税收工作的主题，积极推进依法治税，大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，充分利用税收信息化平台，不断提高税收管理的质量和效率。

全面落实互动机制。以上下查找问题机制为基础，健全组织，完善制度，通过税收分析、纳税评估、税务稽查和税收管理四个环节有机互动，增强了税收征管工作的协调性和实效性，同时强化了市、县（区）局交流力度，使互动机制工作真正融入到日常各项工作当中，促进了征管质量和效率的全面提升。

深入开展纳税评估。积极探索重点税源、重点行业管理和纳税评估办法。对全市宏观税负、税收弹性系数、经济税源结构及税收增减变化和2260户纳税企业58个行业的税负情况等进行了分析测算，建立了行业纳税评估指标体系。针对不同行业特点，采用吨煤耗电量测算法、约当产量法、投入产出法等11种评估方法，建立了玉米制种、酒类、农副产品加工、煤炭、生物制品业、盐硝化工行业、造纸业、商贸企业等12个纳税评估模型和指标体系，其中我局的脱水蔬菜加工行业纳税评估模型，在全国税务系统2008年度纳税评估“百佳”行业纳税评估模型评选活动中榜上有名。通过纳税评估，使各行业的税负回升至正常水平，企业的零负申报率逐年下降。

2010年，我局积极改进完善纳税评估的组织管理，在落实 2

各分局税收管理员评估责任的基础上，积极探索县（区）局内对重点行业、重点税源组织专业化团队力量开展纳税评估的新模式。甘州区局实行“二级”评估专业化管理模式，在分局纳税评估组对中小税源日常简易性评估的基础上，抽调业务骨干组建专业化纳税评估团队，负责全局重点税源、重点行业评估和专项评估。通过对汽车销售、大型超市等高风险行业实施专业化的团队评估，共补缴税款174.4万元，较上年同期增长179%，增税112万元。肃南县局对水电、煤炭、矿山采掘等重点行业进行统评，评估补交税款65.83万元,加收滞纳金2.46万元，调减亏损10万元。近期，在省局表彰的全省国税系统“十佳”纳税评估模型及案例中，我局的果汁加工和玉米制种评估模型榜上有名，三名同志获得了“优秀纳税评估人员”荣誉称号。

信息管税全面推行。以个体工商户定额核定管理系统上线运行和推行定额发票为突破，进一步规范了个体税收管理。在全面总结经验的基础上，在工业企业全面推行使用产品销售裁剪发票，从根本上解决了开具“大头小尾”虚假发票的违法问题，堵塞了税收征管漏洞，充分发挥了以票控税的机制和作用。不断巩固完善银行网点申报纳税工作,大力推行12366短信申报、网上申报和网上远程认证、抄报税，在全市各办税服务厅推行POS机刷卡缴税业务，极大地方便了纳税人，减轻了基层工作负担。在农产品收购加工企业中推行“电子开票，银行结算”的管理方式，解决了农副产品收购发票管理的难题。推行“煤矿产量监控系统”，在部分煤矿窑口安装监控系统，实现了对煤矿产量的监控，加强了小煤窑的管理。与工商、地税协作开展了户籍信息核查并建立了信息互换制度，解决了工商、国税部门纳税人信息不对称 3

问题，提高了数据质量。

综合治税工作取得了新突破。我局积极寻求地方政府对税收工作的支持，提请市政府出台了《张掖市人民政府关于实行综合治税工作的意见》，建立起了“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税工作机制。搭建了“张掖市综合治税信息管理平台”，实现了税务部门与相关综合治税部门及成员单位的信息互通、资源共享。

积极探索建立税源管理新模式。结合税源管理现状，在全市范围内推行“外+内”联动管理模式，强化税源管理。在外部实行社会综合治税的税源管理模式，内部实行税源专业化管理模式：即以税收风险管理为导向，整合税收管理资源，在完善属地和分类管理相结合体制的基础上，推行重点税源及重点行业相对集中统一管理的专业化管理机制，因地制宜地组织专业团队开展纳税评估。

（三）转变观念，创新方式，提高纳税服务水平和质量 近年来,我局坚持以提高纳税人税法遵从度和满意度为目标，努力提升纳税服务工作水平。

加快办税服务厅规范化建设，不断创新服务形式。认真落实纳税服务体系，逐步对各办税服务厅进行规范化升级改造，更换计算机等办公设备，完善了便民服务设施，努力消除制约办税服务的硬件瓶颈，提升纳税服务水平。开展了“五星级服务”评选活动；全面推行“税服务零距离，办税流程零障碍，办税质量零差错，政策咨询零接触，办税对象零投诉”的“五零”服务；设立AB岗、导税员、设置满意度评价器等，加强了纳税人对办税服务质量的监督，提升了服务效率；结合地域特色建立 “税企 4

QQ群”实时解答纳税疑难问题；成立流动纳税服务队，定期上门服务，拓宽了为纳税人服务的渠道；创建了“纳税人培训学校”，及时将最新的税收政策法规及办税流程等信息传递给纳税人；“汉裕双语服务”、“应急服务中心”及局领导在办税服务厅轮流值班等特色服务的推行，使得少数民族纳税人办税不发愁，纳税人八小时以外、节假日等特殊期间办理涉税事宜的需求得到了满足；建立了国、地税协作机制，实现了国、地税联合办理税务登记，联合核定定额，联合开展税收检查等，受到了纳税人的欢迎，税企关系更加融洽。

丰富服务方式，提升服务质量。在开通新版12366纳税服务热线，健全完善人工值班制度的基础上，今年又对短信服务平台、张掖国税网站和12366热线进行了整合，搭建了“12366纳税服务综合受理平台”，将纳税人通过电话、短信、网站提出的纳税咨询问题集成到一个平台受理，按照一个口径答复，利用一个通道分发转办。开发了“远程在线综合服务管理系统”，在市局建立远程在线服务管理中心，通过综合征管系统和服务记录、分析评估、评价系统的实时对接，实现了纳税服务在线预警、调度和绩效考核；开发了 “一户式资料存储管理系统”，实现了纳税人信息资料“一次性采集、一户式存储、多环节各部门共享”；开发了“一窗式涉税文书受理系统”，将办税窗口办理的业务进行梳理归类，由系统自动提示办理条件、办理程序、办理时限，并从受理服务到办结业务进行全程记录，解决了人为压办拖办问题。组织编写了《张掖市国家税务局优化办税流程、简并涉税资料操作指南》，合理简并和优化办税流程，大力推行“同城通办”和免填单业务，解决了纳税人重复报、多次跑、多头办和税务机 5

关前台操作繁琐的问题，提高了办税效率，减轻了办税人员和纳税人的负担。

（四）规范执法行为，优化税收秩序，大力推进依法治税进程

规范执法行为，推进依法治税。以税收执法管理信息系统为依托，全面落实税收执法责任制，认真开展执法监督评议，严格执法过错责任追究，落实重大税务案件审理制度；确立了事前抓防范、事中抓监督、事后抓纠错的工作思路，建立了执法风险预警反馈机制，强化了事前、事中、事后全过程的监督。五年来，先后开展税额核定、票证管理、减免审批等关键环节的执法检查，对检查中发现的问题，认真找原因，做好整改；落实文件会签和备案制度，严格审核把关，纠正了文书填写不规范的问题；对省以下机关制定的税收规范性文件进行全面清理，有效避免了随意执法、疏于管理等方面的问题，干部队伍的执法责任意识明显增强，执法的质量和水平不断提升。

扎实开展“五五”普法工作。制定了《推进依法行政工作五年规划》和《“五五”普法规划》，明确了全面推进依法行政的指导思想、工作目标、主要任务、重点工作、保障措施和工作要求。创建了3个各具特色的“普法教育基地”，在全市7所中小学创建了“税法宣传教育基地”，使税法普及教育渗透到社会的每一个层面。通过各种形式在全系统开展了以“十法一纲要”为主要内容的“学法用法”两项争创活动，使干部的法律素质、法制意识和执法能力有了显著的提高。2008年，我局被评为全省“五五”普法中期工作先进集体。今年，我局普法教育基地创建工作被市法制办推荐为“五五”普法优秀项目，“五五”普法工 6

作得到了省、市验收组的高度评价。

严格执行政策，加强各税种管理。几年来，在流转税管理方面，我局狠抓基础管理、行业管理、税源分析、纳税评估四项重点工作，保障了防伪税控系统稳定运行，规范了专用发票和四小票管理，按季评估重点行业和企业；严格执行新一般纳税人认定标准，全面落实增值税转型、消费税调整和车购税减免等税收优惠政策，积极支持企业发展壮大。2007年以来，我局新认定一般纳税人570户，共审批减免增值税50220万元，为238户增值税一般纳税人申报抵扣固定资产进项税5755万元；审核上报资源综合利用企业18户，审批国有粮食购销企业30户。所得税方面，开展了税收优惠政策清理工作，做好各项政策的过渡和街接，保证了新企业得税法及其实施条例的全面落实，不断提高汇算清缴质量，规范核定征收，建立分析模型，及时发布分析成果；2007年以来，共审批减免企业所得税26225万元，审批税前扣除项目金额2526万元；出口退税方面，落实“两级管理、两级审核”，完善预警系统，严格审批程序，狠抓管理到位。2007年以来，共办理出口退税5371万元，免抵调库6875万元，有力地支持了企业和地方经济发展。

加强税务稽查，深入整顿和规范税收秩序。五年来，我局税务稽查工作以开展税收专项检查和整顿规范税收秩序为重点，以重点行业、重点地区和征管薄弱领域的专项治理为突破口，严厉查处和打击各类税收违法活动。按照省局统一部署，先后对酒类、电力、医药生产、食品生产行业和部分大型超市、农产品加工企业、房地产及建筑安装业、烟草、电力、平安保险公司、工商银行等行业开展了税收专项整顿，认真开展了严厉打击发票违法犯 7

罪活动。

在稽查中坚持执行“查一户,送两份稽查建议书”制度，认真落实《大要案报告制度》、《稽查案件回访制度》、《重大案件集体审理办法》等稽查工作制度，确保了稽查工作质量。在稽查管理上，开展了七大行业税收专项检查及案件复查工作，加强举报管理，发挥协查优势，有效打击涉税违法行为。在稽查工作中引入审计式稽查方式，实行了“查前约谈”、“查前评审”制度，给被查对象以自查自纠的机会，提高了稽查效率，广泛开展税法宣传，优化纳税环境。几年来，我局按照“天天都是宣传日，人人都是宣传员”的要求，做好系列宣传活动，充分运用报刊、杂志、广播、电视和互联网等媒体进行宣传。围绕每年的宣传主题，开展了“诚信纳税一条街”挂牌活动，邀请市委、市政府领导在《张掖日报》上发表了署名文章；在张掖市国家税务局内、外网和《张掖日报》公布“张掖国税年度纳税前十名”和“张掖市A级纳税人”名单；全市6个基层单位都结合本地实际，进行了立体式宣传，受到了社会各界的广泛关注。在省局组织的活动评比中，我局每年都有宣传活动被评为全省税收宣传月创新项目。2008年全省国税系统税收宣传工作会议在张掖召开，我局被评为全省国税系统“税收宣传工作先进单位”。通过持续不断的税收宣传，提高了纳税人的纳税意识，税收工作得到了各级党政部门的支持和社会各界的理解。

（五）加强素质教育，规范机关管理，切实提高队伍建设水平

近年来，我局围绕中心工作，以思想政治教育为动力，以行风建设为主线，以提高干部素质为根本，采取有力措施切实提高 8

队伍管理水平。

思想政治教育常抓不懈。市局党组把抓好思想政治教育作为提升干部素质的首要任务，坚持以全面深入的思想教育为主线，建立健全了各级党组中心学习小组和干部理论学习制度，广泛开展了 “三个代表”重要思想、科学发展观、《党章》、社会主义荣辱观等一系列学习教育活动，队伍思想政治素质全面提高。今年，按照上级党委安排部署，我局深入开展创先争优活动。根据我局的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务和具体要求，精心设计活动载体，把弘扬以“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神和创先争优活动有机结合，培养高尚的道德情操，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身到“精神凝聚力量、创新推动发展”的实践中来，更好地推动税收事业又好又快发展。

加强干部教育培训。制订干部教育培训规划，采取集体辅导学习、专题讲座、部门集中学习和个人自学相结合的方法，有计划地安排干部教育培训工作。深入开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高”活动和“六员”培训工作，在全省税收管理员培训考试中，我局取得了第3名的好成绩。2007年，我局被省局表彰为“四大活动先进集体”。利用党组中心组学习的形式，班子成员重点辅导，举办了加强税务干部职业道德建设等专题讲座，为提高国税干部的职业道德修养、构建和谐、一流的张掖国税奠定了坚实的基础；

领导班子建设不断加强。一是以能力建设为关键，加强行政管理人才队伍建设。重点抓好市局、县（区）局、税务分局三级领导干部队伍建设，结合政治学习，提高他们的防腐拒变能力。9

并以执政能力建设为重点，着力提高领导干部“六种能力”。2007年至2009年我局在国家行政学院和上海财经大学分别举办了领导干部培训班，全系统40多名科级以上干部参加了培训。二是通过竞争上岗选拔县（区）局领导班子成员，体现了公开、公平、公正。按照优化县（区）局领导班子结构，增强领导班子整体效能的要求，通过个人报名、资格审查、笔试、面试（演讲答辩）、组织考察、公示和征求地方纪检组织部门意见等任用程序选拔，2006年对县（区）局领导班子的5个空缺职位，采取竞争上岗方式，在全市国税系统进行集中选拔任用，有7名（包括两个县局的纪检组长）干部被任用到县、区局领导班子岗位。三是制定《科级后备干部管理办法》，选拔后备干部。按照市局党组统一部署，认真履行民主推荐、考试、县（区）局党组审议、市局人事部门考察、市局党组审定、公示等主要程序，建立了县（区）局领导班子副职后备干部队伍，有18名干部被确定为县（区）局领导班子副职后备干部。按照《党政领导干部选拔任用条例》，认真做好省局补充副处级后备干部工作。全系统11名符合条件的干部参加了省局补充副处级后备干部考试，通过省局批准，有6名同志补充为副处级后备干部。四是积极开展公务员第五轮竞争上岗工作。2007年，在对相关程序等进行修改、完善和简化，提高公认度和可操作性的基础上，在全市国税系统组织进行了第五轮竞争上岗和岗位轮换工作。增强了广大税务人员的进取意识，促进了干部队伍素质的提高，优化了中层领导干部结构，加强了廉政建设。五是认真做好机构改革工作。根据省局规定，加强组织领导，健全办事机构，做好宣传动员，严格机构改革工作程序，落实监督监察，合理地调整和配置人员，圆满地完成了全 10

系统职能配置和机构改革中的各项工作任务。

深入推进党风廉政教育和作风建设。近年以来，我局努力创新和深化反腐倡廉教育工作形式，不断增强广大税务人员廉洁自律意识和拒腐防变的能力。积极开展了以落实总局教育机制以及《监督办法》为重点的惩防体系教育，以党员干部为重点的荣辱观教育，以《党章》为主要内容的党纪条规教育，以理想信念为主要内容的从政道德教育，以“八个作风”为内容的作风教育，以典型案例为主要内容的警示教育和以学习先进模范为内容的典型教育。深入开展税务廉政文化建设活动，以廉政文化教育基地为抓手，弘扬和谐精神、培育国税文化、优化服务创业的环境。市局及甘州区国税局郊区税务分局等6个单位被张掖市纪委命名为全市“廉政文化建设示范点”。积极搭建“十二廉”平台，开展了“全市国税系统反腐倡廉书画展”、“庆七一国税廉政之韵”文艺汇演、“加强作风建设，做勤廉兼优公务员”主题实践活动、“加强作风建设，做勤廉兼优公务员”主题演讲比赛及“迎奥运、讲文明、除陋习、树新风” 系列文体活动和“公民道德实践月”等一系列具有国税特色的廉政文化活动，初步形成了反腐倡廉“大宣教”格局，为不断加强和改进机关作风打下了坚实基础。

认真落实党风廉政责任制，积极推进税务系统惩治和预防腐败体系建设。几年来，我局深入贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，按照省局下发的监督工作程序固化表，抓好领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实，全面落实党风廉政建设责任制。及时填报《个人重大事项报告表》和《个人重大事项年度报告表》。市局每年召开加强领导班子作风建设专题民主生活会和党组民主 11

生活会，按规定对五县一区六个国税局进行了巡视。把监督的触角伸向一般纳税人认定、个体定额及定额调整等税收执法过程。几年来没有发现税务人员违反规定的行为，没有发生举报案件。市局连续多年在政府的行风评议中名列第一，2007至2009年又连续三年被市委、市政府确定为政风行风建设免评单位。县（区）局在近几年的政风行风评议中都名列前三名。2010年，我局在系统内大力推进内控机制建设，初步建立了部门岗位职权清晰、流程科学合理、防范措施有效、运行过程公开透明、责任明确、监控有力的廉政风险防范体系，并在全系统投入运行。结合《廉政准则》的贯彻落实，在全系统重点岗位、关键环节聘任了65名兼职纪检监察员，建立健全了纪检监察网络，提高了“两权”监督的及时性和有效性。

精神文明建设硕果累累。几年来，全市国税系统被省委、省政府命名为“文明行业”，市局创建为“国家级精神文明建设先进单位”，被省文明委确定为全省“诚信单位建设示范点”；市局连续四年获得“支持地方经济发展突出贡献奖”。甘州区局创建为“省级文明单位标兵”、高台县局为“省级文明单位”、肃南和临泽2个县局创建为“省级精神文明建设先进单位”，肃南县国税局被人力资源和社会保障部、国家税务总表彰为全国税务系统“先进单位”，精神文明创建硕果累累，张掖国税的社会形象与日提升。

近五年来，张掖市国税系统各项工作都取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，我们将在今后的工作中进一步转变观念、提高认识，不断转变工作作风，改进工作方法，努力提高全市国税工作整体水平。

二、2012年的工作打算

（一）以组织收入为中心，确保圆满完成全年税收收入任务。正确分析税收收入形势，及时做好新出台涉税政策的测算、跟踪和反馈工作，进一步提高对税收收入的预见性和组织收入工作的前瞻性。利用重点税源监控数据以及其他调查资料，开展地区行业税收分析和重点税源企业微观分析，研究重点税源监控数据的应用方法以及存在的突出问题，研究建立规范完整的税收数据指标体系，增强对税收征管工作的实际指导。严格按照省局下达收入计划和省政府预算安排，及时分解、落实2011年全市税收计划，掌握各地税务部门实际落实税收计划的情况，确保全年预算收入任务的完成。

（二）大力推进信息管税，努力构建税源专业化管理新模式，实现税收管理的科学化、专业化和精细化，进一步提高税源管理质量和效率。牢固树立信息管税理念，以信息技术促进税收征管模式的变革。规范信息采集录入，制定切实可行的第三方信息获取方案，积极尝试与有条件的协作部门建立长期的、信息共享的信息交换数据库，降低数据获取成本，努力做到信息交换的精准、规范和互动；提高数据分析应用水平，整合评估资源，深化纳税评估。探索完善专业化管理机制，对纳税人实施科学分类，对税收管理员进行合理分工，建立个人和团队相结合的专业化税源管理队伍。以行业为主、兼顾信用等级实施分类管理，建立分类监管模式，切实推进行业管理。密切关注高风险行业，制定实施税收风险管理具体监控办法，指导全市国税系统开展税收风险管理工作。加强发票管理，按照省局“强化机打、压缩手工、推行定额”的总体工作思路，依托《普通发票管理平台》，进一步强化 13

税源监控管理，逐步实现“以票控税”向“信息管税”的转变，全面提升普通发票管理规范化和信息化水平。

（三）不断提高纳税服务质量和水平。依托“远程在线综合管理服务系统”，把12366纳税服务综合受理平台打造成为双向互动、响应及时、支撑有力的咨询服务、税法宣传平台。制定全市统一的办税服务标准；全面推行涉税资料电子化采集、一户式电子档案和免填单业务，实现纳税人与基层“双减负”；进一步优化办税流程，扩大“同城通办”业务范围；拓展基层办税窗口的服务内容，逐步实现全功能办税服务，并在此基础上积极探索国地税联合办税。全力推行自助办税终端系统（ARM机）、短信申报、网络申报等电子办税方式，简化办税流程，整合资源，使纳税服务水平不断提高。加大信息化基础设施建设力度，改善和拓展广域网络建设，年内市局及县（区）局部分网络节点升级为10M,分局广域网全部达到4M以上。市、县（区）局及分局机房网络设备、服务器全部更新，各级国税机关均配有满足业务需要的计算机设备，全市国税干部人均拥有量达到１台以上高性能计算机。做好各类新应用系统的上线和推广工作，为全面提升纳税服务层次提供强大的信息技术支撑。

（四）以落实税收执法责任制为重点，不断提高依法治税水平。严格税收规范性文件备案审查管理和税务行政审批，坚决防止违法设定行政审批、行政处罚、行政强制、行政收费等税收管理措施，深入推进行政审批公示制度。完善和实施税务行政处罚自由裁量权制度、税收法律援助制度，探索建立税收执法风险防范机制。认真落实依法行政各项制度，加强对各级执法单位和执法人员执法行为的检查监督，努力提升依法行政的水平。认真执 14

行和落实重大税务案件审理制度，强化税务稽查过程的执法监督。加强对税收执法管理信息系统的管理，做好税收执法管理信息系统v2.0版的升级工作。重视对税收执法预警信息的分析运用，拓展落实执法责任制的深度和触入点，深入分析税收执法中存在的问题，有针对性地提出加强征管和规范执法的措施。正确把握宏观经济政策动向，以落实结构性减税政策为重点，深入开展税收政策调研，完善政策执行的跟踪问效机制。认真执行国家税务总局《税务行政复议规则（暂行）》，树立依法解决行政争议的理念，维护纳税人的合法权益。积极做好执法督察工作，加强内部财务审计。认真开展税收专项检查和日常检查，积极探索信息化管理企业的稽查方式和方法，提高检查质量和效率；持续开展打击发票违法犯罪专项行动，建立和完善打击发票违法犯罪活动长效机制。认真做 好“六五”普法工作，强化税法普及和政策宣传。

（五）进一步加强队伍建设，不断提高国税干部的综合素质。以建设“学习型组织，创新型团队，务实型集体，廉洁型领导”班子为目标，加强市、县（区）两级领导班子的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，狠抓政治理论学习，进一步提高领导干部的政治素养和理论水平。认真总结全系统国税文化建设的经验，做好国税文化建设从经验到理论层面的提炼，提升国税文化建设的层次。加强干部教育培训工作，充分利用系统内外网络视频优势，运用好“甘肃国税大讲堂”，邀请高端专家学者开设系列专题讲座等方式，丰富培训内容，提高培训质量，为全面完成各项税收工作任务提供政治保障和智力支持。认真修订完善党风廉政建设责任制，细化考核指标，完善考核评价体系，加大责任 15

追究力度。进一步落实 “一岗两责”，推进党风廉政建设责任制的落实。突出重点，大力推进内控机制建设。积极实施岗位风险管理、岗位流程控制和自我控制，对廉政风险与责任风险实施动态防范，有效化解岗位风险，加强内控机制考核评价与监督检查，从源头上防范和强化“两权”监督制约。认真开展执法监察，规范执法行为，堵塞管理漏洞。认真贯彻落实《廉政准则》与领导干部民主生活会、个人重大事项报告、个人收入申报、述职述廉、廉政谈话等制度，加强领导干部经济责任审计，规范领导干部从政行为。把税务廉政文化建设与反腐倡廉教育有机结合起来，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。严肃查处违纪违法案件，加强预防职务犯罪工作，最大限度地防范职务犯罪行为发生。加强政风行风建设，组织开展明察暗访活动，畅通意见建议反馈渠道，建立健全纳税人对税务机关政风行风的评议和监督机制，树立国税部门良好形象。大力弘扬甘肃国税精神，扎实开展创先争优活动，大力宣传先进典型，不断丰富干部文体生活，营造争先创优、团结进取、文明和谐的良好氛围。进一步加大精神文明建设工作力度，使精神文明建设工作再上新台阶，为圆满完成各项税收工作任务，全面建设社会主义和谐社会提供强有力的精神动力和思想保证。

三、今后五年发展的主要目标

今后五年全市国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省局和市委、市政府的战略部署，按照“一个牢记,四个必须”的总体要求，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以科学化、精细化、专业化、信息化管理为主线，以队伍建设和廉洁自律为根本，充分发挥职能，全 16

力服务发展，努力实现税收收入稳定增长、税收环境持续改善、税收征管全面升级、干部素质显著提升,为促进张掖跨越发展做出新的贡献。

主要目标是：

税收收入稳定增长。根据市委、市政府的总体要求，全市“十二五”时期生产总值年均增长12%以上、财政收入年均增长18%的目标，“十二五”期间全市国税收入随着经济的发展实现稳步快速增长。

税收环境持续改善。构建以纳税人合理需求为导向，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以办税服务厅、税务网站和纳税服务热线为平台，以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、社会协作为任务的纳税服务新格局。

税收征管全面升级。管理模式更加符合信息化发展要求，征管方式方法更加先进，征管流程更加规范优化，纳税人分类管理更加科学，内部职责分工更加合理，专业化协作更加有效，评价机制更加有利于征管持续改进，税收征管质效稳步提升。

干部素质显著提升。建立健全充满活力的人本管理机制，人力资源配置优化，干部综合素质提升、班子领导水平增强、惩防体系完善，行政效能提高，努力形成有利于干部职工激情迸发、潜能发挥、争先进位的良好氛围，实现个人进步与国税事业科学发展的有机统一。

二〇一一年十月九日