巴安监管 号(上半年工作总结)_大学学院上半工作总结
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巴安监管[2011] 号
2011年上半年安全生产工作总结
2011年以来,巴东县安全生产工作在上级党委、政府和主管部门的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实国家、省、州关于安全生产工作的精神和要求,以继续深入开展“安全生产年”活动和“百日安全隐患专项督查”活动为主线,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,牢固树立科学发展观,积极传播“安全发展”的文化理念,坚持以最有力的领导,最严厉的措施扎实开展各项安全生产工作,确保全面扭转我县安全生产形势,现将工作开展情况总结如下:
一、安全生产控制指标防控情况
截止目前,全县共发生各类死亡事故5起,死亡9人,伤5人,直接经济损失402万元,同比事故起数下降50%,死亡人数 1
下降62.5%,受伤人数下降66.7%。经济损失减少766万元。其中:
道路交通领域发生2起,共死亡4人,伤5人的安全事故,占州下达控制指标14人的28.6%。
煤矿领域发生1起,共死亡1人的安全事故,占州下达控制指标5人的20%。
建筑工程领域发生2起,共死亡4人的安全事故,占州下达控制指标4人的100%。
非煤矿山、烟花爆竹、危化品、消防等其它领域没有发生安全事故。
从以上数据来看,上半年全县安全生产形势总体是平稳的,总的事故死亡人数比去年同期有大幅度下降且控制在州政府进度控制指标之内。
二、安全生产主要工作
(一)加强安全生产制度建设,探索安全生产长效机制
早在今年1月9日,我们就召开了全县安全生产工作会议,在对2010年工作进行全面总结分析的同时,进一步明确了2011年工作目标及任务,并与各监管责任单位和各专委会签定了责任状。同时,我们继续执行《关于进一步加强安全生产基层和基础工作的通知》和《关于认真做好道路交通安全基层和基础工作的通知》两个文件,进一步明确了安全生产责任体系、机构建设、建章立制、隐患排查、安全投入、教育培训、应急救 2
援、事故处理等方面的责任和措施,将安全生产工作的责任和措施逐级落实到了乡镇、县直机关、村(居)委会、社区和各生产经营单位,建立了县、乡(镇)、村“三级安全生产台帐”,构筑了“事事有人管、件件说得清、上下能贯通”的安全监管网络,形成了全员抓安全的良好氛围。
为提高安全生产事故应急救援体系及为全州矿山大比武做好准备,2至4月,我们对县矿山救护小队进行了3个月的封闭式训练,进一步完善应急救援预案,提高应急救援队伍素质,增强了救护队的执行力和战斗力。
(二)加大事故隐患排查、整改力度
1、落实隐患排查责任制。县政府成立由刘冰县长任组长,分管副县长马宏君任副组长,相关单位一把手为成员的“县重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动领导小组”。同时,所有企业业主和单位负责人是隐患排查整改的第一责任人,各分管领导、班组长、作业工人是查找隐患、整改隐患的具体责任人,行业主管部门是隐患排查整改的监管责任人。
2、建立隐患通报制度。要求各乡镇、各有关部门、各生产经营单位对所有查出的隐患要有登记、有整改指令、整改措施和销号记录。查找的隐患与整改销号的情况,每月一统计,每月一上报。县安监局每月以文件专项通报一次,重大隐患及时向上级汇报。对未查未报未整改的企业和单位,由县安监部门、行业主管部门和各乡镇人民政府重点督办,重点整治。
3、开展专家查隐患活动。创新工作方法,由行业主管部门组织专家每季度开展一次专家查隐患活动,全面专业帮助企业排查隐患,县安监局根据专家意见督促企业依法依规搞好安全生产。
4、开展反“三违”专项活动。为进一步加强安全生产,切实做好隐患排查、整改工作,县安监局、县总工会、县劳动和社会保障局、县建设局联合开展了反“三违”专项整治行动,在道路交通、矿山、建筑施工、民爆器材等重点行业和领域进行了长达三个月的专项整治,并建立长效机制。
5、建立安全隐患明查暗访和曝光制度。在安全隐患明查暗访活动中,我们建立了“五查五看一追究”的工作模式。查认识,看单位领导是否重视;查机构,看有无工作专班;查行动,看隐患排查治理是否走过场;查资料,看有无详细记录;查整改,看责任和措施是否明确;追究在隐患排查治理专项行动中工作不落实、责任不到位、措施不具体的单位和个人的责任。同时将督查出来的问题进行通报,并在巴东电视台、长江巴东网上公开曝光,接受社会监督。
(三)以继续深入开展“安全生产年”活动和“百日”安全隐患专项整治活为主线,全面提升安全生产工作水平
根据国务院和省、州要求,结合我县实际,着力开展好“继续深入开展安全生产年”活动和“百日”安全隐患专项整治活动。及时下发了《县人民政府关于印发
生产年”活动实施方案>的通知》和《县人民政府关于印发“百日”安全隐患专项整治活动方案的通知》,明确“两项活动”的工作目标、范围内容、方法步骤、工作要求等,推动各行业和各领域安全生产工作的全面开展。以“安全生产年”和“百日”安全隐患专项整治活动为契机,以督查督办促落实。按照各级关于本次督查专项行动的安排部署,我县迅速强化了既定工作的跟踪落实。一是通过安全生产否决制度,将隐患排查不到位甚至不排查安全隐患的单位在安全生产年度考评时直接列为不合格单位,予以否决;二是通过安全生产问责制度,由县监察局牵头,对负有安全生产监管职责的单位和个人履职尽责情况进行专项检查,对安全生产百日督查专项行动落实不力的单位和个人实行问责;三是通过明查与暗访制度,对安全生产百日督查专项行动实行明查暗访相结合的方式进行检查,掌握真实情况;四是通过公开曝光制度,对督查出来的问题在会上公开通报,在巴东电视台、长江巴东网上公开曝光,接受监督;五是通过反馈报告制度,各行业、各乡镇、各生产经营单位利用“月报表”、“日报告”,及时向安监部门和有关行业主管部门反馈报告工作进展情况;六是实行安全隐患现场交办制度。对于督办检查中发现的安全隐患,由县安委会下达督办通知单,并专门召开安全隐患督查交办会,副县长马宏君现场签发督办通知单,并明确要求各乡镇、有关部门迅速整治到位。
(四)从安全监管和行业指导入手,深入持久地抓好煤炭 5
产业健康发展
我县现有煤矿21家,生产矿井9家,年生产能力均为6万吨。其余均为技改矿井,技改后的矿井生产能力均在6万吨/年以上,其中年生产能力在9万吨/年的有7家,技改后的全县煤矿生产规模将达到140万吨/年。2012年可完成全部技改任务。由于全县大部分矿进行技改,其中生产矿井仅为9家,占矿井总数的43%。按照县下达的经济指导计划今年的煤矿计划产量是83.5万吨,产值计划3.625亿元,固定投资投资1.2亿元。截止5月底全县共产煤25.6万吨,完成全年计划的31%,较去年同期增长67%,实现产值10869万元,完成年计划的30%,较去年同期增长119%,固定资产投资3900万元,完成年计划任务的33%,从以上数据分析,今年同去年相比,产量、产值都有了大幅度提高,尤其是产值得到了大幅度增长,所创造的经济价值有了明显提升,经济效益更为突出。
煤炭产业是全县的支柱产业之一,是推动县域经济发展的重要组成部分,安监局对煤炭产业始终坚持走“减少煤矿数量,扩大矿井规模,壮大煤炭产业”的路子,实行“四个一”的安全监管服务工作模式。即“一名分管领导”负责、“一个专班”监管、“一辆专车”专用、“一年四季”对煤矿企业进行安全检查和指导服务,对日常监管采取“一二三四五六”工作措施,即“增强一个认识,落实两个责任,实行三个挂钩,开展四项检查,建立五项制度,推行六项工作”。“增强一个认识”就是 6
要增强对煤矿安全生产严峻性的认识,严防死守,确保煤矿安全形势稳定;“落实二个责任”,全面落实监管部门的监管责任和企业的主体责任,由以往集体责任向个人责任监管转变;“实行三个挂钩”,县局分管领导与安全状况挂钩,乡镇分管领导和驻矿人员与安全状况挂钩,聘请的专职安监员与安全状况挂钩;“开展四项检查”,企业经常开展瓦斯、透水、顶板、运输等四个方面的安全隐患专项检查进行治理,抓住易发事故的环节;“建立五项制度”,一是建立矿长带班下井和班组安全培训制度;二是建立季度交叉抽查制度;三是建立不少于13天的驻矿检查制度;四是建立安全情况通报制度;五是建立引咎辞职制度。“推行六项工作”,一是推行采煤生产操作新规程;二是推行瓦斯监控升级改造;三是推行安全质量标准化矿井建设;四是推行采掘新工艺、新技术;五是推行安全风险抵押金制度;六是推行煤矿工人人身意外伤害保险。
(五)组织开展了非煤矿山、道路交通、建筑施工和水上交通等领域的安全专项督查活动
第一,非煤矿山领域。从以下一些方面加强对非煤矿的监管,一是爆破作业、爆破安全距离等必须符合《爆破安全规程》的要求,落实预防措施;二是建立完善并认真落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记等制度;三是企业必须制定开采设计方案,实行自上而下分台阶开采,台阶高度必须符合《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求;四是对边坡 7
稳定性必须进行定期监测;五是深凹露天采场必须配备专用防洪设施,落实排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流的措施;六是坚决打击超层越界、乱采滥挖等违法违规行为。
第二,道路交通领域。一是积极推行道路交通安全社会化管理,实行县政府负有道路交通安全管理职责的部门领导包乡镇、包交通主干道,乡镇干部包村,村(居)委会干部包机动车辆、包路段、包驾驶人的包保责任制。将路段管理责任落实到人,将车辆管理和驾驶人管理责任落实到单位、村(居)委会,形成县、乡镇、村(居)委会三级联动的格局,一级对一级负责。各乡镇人民政府常务副乡镇长、村(居)委会主任、单位主要负责人为本辖区、本单位道路交通安全管理的第一责任人,分管领导为直接责任人,各管理人员和村级安全协管员为具体责任人,调动各方面力量加强道路交通安全监管。二是建立完善道路交通安全工作台帐和相关档案。以村为单位建立车辆和驾驶员管理台帐,将驾驶员情况、车辆类型、性质、工商登记、税务登记、牌照和年检情况,车辆来源、行车时间、使用年限等建档。通过详细数据的掌握,建立起人车一一对应的数据档案,管住车辆源头。三是建立完善道路交通安全例会制度、日常巡查和重点时段及路段上路值勤制度、“一票否决”制度、集中整治制度、明查暗访和公开曝光制度、述职制度、事故“说清楚”制度、违法驾驶员教育与处罚双到位制度等十项工作制度,规范道路交通安全监管工作。四是加大安保设施的建设力度,提升道路安全系数。五是大力开展“交通安全乡镇”、“交通安全单位”、“交通安全学校”、“交通安全村”活动。
第三,建筑施工领域。一是组织交通、质监、住建等相关职能部门及乡镇人民政府组成联合检查组,经常不定期对宜巴高速、黄土坡整体避险搬迁等重点工程的安全生产工作进行专项检查,督促企业排查整改隐患。二是在加强重点建设工程安全监管督查的同时,加强一般建设工地的安全监管,特别是强化主管部门和工程建设相关单位的两个主体责任,确保了建筑施工领域没有发生重大及以上地方责任事故。三是深入开展打非治违专项行动和安全标准化创建工作,加强建筑施工现场的安全管理,杜绝由于违章作业、违章指挥、违反劳动纪律而导致一些事故发生。四是切实加强对施工人员的安全教育和培训,强化安全意识,自觉做到不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害。
第四,水上交通领域。以水上交通行业安全隐患排查治理和非法运输规范治理为重点,从通航环境、港航企业、港口码头、船舶、船员等环节全面排查,治理整改影响水上交通安全的突出问题和薄弱环节,打击水上非法运输行为,整顿水上交通秩序。同时对长江、清江的船舶进行摸底排查,全面清理整治非法船舶,对长江、清江的码头开展清理排查,坚决关闭非法码头。
在对上述四大领域的安全生产工作实施“重点施治”的同时,绝不放松其它各个领域的安全生产监管工作,达到了“兼顾各方”的目的。一是认真抓好烟花爆竹的安全监管工作,全面落实烟花爆竹销售、储存、运输、经销、燃放、应急救援等环节的安全措施,认真
执行烟花爆竹销售许可和配送制度,加强经销资质审核和管理,严禁超量、非法储存、运输和经销,严格执行产品质量监督检查检验制度。二是认真抓好危化物品和民爆器材的安全监管工作,严格危险品安全生产许可证、经营许可证、剧毒化学品购买凭证、准购证、运输通行证以及有关资质认定的审查、审批工作。三是认真做好消防安全工作,加大火灾隐患排查整改力度,把商场、市场、宾馆、饭店、集体宿舍、车站、码头、歌舞厅、游戏厅、网吧、医院、福利院、学校等人员密集场所的消防安全疏散通道、安全出口、应急照明、防火设施作为监管重点,对巴东帅巴人酒店等7处重大火灾隐患进行挂牌督办。四是认真抓好学校安全工作,重点加强防火、防盗、防意外事故的发生,加强对学校食堂安全的管理和校车规范化管理,教育学生树立良好的交通安全意识,确保学生上学、放学途中的乘车(船)安全,加强对校园及周边治安秩序的治理整顿及暑期的安全工作。五是认真抓好食品药品安全工作,开展食品药品市场的专项治理整顿,特别是对涉及食品安全的宾馆、饭店、超市、菜市场、屠宰点等领域进行拉网式检查整顿,严厉查处制售经营假冒伪劣产品的不法行为。六是对在建水电工程进行检查,对检查出的问题当场提出整改意见,并下发整改指令,责令业主加强安全监管,督促项目部及施工单位限期整改。
(六)从发挥安全生产法律法规的教育警示作用入手,深入持久地进行安全生产事故责任追究
一是健全安全生产事故的报告体系。要求所有乡镇、部门
和生产经营单位按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及时上报事故情况。同时,为防止谎报和瞒报事故的情况发生,发布了《设立安全事故和重大安全隐患举报电话的公告》,构建了相关乡镇、部门和生产经营单位负责,全民参与监督的事故报告体系。
二是开展“反失职渎职”专项行动。由县监察部门牵头,县检察院、安监局配合,在党政机关和监管部门开展了安全生产“反失职渎职”专项活动,变“重事后处理”为“强事前监管”,主要行业单位述职述廉制度,强化了对安全生产监管人员的责任追究。
三是严格事故责任追究。凡是发生死亡事故,县里必须成立事故调查组进行事故调查;凡是死亡责任事故的责任人必须受到不同层面的责任追究;凡是发生死亡责任事故必须按“四不放过”的要求整改到位。凡是发生死亡责任事故必须进行“说清楚”。
(七)广泛开“安全生产月”活动
今年6月份是全国第十个“安全生产月”,为了做好今年的“安全生产月”活动,我们提前制定了方案,进行了布臵。6月15日,我局邀请省民族舞团在巴二中操场举行了以“安全责任,重在落实”的文艺汇演,并在现场设臵了六个咨询台,向群众发放安全管理规范,安全管理知识等书籍、宣传画,同时现场解答广群众的咨询。6月16日至6月17日,我局联合县委 11
组织部和县委党校,在野三关开办了“全县安监干部培训班”,并对参训人员进行考试,为考试合格者颁发了证书,取得了良好的效果。6月30日,我局组织矿山救护队在绿葱坡镇青树沟煤矿开展了煤矿事故应急救援演练,检验了我们处臵突发事故的应急指挥与救援能力。
(八)组织煤矿特种作业人员和烟花爆竹、危险化学品经营单位从业人员培训
4月11日至18日,我局在芝楠香园大酒店为全县烟花爆竹和危险化学品经营单位从业人员举办了一期业务知识培训,参训人员达200多人,参训人员凡未通过考试的,必须重新培训,直到通过为止,有效的提高了相关单位从业人员的业务知识和安全防范意识。
5月28日至6月2日,我局组织全县所有煤矿的电工、瓦检工、绞车工等特种作业人员参加培训,邀请相关方面的专家亲临现场指导授课。并为考试合格者颁发相应的特殊工种操作资格证,凡未通过考试者,一律到恩施工交校参加复训、补考,确保全县所有煤矿特种作业人员持证上岗。
三、当前存在的主要问题
(一)安全生产基础工作还比较薄弱,安全监管水平还须提高,监管力度还须加大,安全生产长效机制还需进一步建立和完善,防范重大生产安全事故的措施和手段还需进一步加强。
(二)企业员工培训力度不够,全员安全生产意识不强,隐 12
患排查整改不及时。安全管理人员配备不够,人员不够稳定,业务素质不高,监管手段不力,监管人员业务水平不平衡,致使有的工作难以落实,甚至不能落实,培训教育任务仍然艰巨。
(三)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位,特别是乡镇的民营企业、中小企业、个体工商户,不重视安全生产的情况还比较突出,相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧,安全隐患大量存在。
四、下步打算
(一)狠抓全县安全生产工作目标任务责任的落实。上半年,我局安全生产工作在乡镇、各有关部门、各生产企业(经营单位)大力支持下,通过大家共同努力,本局监管行业领域安全生产状况总体趋于平稳,但形势仍然不容乐观。因此,必须始终保持清醒的头脑,充分认清当安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。要求各乡镇、各生产企业(经营单位)要围绕总体目标,结合工作实际,进行认真研究和全面分析,理清思路,突出重点,细化强化措施,狠抓工作落实,确保下半年持续保持平稳状态。
(二)继续深入开展“安全生产年”活动。以“安全生产年”活动为主线,精心组织,确保活动不断取得实效。要集中力量、突出重点,继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度,落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度,健全和完善隐患 13
排查治理制度,逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为,坚决遏制重特大安全事故,积极预防一般事故,进一步压减事故总量。
(三)大力加强安全生产宣传教育培训。要坚持开展安全生产教育“五进”活动,宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策,普及安全知识,增强全民安全意识。同时,加大工作力度,全面推进各类安全生产教育培训,重点抓好深入推进全员安全教育培训。
(四)切实抓好重点行业(领域)安全监管和专项整治。要积极探索安全监管的科学方式和有效途径,进一步理顺综合监管与部门监管、行业管理的关系,健全完善协调配合机制,督促有关部门切实抓好道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业(领域)安全监管和专项整治,有效防范各类事故。
二〇一〇年六月二十二日
主题词:安全 工作 总结 抄 送:州安监局,县委办,县人大办,县政府办,县政协办,县相关领导。巴东县安全生产监督管理局办公室 2010年6月22日印
共印10份
附件1:2010年度全省煤矿安全生产工作先进单位1、河南煤业化工集团永城煤电控股集团有限公司2、河南煤业化工集团鹤壁煤业(集团)有限责任公司3、河南煤业化工集团安全监察局4、......
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