扬州市固体废物污染防治“十一五”工作总结及“十二五”工作设想_固体废物管理工作总结

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扬州市固体废物污染防治“十一五”工作总结

及“十二五”工作思路

扬州市固体废物与辐射管理中心

二〇一〇年十月二十八日

一、“十一五”固体废物污染防治工作总结

“十一五”时期，是我市贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、实行可持续发展战略的重要时期，也是我市固体废物污染防治工作取得重要进展的关键阶段。近五年来，我们以《扬州市“十一五”环境保护和生态建设规划》为指导，不断加大对固体废物的管理力度，从危险废物产生源专项调查和专项申报登记工作入手，逐步建立起固体废物特别是危险废物产生源台帐；建设了一批危险废物处置、利用企业，危险废物处置利用能力得到提高；成立了固体废物管理的专门机构，对固体废物的监管能力得到加强。现将我市“十一五”期间固体废物污染防治工作总结如下：

(一)逐步完善固体废物管理体系建设，加强对固体废物的监管力度。

为切实加强我市固体废物污染防治工作，2007年8月我市成立扬州市固体废物与辐射管理中心。中心核定事业编制3人，负责我市固体废物与辐射的监督管理。2009年6月正式组建并 1 开展工作，目前实际在岗工作人员5人。我市所属各县(市、区)环保局中固体废物管理工作归属在污控部门，各县(市、区)均明确了专人负责，自上而下固体废物管理队伍己初步形成。

（二）加强固体废物产生源基础台帐建设，夯实固体废物管理的基础。

2006年6月至2006年10月，根据省环保厅的统一部署，我们在全市开展了危险废物产生源单位专项申报登记工作。2006年11月至2007年2月，根据环保部和江苏省环保厅的统一布置，我市对全市化学原料及化学制品制造业危险废物产生源单位进行专项申报登记。随着我们对危险废物管理的深入，发现企业产生的固体废物种类和数量与我们掌握的情况存在差距，因危险废物非法转移、利用、处置而产生环境污染事故的风险加大。2009年7月我们在全市开展了化工、制药、电镀和危险废物经营企业固体废物产生的专项调查工作。2010年，我市开展重点行业和重点企业固体废物产生源的专项申报登记工作。通过以上工作的开展，我市固体废物管理的基础性工作得到加强。

(三)狠抓固体废物处置、利用单位的建设，不断提高我市固体废物的处置、利用能力。

按照“减量化、无害化、资源化”的固体废物管理原则，我市不断加大固废处置基础设施投入，“十一五”期间，一批基础设施相继建成投入使用。2005年我市在仪征青山镇建成了年处理6000吨工业危险废物焚烧厂。2006年扬州污泥热电有限公司 2 通过技术改造，形成140吨/日生活污泥焚烧处置能力，今年该公司投资700多万元，新建污泥干化系统，采用引烟道气对污泥进行干化后焚烧，污泥焚烧处置能力增加了一倍。2007年10月我市医疗废物处置中心建成投运，2008年实现了全市乡镇以上医疗机构的医疗废物集中收集处置。2008年7月我市宁达贵金属有限公司建成年处理近2万吨的含铬废物回收生产线，2009该公司废旧家用电器拆解线获省环保厅家电“以旧换新”定点。截止目前，我市共有24家单位领取了《危险废物经营许可证》，年危险废物回收处置能力达到15.8万吨，危废处理处置门类包括重金属回收、化工溶剂回收、混苯分离、PTA残渣回收、废油品回收、危废焚烧、医疗废物处置等行业。随着我市固体废物处置、利用项目的建成，我市固体废物特别是危险废逐步得到安全处置和综合利用。

(四)不断加大对固体废物的监管力度，推进固体废物管理工作的全面开展。

近年来，我们认真贯彻执行固体废物管理的各项制度，每年开展危险废物经营单位和重点行业危险废物管理情况的执法检查，督促企业落实各项固体废物污染防治措施和危险废物经营的各项规章制度；严格执行危险废物转移处置计划审批制度，组织全市危险废物经营单位和重点危险废物产生单位编制了应急预案；及时编报扬州市固体废物环境管理信息，并在新闻媒体公开发布；严格执行危险废物转移联单制度，对危险废物转移进行全过 3 程的管理。

为加强对城市水处理污泥的规范化处置，2009年6月完成了《扬州市城市污水处理污泥处置规划》的编制工作，该规划已经专家评审后由市政府批复组织实施，扬州市区城市污水处理厂的污泥已全部进行规范化处置。为加强对我市电子废物的管理，2009年6月全面启动我市电子废物拆解、利用、处置单位名录管理工作，江都宁达贵金属有限公司被省环保厅列入全省家电以旧换新五家定点拆解企业之一。为加强我市医疗废物的管理，扩大我市医疗废物的收集处置范围，我们指导并帮助处置企业在各县（市）建立医疗废物暂存库，将医疗废物的收集范围扩大至各乡镇医院。

（四）存在的主要问题

“十一五”期间，我市固体废物污染防治工作虽然取得一定的成绩，但我们认为仍存在很多不足，主要存在以下问题：一是部分企业领导对国家相关固体废物污染防治法律法规缺少必要的了解，对固体废物尤其是危险固废可能对环境带来的破环和影响缺乏认识；二是我市固体废物处理处置基础配套设施不配套，处置能力偏小，门类不全，有相当部分工业固体废弃物无法找到合法处置途径，给环境安全带来严重隐患。三是我市危废产生企业多，工作负荷重，管理难度大，各县（市、区）环保部门固废管理机构没有得到落实，管理人员偏少，部分县(市、区)虽有专门管理人员，但往往身兼数职，不能及时掌握本辖区的固废污染现状，工作处于被动应付状态。四是危险废物管理的技术和能力支撑较弱。

二、“十二五”固体废物污染防治工作指导思想

“十二五”期间，我市固体废物污染防治工作将以科学发展观为统领，坚持以人为本，根据扬州市经济社会和城市发展总体规划，深入研究，反复论证，精心编制《扬州市工业固体废物处理、处置专项规划》；进一步加强固体废物管理能力建设和机制创新，本着“着眼长远、立足一流、持续发展”的原则，建设一批与扬州市社会经济发展相匹配，产出数量与处理能力动态平衡，处置有序、配置合理、技术可靠、环保达标、管理高效、技术领先的工业固体废物集中处置项目，确保全市的固体废弃物得到科学处理，营造和谐的生态环境。

三、“十二五”固体废物污染防治工作思路

我们将从以下几个方面进一步加强“十二五”期间我市的固体废物污染防治工作：

（一）进一步加强我市固体废物管理的能力

市固体废物与辐射管理中心应进一步加强自身能力建设，不断提高管理人员的综合能力，应增加人员编制并加大对执法能力的投入力度；各县（市）应成立相应的固体废物管理机构，以适应日益增加的固体废物管理需要。

（二）逐步建立我市固体废物管理的技术和能力支撑体系 环境监测部门应初步具备危险废物鉴别、监测能力，为危险 5 废物管理提高技术支持；依托固体废物综合处置企业，建立我市危险废物应急处置体系。

（三）进一步推进我市固体废物利用处置项目的建设 通过建设一批工业固体废物集中利用处置项目，提高我市的工业固体废物利用处置能力。一是新建、扩建扬州市工业危险废物集中焚烧项目，将我市工业危险废物的焚烧处置能力扩大到每年2万吨。二是新建扬州市青山工业固废填埋处置工程，形成安全处置填埋一般工业固体废物30万方、危险废物10万方的能力。三是推进我市危险废物综合利用项目的建设，特别是废酸、废碱、废有机溶剂、废乳化液、电子废物的综合利用处置项目。