梅屿乡政法综治与平安建设总结1216_综合治理平安建设总结

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2010年度梅屿乡政法综治与平安建设

工作总结

2010年，我乡根据省、市政法工作会议精神和乡委乡政府的总体部署，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以化解矛盾纠纷、夯实基层基础、打击刑事犯罪、完善治安防控、推进暂口管理、加强队伍建设为重点，不断深化“平安梅屿”、“法治梅屿”建设，努力实现“群体性事件及集体上访数量下降，公民法制观念增强”、“刑事案件总量下降，群众安全感增强”、“治安灾害事故数量下降，基层治安防控能力增强”的“三下降、三增强”目标，为梅屿的跨越发展、率先发展创造和谐稳定的社会环境、公正高效权威的法治环境，同时也确保我乡在上海世博会和广州亚运、亚残运会期间平安、稳定。现将一年来的工作总结如下：

一、进一步推进“三三”达标工程建设

我乡以2008年开始启动的为期三年的“基层基础规范化建设年”活动为契机，全面提高基层基础规范化建设水平，为 “平安梅屿”建设提供强有力的保障。一是不断推进乡村两级的综治工作中心（室）建设。2008年完成乡综治工作中心规范化建设，并提前完成了12个村的综治工作室标准化建设，顺利通过了上级的考核验收，获得了2008年度瑞安市综治先进集体。2009年我乡又完成了6个村级综治工作室建设工作任务，2010年我乡将完成剩余的村综治工作室建设工作。二是推进组织网络化。在规范乡综治工作中心建设的同时，扎实推进综治工作向村、企业延伸，做到人员、设施、职责、制度“四到位”。三是推进队伍正规化。坚持业务培训与实践锻炼相结合、选拔任用与教育管理相结合，切实加强政法综治队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法综治干部队伍。

二、全面开展综治“网格化管理，心连心服务”活动

为了认真贯彻瑞安市社会治安综合治理“网格化管理、心连-1-

心服务”工作会议精神，切实加强基层基础建设全面落实社会治安综合治理工作措施，按照中共瑞安市委办、市府办转发温州市综治委《关于在全市开展社会治安综合治理“网格化管理、心连心服务”工作的实施意见》（瑞委办„2010‟59号），我乡成立了综治“网格化管理”工作领导小组，各村居成立了相应的工作领导小组，同时制定了梅屿乡综治“网格化管理、心连心服务”工作的实施方案，同时于8月12日召开了综治“网格化管理、心连心服务”工作动员和培训会议，进一步推进综治“网格化管理”工作。全乡24个村居划分29个片格，并成立了乡村两级综治管理工作平台。各村居成立了平安和谐服务队，并明确了工作职责，村综治工作室统一领导，分片负责做好各片格的综治网格化信息采集工作。

三、抓排查化解，社会矛盾调处体系初步形成。

坚持以维护群众利益、解决民生问题为出发点，努力在不断化解矛盾中维护社会稳定。一是着力提高排查预警水平。逐步完善各级联动排查和不稳定因素经常性排查机制，健全维稳形势分析会制度，我乡每月召开稳定形势分析会，每月排查分析不稳定因素，做到“排查于经常、防患于未然”。二是着力提高矛盾化解水平。建立健全领导下访、信访接待制度，将每月的15日定为领导接访日，进一步拓宽群众反映问题、表达诉求的信访渠道，引导群众从盲目上访、无序上访向依法上访、有序上访。完善“三分两联”工作机制、领导干部联系指导、包案调处制度和挂牌督办制度，提高信访问题和矛盾纠纷调处的实效性。依托乡综治工作中心，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作体系，今年截止11月份共排查出矛盾纠纷6起，调解6起，成功调解6起，其中2起为非正常死亡事件。三是着力提高应急处置水平。坚持“人不上去”、“事要解决”两手抓，在重大政治活动、重要会议、节假日等重点时段以及敏感时期，严格落实针对重点群体的各项稳控措施，确保社会大局稳定。特别是针对发生的“三类民办教师”上访问题，涉及我乡2名人员，我乡及时召开信访形势分析会，并对相关驻村干部、村干部进行了责任落实，并落实班子领导成员分工负责制，采取稳控措施，确保不发生越级及进京上访。

四、抓打击防范，着力健全社会治安防控体系，整治突出治安问题。

主要做到以下四个“严”：一是严肃对待政治稳定问题。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，深入分析研究当前隐蔽战线斗争的新情况和新特点，严密防范和抵制敌对势力的渗透破坏活动，严厉打击非法宗教活动，特别要抓好“法轮功”等邪教组织反动宣传、捣乱破坏活动的防控工作，确保全国“两会”、国庆、上海世博会及广州亚运会期间我乡政治稳定。二是严厉打击严重刑事犯罪。始终保持对各类刑事案件的高压态势，特别把打击“两抢一盗”案件摆在更加突出的位置抓紧抓好。1-11月刑事发案26起，同比下降了13.3%。同时突出上山禁毒、新型毒品案件两个重点，今年共出动人员250多人次，进行禁毒排查，出动人员300多人次进行季度禁种铲毒。全面深化禁毒斗争，努力建立健全禁毒工作长效机制，全年新增吸毒人员4名，较去年相比下降50%，毒情得到了控制。精心组织开展治安重点地区和重点问题的整治活动，加大对涉黄、赌博行为的打击力度，消除治安乱点，净化社会风气。三是严密完善治安防范网络。坚持人防、物防、技防相结合，充分利用全球眼等技防设施，开展治安防范。在组织暂口协管员队伍、专业巡逻队、村居联防队等力量进行巡防的同时，切实加快企事业单位等重点领域和要害部位的技防设施建设，坚持自防、协防、联防相结合，建立乡巡逻防控与村、企业内部防控的协助配合机制，实现乡、村、企业之间的协同联防。

五、抓管理服务，着力构建社会安全管理体系

突出抓好三个方面工作：一加强重点群体管理。目前全乡共有社区矫正对象21名,两劳回归人员60名，吸毒人员31名。为进一步做好社区矫正和归正人员安置帮教工作，强化对吸毒人员的管理和帮教，今年11月在市政法委、市司法局及相关部门的大力支持下，我乡两个综合性公益基地正式建立，基地主要为刑释解教、社区矫正对象、禁毒人员提供专业技能培训和就业基地，同时也为全乡社区矫正对象提供劳动基地。现基地第一期建设已全

部完成，第一期新建大棚6个，每个大棚约1.8亩，共投入建设资金约6.5万，已安排2名安置帮教人员进行承包经营。基地第二期工程也预筹划上马，预租用潘垟大棚基地50亩，为全乡社区矫正、安置帮教对象提供劳动场所，从而最大限度地预防和减少该类对象重新违法犯罪。同时切实发挥暂口专管员队伍的作用，加强对外来人口的管理，采取“以房管人、以业控人”等方式，全面落实重点监控、“人户一致”落地管理等机制，努力提高暂口管理水平。目前我乡共有出租房76间（其中单户48户），暂住人口273人，已整治20户，整治率达到67%。同时大力推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，深入开展“未成年人零犯罪社区”等创建活动，加强校园周边环境整治，为青少年健康成长提供良好环境。二是加强安全生产工作。以开展安全生产铁腕整治百日大行动和“深化安全生产年”活动为契机，663人次，排查民房72间，排查各类单位场所83家，其中居住5人以上出租房13间，小作坊10家，特种设备生产使用单位3家，黑网吧7家，燃气经营单位2家，宗教场所14家，其他场所 14家（非法采矿点、敬老院、养老院及学校幼儿园），排查出存在安全隐患单位51家，其中重大安全隐患7家（花岗岩非法采矿点）。目前已整改隐患单位40家，其中关停黑网吧7家，关停无证无照加工小作坊7家，取缔无证无照加工小作坊1家，查扣物资价值1.5万元，行政处罚单位1家，处罚金额3万元，安全隐患整治工作取得了一定成效。同时对存在重大安全隐患一时难以整改的7家单位，已落实乡领导班子成员安全监管责任制。三是加强公共安全防范。强化对食品、药品、餐饮卫生的监管，建立健全食品药品安全“农村现代流通网、监管责任网和群众监督网”，深入开展环境污染整治、乡村卫生革命等专项行动，从早、从源头预防突发公共卫生事件和动物疫病发生，保证人民群众的安全和健康。

六、抓法治建设，着力巩固公平正义法治体系

按照建设“法治梅屿”的要求，广泛开展法制宣传教育。深入实施“五五”普法规划，加快推进“民主法治村(社区)”建设，多形式开展法制宣传

教育，切实增强群众的法制观念。在内容上，重点推进宪法和民主自治、依法维权、依法信访等与群众生产生活密切相关法律法规的普及。在对象上，重点抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。在方法上，贴近生活、贴近实际，努力增强法制宣传教育的渗透力、亲和力和吸引力。并开展了多形式的法律宣传活动：6月13日上午，我乡安全办组织人员到辖区内企业浙江银发金属构件有限公司开展“安全生产月”主题咨询日活动，现场向企业员工发放《生产经营单位从业人员安全常识必读手册》、《安全生产法律法规选编》及消防安全常识资料，进行相应法律知识的宣传；6月27日上午，我乡安全办会同乡团委、司法所、禁毒办等相关科室在梅屿乡屿头村开展安全生产及禁毒普法宣传活动；10月15日举办了法律讲座，邀请市司法局安排的法律专家到我乡培训上课，受教育人数超过150多人；12月3日，我乡还组织相关科室开展了“12〃4”法制宣传日活动。同时各村相应由驻村干部对村干部、党员、村民代表及群众开展法律知识宣传、培训，增强了群众的法制观念，提高了群众的法制意识，进一步有利于村民自治工作的开展。

七、抓机制创新，着力打造平安建设保障体系。

一是健全维稳责任机制。乡党委、政府和村两委要坚持把维护稳定工作作为“一把手”工程来抓紧抓实，切实负起“保一方平安、保一方稳定”的职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任书，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制。加大督促指导力度，根据每月、每季、年度工作完成情况，及时进行通报，督促各项工作落实到位。健全考核机制，把考核结果与干部政绩评定、评优评先、提拔任用和奖励挂钩，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的单位，实行责任倒查和“一票否决”。二是健全齐抓共管机制。按照职能分工，健全由乡委、公安、纪委等单位组成的维稳联席会议制度，定期交换社会综合治理情况，研究解决问题。继续实行信访联席会制度，密切配合，协调处理信访突出问题。广泛深入地开展政法综治工作和“平安梅屿”建设宣传活动，提高群众的“知晓率、参与率、满意率”，形成全民动员、共建平安的良好氛围。三是健全经费保障机制。按照“政府投入为主、社会资源为辅、乡场化运作为导向”的思路，逐步建立多元化经费保障机制。结合梅屿实际情况，按人口比例把政法综治工作经费纳入各级财政预算，建立政法办案经费、技术装备费用和基础设施投入的稳定增长机制。要树立“平安经济”的理念，积极探索成立见义勇为基金、乡综治协会等措施，实行财政投资、单位筹资、社会捐资和个人出资等办法，切实保证群防群治经费的投入，为我乡的综治工作提供有力的物质保证。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到工作中也存在不少问题和薄弱环节。

一是盗抢案件居高不下。全年1-11月份刑事发案数21件，去年同比虽下降16%，但其中盗窃案件16，占全部刑事案件的81%，仍居高不下。

二是由于客观因素的存在，宣传的方式方法比较单一，力度大不起来，宣传工作不到位，效果不是很明显。导致群众对综治、平安建设知晓率达不到理想目标，与市里的要求还有一定的距离。

三是村级参与治安防范的意识差，存在较强的依赖性和侥幸心理，再加上村级集体资金薄弱，把治安防范职责全部上交到协警队伍，未落实有效地内部治安防范措施等。

下一步我乡将针对工作中存在的问题和薄弱环节，加以改进，同时积极谋划新的工作思路，进一步做好2011年梅屿乡的发展创造和谐稳定的社会环境。