无锡市环境和资源综合利用工作总结(精)_资源综合利用工作总结
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无锡市2006年环境和资源综合利用工作总结
（2007年1月）
今年以来我市围绕“强化节能降耗、推进循环经济、规范清洁生产、落实资源综合利用政策”四个重点环节，以重点项目为载体，有效推进了经济向资源节约型和可持续发展型的转变。
一、主要目标完成情况
（一）综合目标完成情况。全市单位GDP能耗和单位规模以上工业增加值能耗基本完成年度压降目标%。
（二）主要工作目标完成情况。全面完成了年初确定的5项主要工作目标：一是完成监测重点用能单位（企业）117家，（目标100家）；二是淘汰落后用能设备339台（套），（年初目标280台）；三是综合利用工业固体废弃物590万吨，实现产值42.86亿元，工业固体废弃物利用率保持在98%以上；四是完成150家企业的清洁生产审核，（目标135家）；五是完成重点节能改造项目21项，总投资28亿元。
二、重点工作情况
一是加大了对资源节约和综合利用工作的规划导向力度。到9月底，编制完成并通过市政府批准了《无锡市循环经济发展规划》、《无锡市节约能源“十一五”规划》以及发展环保产业、推广建筑节能和散装水泥等专项规划；同时还编制了《无锡工业能效指南》、《节能新技术、新产品指南》等指导资料，引导企业走低能耗、低物耗、无污染的新型发展道路；同时还在7月26日在全省率先进行GDP能耗公布，首次对二市七（县）区2005年度和今年上半年的单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗进行了公布。
二是加大了对重点用能单位的管理力度。重点加强对全市471家重点耗能企业的用能跟踪管理，进一步完善计量手段和严格考核制度。特别是对我市列入全国“千家企业节能行动”的9家重点耗能企业加强了节能监测监察和目标考核，规范了这9家企业的能源统计和能源审计行为。推进了一批重点节能项目的实施，研究制订了《无锡市产业合理用能评估审核暂行办法》。
三是加快推进循环经济发展。正式成立了以谈学明副市任组长、市相关部门参加的无锡市发展循环经济工作领导小组；确定了22项循环经济发展目标、15个试点园区、50家试点企业和一批重点项目；组织20多家企业参加了“中国国际循环经济博览会”；全面部署15个循环经济试点园区和50家循环经济试点企业制定实施方案和工作措施；一批循环经济重点项目列入国家和省循环经济项目库，在今年江苏省发展循环经济专项资金项目中，我市的烟气生物脱硫项目、聚合物基复合材料窨井盖项目、高炉转炉煤气回收节能项目、生物柴油研发制造项目、废弃薄膜回收循环利用项目、气体分离改造利用项目等6个循环经济项目获得省财政和省经贸委发展循环经济专项资金扶持。
四是规范推进企业清洁生产。组织专家对列入今年计划的135家清洁生产企业进行了“清洁生产审核业务培训”；对各地区企业清洁生产工作开展情况进行了检查，进一步规范了对企业实施清洁生产的审核程序；严格规范了对清洁生产中介机构的管理，明确了中介机构的收费标准和服务内容；全市各市（县）、区共计从企业排污费中提取490万元专项资金用于扶持奖励企业清洁生产，其中市区提取110万元扶持奖励了21家清洁生产成效显著的企业。
五是稳步推进资源综合利用。一是拓宽资源综合利用新领域，我市资源综合利用产品认定已从传统的建材产品，发展到目前涉及电力、建材、化工、环保、机械等5个行业，综合利用废弃物从粉煤灰、煤矸石、炉底渣等传统废渣，到目前利用次小薪材、废水、废气、煤泥、生活垃圾、聚苯乙稀、电厂高炉煤气等10个领域的废弃物。二是会同市国税、财政组织好资源综合利用企业的认定和年检，确保市（县）、区级年审面100%，市级抽检率20%以上；三是确保各项资源综合利用政策落实到位，全年为企业落实减免税2亿元以上。
三、存在的主要问题
一是促进资源节约和综合利用的工作机制尚未建立健全。循环经济科技创新体系尚未完善；综合监督机制尚未形成；法律框架及政策保障机制尚未建立；市场化运作模式尚未成熟；绩效考核机制有待进一步完善。二是资源综合利用的信息平台尚未建立。我市在资源综合利用和发展循环经济过程中还存在着众多的信息不对称状况，主管部门与产生废弃物单位之间的信息不对称、用废企业与产生废弃物单位对废弃物内在信息的把握不对称、循环型企业与科研院所对循环型技术的要求不对称等，由于缺乏必要的信息交换平台，这些不对称现象无法彻底解决，所有这些都不利于我市循环经济的健康发展。三是扶持政策尚未落实。当前政府在推进节能降耗、循环经济等工作方面缺乏有效政策手段，对一些具有显著社会效益、环境效益的节能改造和循环经济项目缺乏必要扶持的政策和手段，在一定程度上影响了企业积极性。
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