劳动保障全年总结_劳动保障工作总结

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2011年劳动保障工作总结

北湖区人力资源和社会保障局（劳动）

2011年11月4日

今年以来，在区委、区政府的正确领导和市人力资源和保障局的精心指导下，全区劳动保障工作紧紧“民生优先、统筹城乡”这条主线，以科学发展、“四化两型”为统揽，以服务“一区三中心” 建设为目标，弘扬“勇于担当，务实创新”的北湖精神，进一步健全覆盖城乡的就业服务、社会保障和监察维权体系，不断加强自身建设，通过全局干部职工的攻坚克难，扎实工作，全面完成了全年工作任务。

一、工作完成情况（1-10月份）

（一）“民生100工程”

1、新增城镇就业8206人，完成年任务的120%；

2、新增农村劳动力转移就业3625人，完成年任务的138%；

3、已开展居民医保门诊统筹，完成年度任务100%；

4、新型农村养老保险参保91000人，完成年任务的100%；

5、组织职业培训10560人，完成年任务的112%；

6、组织农民工和农村劳动役备制培训2500人，完成年任务的100%；

7、推行就业供求信息无缝对接工程，提供就业岗位6921个，完成年任

务的110%；

8、已完成企业退休人员调待工作，月人平增加基本养老金136.6元；

9、城镇零就业家庭动态就业援助率保持100%；

10、城乡居民政策范围内住院费用平均补偿率已达到60%以上；

11、已全部免除农村五保对象在区乡级定点医疗机构住院基本医疗费用；

12、已为新农保缴费人员每人增加5元的缴费补贴，为领取基础养老金人员调高待遇，月人均增加5元，累计支出123万元。

（二）城乡就业

实现下岗失业人员再就业4140人,完成年度任务的104%，就业困难对象再就业2473人，完成年度任务的137%；组织创业培训1560人，完成年任务的390%，发放小额担保贷款900万元，全区城镇登记失业率为3.91%。

（三）社会保障

1、社保扩面：全区企业养老、失业、医疗、工伤、生育分别为3038人、1661人、1357人、4517人和1357人，累计达11930人次，企业养老保险和失业保险分别完成年度任务的110%、104%；实现机关事业养老保险参保人数达到7349人，完成年度任务的109%。城乡居民医疗保险实现参保缴费23.22万人，参保率为99.3%，较去年增加1.72万人。新型农村养老保险参保缴费72168人，参保缴费率为85.81%。

2、基金征缴：共征收社保基金2.24亿元，为年任务的 122%。其中：企业养老、机关事业养老、失业、城乡居民医

保、基本医疗、工伤、生育保险基金8190万元、4432万元、482万元、1579万元、2350万元、205万元和170万元，分别占年度任务的108%、192%、182%、148%、110%、103%和121%；新型农村养老保险实现基金征收875万元，被征地农民社会保障资金征收4072万元。

（四）劳动关系

受理举报案件313起，为461名劳动者追回工资及押金279万元；辖区内企业劳动合同签订率达到97%。受理劳动争议仲裁案件69起，立案裁决19起，调处50起。全区已有390家企业建立了工资集体协商制度，占已建立工会组织企业的69%。

二、工作措施

（一）抓统筹，增就业

1、抓创业带动就业。以创建国家级创业型城市为契机，把全民创业促就业工作作为推动全区就业工作的重中之重来抓。一是形成创建合力。表彰了2010年的“创业之星”，与乡镇（街道）和相关园区签订了政府目标责任状，建立了“部门联系制”、“创建工作月报制”、“创业带动就业考核制”多项制度，强化了各部门之间联系，形成了创建合力。二是全面实现 “三个覆盖”、办好“三件实事”、突出“三大特色”。第一，实现了创业指导、创业培训和创业贷款全覆盖，全区18个创业指导站，33个社区创业指导室，按照统一的服务流程，不限对象、户籍、行业，为每一个有创业意愿者开展免费创业培训，对创业实体实行多层次信贷扶持。创业贷款还出台政策提高了妇女创业人员贷款额度，增进了妇女创业的积极性。第二，落实好了创业补贴、创业实体建档帮扶以及确保创业园区招工稳工“三件实事”。元月份，全市的首批创业基地租金补贴率先在我区万家美建材超市举行，全年已发放创业基地租金补贴和大学生创业补贴38万元；通过“结对帮扶”等方式，建立帮扶档案600多份，使创业人员与政府之间架起了沟通的桥梁。第三，创建工作突出了全市桥头堡特色，示范基地突出北湖 “商贸、物流、旅游”中心的服务功能特色，创业宣传工作突出多样化等“三个特色”。目前，湘南国际物流园已成为了“湖南省青年创业基地”，万家美建材超市、石盖塘工业小园等示范基地一直领跑全市。通过点面结合开展创建宣传，在武广高铁车站出口等地制作大型广告；在区级报刊《今日北湖》开设了创业专栏,制作的《创业在北湖》刊物，通过区招商引资等活动广为发放；共发送手机宣传短信5万余条，全年通过福城劳动者电视栏目推荐北湖创业者就多达10多例。通过宣传，充分激发了各类创业主体的创业热情，营造了想创业、敢创业、能创业的舆论环境和氛围。

（二）抓政策保障就业。一是加大再就业优惠政策的宣传力度。区、乡镇（街道）、社区三级劳动保障机构，通过

举办招聘活动、设立咨询台、发放宣传资料和上门服务等形式积极进行宣传。从而使新一轮就业再就业优惠政策家喻户晓。二是做好税费减免工作。公开服务流程，严格审批程序，为505人次减免税费1183万元。三是用足用活政策，进一步加大了对各项补贴资金的发放力度。社会保险补贴3442余人次、532万元；下岗失业及城镇未就业人员技能培训1300人，补贴资金39万元；创业培训1723人，补贴资金20.7万元；为221人发放失业救济金109万元。四是开发公益性岗位服务劳动保障工作。今年新开发公益性岗位610个，落实岗位补贴360万元。除了治安巡逻员等公益性岗位外，还将公益性岗位补贴范围进一步拓展至全区128个村级劳动保障联络员岗位，充分调动起村级联络员群体的积极性，为今后更为顺利地开展农村居民就业、社会保障及劳动维权服务工作提供了有力保障。

（三）抓服务促进就业。一是全面实施再就业援助服务。将“零就业家庭”、“困难高校毕业生”、返乡农民工和复退军人等作为就业服务的重点和难点人群。建立就业困难群体台账，实施送援助进家庭、送政策进社区，社保补贴送到人、就业岗位送上门服务，促使就业困难群体实现就业再就业。二是在开好每周一场室内招聘会的基础上，还根据企业经营状况、大中专毕业生、农民工及就业困难群体的需求，适时举办各类户外专场招聘活动，1-10月已举办50场招聘会，其中户外专场招聘会8场，践行了“周周一场招聘会，天天都有空岗位”、“不挑不捡、即时上岗”的服务承诺。今年还带着用工单位走出去，在永兴举办的2011年工业园区企业用工暨高校毕业生就业现场招聘会上共邀请了10家企业参加，取得了良好的效果。三是健全报刊、网站功能，搭建信息服务平台。先后发行3期“五岭人才”信息专刊共12000份，通过邮寄、传单等形式让求职者即时掌握到空岗信息。开通的“区劳动保障网”、“五岭人才网”及时更新信息内容，使企业可以在线对应聘者进行选择，求职者可以通过网络足不出户找到自已满意的工作。拉近了政府与大众的距离，提高了就业服务成效。网站已有785家用人单位和35308名求职者上网注册会员，日访问量达到194IP次。全年有860多名劳动者通过网络招聘走上就业岗位。

（四）抓技能引导就业。继续按照“1＋3”培训模式，采取校乡联合、校企联合、校校联合等形式，结合用工需求和求职者的就业愿望，有针对性地开展了“岗前培训”、“订单培训”和“送岗位到农户，送技术到农民手中”的特色培训，使参加学员能真正的学到一技之长。分别开展了驾驶员、服务员、美容美发、电脑操作等针对性、实用性较强的专业技能培训，深受企业和劳动者的欢迎。尤其是围绕服务企业开展的“订单培训”，为株州中车公司等企业输送了大量的技能人才。同时，做好企业职工技能提升培训，引导企业组

织开展职工在岗培训，学校适当提供教程、教材、师资，今年已开展企业职工技能培训5500人，有效增强了培训对象的就业竞争力。

（二）抓覆盖，保民生

1、进一步推进改革试点。一是继续深入推进城乡居民基本医疗保险一体化改革试点工作，协助市局出台了《关于现阶段城乡居民基本医疗保险住院医疗报账与结算问题的处理意见》、《关于执行2011年度城乡居民基本医疗保险有关政策的通知》等一系列配套文件，进一步调整完善了医保政策，扩大了受益面，提高了受益度。今年，参保居民的住院补偿率比往年有了显著提高，特别是在乡镇卫生院住院的实际受益度已达到75%，老百姓真正得到了实惠。同时，落实好了住院病人“直报”工作，实现了住院费用在医疗机构“一单清”结算，患者只要支付自付费用即可出院，应报销的医疗费用由医疗机构与医保直接结算，简化了程序，方便了群众。目前，城乡居民医保统一参保人群、统一缴费标准、统一经办机构、统一基金管理、统一医疗待遇和统一信息平台“六个统一”已全面实现。改革试点工作取得了圆满成功。二是加快推进城镇居民养老保险试点工作。7月份城镇居民养老保险试点工作顺利启动，全区进行了广泛宣传，印制宣传资料3万多份，在城区人员集中地段进行了设点宣传、政策咨询；同时对街道、社区经办工作人员进行了业务培训，对符合参保条件的城镇居民进行了摸底登记。现已有3279名享受养老待遇对象登记参保。

2、进一步加大政策宣传。以7月1日正式实施的《社会保险法》为契机，利用各种手段广泛宣传社会保险新政策。在6月29日《社会保险法》宣传日期间配合全市统一、集中开展宣传；7月份，分两批对全区劳动保障工作经办人员及全区企事业单位负责人和人力资源管理人员进行了全员培训，提高了经办人员理论水平；同时主动深入园区、企业、社区开展社会保险法律法规宣传，将《社会保险法》印成宣传手册发放各党政机关、企事业单位、社区、村（居）委会，加强了《社会保险法》的社会影响深度。在《今日北湖》报刊和《北湖手机报》上分别开辟了《社会保险法》专栏，用图文并茂解析法律条文的方式，成功的引起了读者的共鸣，产生了很好的回响。通过多渠道的宣传，已在全区营造了依法参保的社会环境，促进了应保尽保、应收尽收。

3、进一步完善社保制度。一是在全市率先为新农保缴费人员每人增加5元的缴费补贴，为60周岁以上人员每月提高5元基础养老金，同时，将该项工作列入了全区的“民生100工程”考核项目，进一步提高了农村居民参加新型农村养老保险的积极性。二是为解决未参保集体企业退休人员养老保障问题，出台了《北湖区未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障问题实施的工作方案》，全区已有41家集体

企业762名原企业职工经审核纳入到了城镇职工养老保险，有380名达到退休年龄的集体企业职工拿到养老保障金。三是继续加大被征地农民基本生活保障制度的推进力度，新增将保和乡小埠村、鲁塘同祥村失地农民纳入了被征地农民养老保险范畴，新增第四段享受待遇人员289人，全年，共发放被征地农民基础养老金545万元。

4、进一步提高保障水平。一是积极落实上级政策，调整提高了企业退休人员基本养老金，平均增幅达到月人均137元，目前，全区企业退休人员基本养老金已达月均1208元。二是全面开展城镇居民医保门诊统筹试点工作，将居民医保财政补助标准提高到年人均200元。三是进一步提高了医保待遇水平，降低了大病、重病患者的个人负担，让城镇职工医保政策范围内统筹基金最高支付限额达到我市职工年平均工资的6倍以上，城乡居民医保最高支付限额达到8万元；城镇职工医保、城乡居民医保政策范围内住院费用报账比例分别达到80%、70%。

（三）抓维稳，促和谐

1、抓好工资协商，加强合同管理。一是积极推进企业职工工资集体协商，促进劳资和谐双赢。全区目前，已有390家企业建立了工资集体协商制度并签订了协议，占已建立工会组织562家企业的69%。二是继续加大《劳动合同法》和《实施条例》宣传，研究制定了2011年全区《全面推进小

企业劳动合同制度实施专项行动计划工作方案》并召开了动员大会，完成了对辖区内1636家小企业实施劳动合同制度情况的统计并对用工行为进行规范指导，逐步提升全区企业劳动用工管理水平，推动建立规范有序、公正合理、和谐稳定的新型劳动关系。

2、强化劳动监察，保护劳动者权益。一是做好日常巡查工作。通过“送法上门”、发放监察建议书等形式指导企业用好帮扶政策，督促企业依法用工，今年日常巡视检查用人单位578户，对328户用人单位完成了劳动年审工作，并督促企业与劳动者签订劳动合同8365余人。二是加强劳动保障专项检查。在开展人力资源市场清理整顿行动中，我们邀请郴州电视台进行实时跟踪报道，对非法职介机构进行了曝光，为盲目求职的劳动者敲响了警钟，提高了劳动者在求职过程中的警惕性。在开展房地产、建筑领域农民工工资支付专项行动中，督促开发商完善农民工工资保障金制度并缴纳工资保障金50万元。三是认真受理和规范查处每一起举报投诉案件，努力做到有报必接、有案必查，切实维护劳动者合法权益。上半年群众投诉举报咨询740人次，立案313件，投诉举报案件依法受理和按期结案率均为100%。

3、做好仲裁信访工作，维护社会稳定。一是加强劳动保障争议调解仲裁工作。针对近年来劳动争议案件出现“井喷”现象，劳动仲裁做好了“双维护、两服务”工作，通过

积极抓宣传、抓预防，全年劳动争议仲裁案件大幅度减少，案件数只占去年同期的40%，促进了劳动关系的和谐稳定。二是做好了信访维稳工作，妥善处理好了部分历史遗留的劳动争议、工伤处置等案件，及时解决各项政策落实过程中产生的问题和矛盾。全年处理来信来访45件，信访事项按期办结率为100%。

（四）抓队伍，提效能

1、加强学习教育，建设“服务文化”。今年，继续深入开展以“服务文化”为主题的机关文化的创建，结合弘扬 “北湖精神”活动，切实把“服务文化”与“勇于担当，务实创新”的“北湖精神”和本局业务工作、发展目标、思想教育和行政管理等工作结合起来。坚持每月组织一期“劳动讲坛”，以政治、业务教育为载体，同时开展道德、礼仪、养身、法律、国学等课程，进一步提高讲课了档次，每期都邀请全市各行业或省厅的专家讲课，不断充实和丰富干部职工的知识结构和业务素质，提高为人民服务的本领。每季度组织一次业务考试，考试成绩及每月培训情况与各部门目标考核挂钩，进一步强化职工学习的主动性，达到提高队伍的理论素养和业务水平的目的。

2、加强制度创新，提高服务水平。一是完善制度。以机构改革为契机进一步规范各项管理制度和工作流程，着力提高制度的执行力，继续扩大奖金全浮动考核试点，在企业

养老保险成功试行的基础上，新增将城乡居民医保管理中心纳入奖金全浮动考核试点范畴。二是坚定不移地推进劳动保障系统一体化建设，继续实行全系统财务集中核算改革。为抓好领导干部管理工作，创新建立“一把手”特别考核办法，进一步提高了部门执行力。三是深入开展以比职业道德，比行业风气，比服务质量，比工作能力的“服务之星”评比活动，在系统形成良性竞争。通过邀请多家民营企业中层干部参与评选活动，确保了评选的公正、公开、公平，同时树立了劳动保障部门的正面形象。四是创新设立“委屈奖”。劳动保障部门窗口多，每天的业务办理、民生诉求事项多，群众不理解、不支持，甚至有过激的行为经常发生。为让在工作中受到委屈的职工感受到单位的人文关怀，感受到单位对他们的尊重和理解，创新设立了“委屈奖”。促使职工坦然面对委屈，化“委屈”为动力，进一步提高服务质量。

3、加强政务宣传，营造工作氛围。全年累计发表各类信息稿件98篇，通过 “福城劳动者”宣传劳动保障工作20余起。区劳动保障网、五岭人才网做到了更新及时，运转正常，网站点击率高居湘南地区同类网站前列。按照市级文明单位的要求，继续深入开展迎春联欢会、职工文体运动会、“五四”等活动，积极参加全区性的各类活动，通过活动在全局上下形成爱岗敬业、团结互助、强身健体的良好氛围。

三、问题和困难

（一）推进就业任务艰巨。大、中专毕业生、复退军人安置等人员逐年增多，全区就业压力逐年加大。虽然千方百计加大再就业工作力度，开发公益性岗位，大力发展个体私营企业增加就业岗位，但要解决好就业压力的瓶颈问题，任务还很艰巨，劳动力供大于求的矛盾将长期存在。

（二）社保扩面工作阻力较大，进展不快，社会保险费用征缴形势严峻，特别是工伤保险因全区煤矿行业的整合，较以前年度有大幅下降。

（三）企业劳动管理方面的问题仍较为突出，受理的群众投诉举报案件有上升趋势。

四、下一步工作打算

（一）进一步完善全系统服务文化建设。不断强化服务理念，改善服务态度，提高服务水平，建设人民满意的服务型机关。

（二）规范人力资源市场、完善就业服务、改善就业环境、加强就业援助等方面政策，促进大学生、复退军人就业，做好就业岗位开发，及时掌握用工信息和市场动向，确保就业渠道的畅通和便捷。

（三）完善创业促就业政策，鼓励和支持新增劳动力自主创业，不断提高创业服务质量。

（四）强化公共服务，夯实区、乡镇（街道）、社区平台。全面完成就业服务管理局的提质改造，建设全省一流的县区级公共就业服务平台。完善乡镇（街道）、社区平台扶持公共就业服务与财政补贴就业专项资金相挂钩的激励制度，确保促优促强，均衡发展。

（五）进一步加大城镇居民养老保险工作宣传力度，加深城镇未就业居民对政策的了解；抓好业务培训，提升经办人员服务能力；抓好参保缴费，确保试点成功。