乡镇发改委年度工作总结及工作思路（推荐）_镇工作总结及工作计划

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乡镇发改委年度工作总结及工作思路

一、2015年工作开展情况

2015年，县发改委在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕我县“争得三省九县龙头地位”总体目标，按照“1236”工作思路（即：突出“项目资金争取”一条主线，推进“与国家发改委国际合作中心战略合作平台、湘鄂赣边区域合作平台”两个平台建设，强化“政府投资项目计划管理、招标投标监督管理、项目稽察”三项管理，狠抓“编制十三五规划、推进生态文明先行示范区与昌九一体化战略、推进重点领域改革、行政审批、加强项目跟踪服务、抓好机关作风与效能建设”六项重点工作），主动谋划、主动担当、主动作为，以实际行动服务全县经济和社会发展大局，全面完成了2015年各项目标任务。概括来讲，就是三个“历史性”、五个“新”。

1、对接重大战略实现历史性突破。生态文明先行示范区建设、昌九一体化发展、区域合作等工作机制进一步完善，各项重大战略顺利推进。一是推进生态文明先行示范区建设。成立了领导小组及其办公室；与国家发改委国际合作中心共同起草了《xx县生态文明先行示范区建设战略规划》；起草并经县委常委会通过了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案及任务分解方案》和《xx县生态文明先行示范区建设2015年工作要点及任务分工方案》。二是对接昌九一体化发展战略。围绕《昌九一体化发展规划》提出的各项目标任务及实施方案，立足县情，制定了《xx县昌九一体化发展实施意见》，上报了一批融入昌九一体化产业聚集项目和英才食品等4个有融资需求企业。三是争取一批重大项目进入国家和省市重大战略。争取九江xx机场进入《江西省2030年民用机场布局规划》和《江西省通用机场布局规划（2014-2030年）》；争取常岳九铁路和南昌至xx城际铁路进入国家和省、市“十三五”规划；争取咸宜井铁路进入国家和省铁路网中长期规划；争取xx至通城高速公路进入国家《长江中游城市群发展规划》。四是争取将xx作为XX市次中心城市纳入经国家最近批准的《江西省新型城镇化规划（2013-2030年）》。

2、争取项目资金实现历史性突破。通过摸清国家投资导向、明确工作重点、落实目标责任、精心谋划项目等办法，形成争取项目资金的强大合力，为争取更多的项目列入国家和省计划而不断努力。一是认真研究国家产业政策，紧盯国家投资导向。二是扎实做好项目认证和可行性研究，高质量完成项目前期工作。三是捕信息抢机遇，搞好对上衔接汇报。四是积极主动邀请省、市发改委领导来修指导工作，尤其是邀请市发改委领导多次到我县调研指导工作，现场解决问题。经统计，截至11月30日，全县争取上级各类项目资金18.82亿元，其中我委直接争取资金3.448亿元，争取项目资金达到历史最好水平。这些项目资金的投入，进一步改善了我县基础设施条件，促进了各项社会事业健康有序发展，对全县经济社会发展起到极大的推动作用。

3、推进区域交流合作实现历史性突破。贯彻落实《湘赣边区域开放合作浏阳共识》和《湘赣边区域开放合作县域城市战略合作框架协议》等文件精神，加强与湘赣边其他县（市）合作交流，推动重点领域合作。牵头承办好了9月份在我县召开的“融入长江中游城市群·共建生态旅游休闲区”主题联席会议，会议期间12县（市）提出22个旅游产业合作项目并达成合作意向。根据《长江中游城市群发展规划》中“鼓励和支持通城、xx、平江建设次区域合作示范区”的政策精神，推进xx、通城、平江三县次区域合作示范区建设，多次就共建事宜主动与通城、平江对接会商并达成共识，12月18日，三县共同签署了《共建长江中游城市群次区域合作示范区框架协议》和交通、旅游合作方面备忘录；开展《通平修次区域合作示范区发展战略规划》编制前期工作，为下一步合作打下了良好的基础。

4、统筹推进项目储备有新突破。立足全县发展大局，吃透政策，敢想敢谋，狠抓项目储备和申报工作，推动一批经济社会效益好、利当今管长远的项目尽快建成，形成“谋划一批、争取一批、建设一批”的项目滚动发展良性机制。一是建立政府投资项目储备库。着眼于全局和长远谋划重大投资项目，调动乡镇、部门及社会各方力量参与，督促和指导项目单位扎实做好项目整理、修订、论证等前期工作，建立了项目储备管理机制。二是开展政府投资项目三年滚动投资计划编制工作。落实《国家发展改革委关于加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》文件精神及省、市发改委相关工作要求，积极组织开展三年滚动投资计划项目的编报工作，确保各领域项目应报尽报，为我县今后三年乃至“十三五”时期做好项目储备工作。经过对各乡镇和部门上报的项目进行梳理、筛选，共储备项目1861个，总投资347亿元，其中：农田水利项目583个、交通项目293个、城市基础设施项目151个、社会事业项目610个、能源项目48个、其他项目176个。

5、编制“十三五”规划体系有新作为。根据国家、省、市及县委县政府要求，把编制好“十三五”规划作为今年重点工作来部署、落实，积极开展规划编制的各项工作。一是落实规划编制工作任务。成立了“十三五”规划编制工作领导小组，安排人员参加省、市组织的业务学习和培训，搜集整理有关政策信息。二是制定工作方案。明确了“十三五”规划工作的指导思想、编制原则、主要任务、责任分工、时间安排和工作保障等内容，并及时分解任务，落实责任部门和配合部门，完成了《xx县“十三五”国民经济和社会发展规划纲要（草稿）》和14个专项规划初稿的编制工作。三是加强对“十三五”发展目标的谋划。按照规划要有项目支撑，项目要与上级规划对接的要求，突出重大建设项目的调研工作，谋划好“十三五”重大项目，形成我县“十三五”重大项目库（初稿），总投资995.62亿元，其中1000万元以上项目207个。加强与上级部门的对接，争取将一批大项目、好项目列入上级“十三五”规划，整理了产业发展、基础设施、社会事业等43个重点项目上报市“十三五”重点项目储备库，为今后五年争取国家资金和政策扶持打下了良好的基础。四是开展“我为‘十三五’发展建言献策”活动。为努力把“十三五”规划编制成为凝聚民心、集中民智、汇聚民意的科学规划，在xx报、电视台和政府门户网站设立专栏刊登公告，号召公众积极建言“十三五”，多渠道、全方位向社会公众征求编制“十三五”的意见和建议，做到“开门搞规划”。

6、加强政府投资项目监管有新成效。切实加强对政府投资的监管，严格规范项目建设程序，提高财政资金使用效益，保证项目健康发展。一是牵头起草并出台了几个政府性资金管理重要办法。牵头起草了《xx县政府投资项目管理办法（试行）》、《xx县重大建设项目稽察办法（试行）》和《关于进一步加强政府投资项目年度计划管理工作通知》等项目投资规范性文件，先后多次向有关部门和单位征求意见，采纳了合理化的意见和建议，数易其稿后于今年3月获县政府常务会研究通过，分别以修府发〔2015〕5号、修府发〔2015〕6号和修府办字〔2015〕17号文发布实施。根据省委巡视组整改意见，修改完善了《关于进一步规范政府性投资项目招标投标管理办法（试行）》（修办字〔2015〕75号）。二是组织开展项目稽察。组织对我县2014年以工代赈示范项目、2014年第二批财政预算内以工代赈项目中10万元以上的项目以及2014年水毁修复项目进行稽查；对全县重点项目进行了标后检查，对存在问题的项目，督促项目单位及时整改，确保项目顺利实施。三是协助省发改委完成了对我县2013年度中央预算内投资和省基建投资项目存在问题整改情况复查。四是全面履行招投标领导小组办公室职责。加强对政府投资建设项目招投标开标、评标全过程监督，积极协调解决招投标中出现的问题，调查核实项目招投标投诉举报20余起，确保了招投标公平、公正。五是做好隐蔽工程现场签证。严格按照政府投资项目隐蔽工程签证管理办法，会同财政、审计等部门做好了姜家渡大桥拓宽工程、良馨佳园小区、芦良东大道二期等项目隐蔽工程现场签证工作，累计到现场50余次。六是做好基本项目规费收缴和协调服务工作，确保规费应缴尽缴。七是牵头做好了省委巡视组反馈意见的3个方面的整改工作。

7、协调推进重大改革有新举措。在全面深化改革的浪潮中，发挥发改部门的综合协调作用，努力增强动力、激发活力、优化环境，牵头的各项重点改革任务均平稳、有序、顺利地推进。一是牵头做好深化经济体制改革专项小组承担的6个方面44项具体改革任务，及时将任务细化分解到相关部门和单位，并认真组织和积极开展改革工作。二是深化投资体制改革。起草完成了投资体制改革的初步方案；起草了《xx县政府和社会资本合作（ppp）暂行办法》，推行政府和社会资本合作（ppp）模式；完成了我委“三单一网”暨便民服务事项梳理，推行网上审批，构建全面公开的审批制度。三是推进公务用车制度改革。按省市要求，对全县参改的行政和参公事业单位人员、车辆和运行费用进行全面摸底核实，上报了相关数据，为改革的平稳推进打下坚实的基础。四是投资项目审批制度改革成效显著。认真贯彻投资体制改革有关决定，落实政府核准投资项目有关要求，进一步规范项目审批手续，简化办事程序，切实提高项目审批、核准和备案效率。将行政许可服务股整建制进驻行政服务中心，审批项目全部进大厅受理登记，实行统一受理，全程代办，并联审批。全年县本级完成审批、核准、备案项目共150个，报市发改委审批、核准、备案项目5个；完成核准招标项目23个。切实做好投资咨询服务，热情接待每一位来访人员，耐心细致的解答每一个问题。畅通项目信息的公开渠道，及时公开项目审批信息，累计公开项目信息100多条。牵头完成与全国、全省投资项目在线审批系统对接，营造了一个规范、快速、高效的投资项目审批环境。

8、加强干部队伍建设有新活力。一是增设工作机构。由于生态文明先行示范区建设、昌九一体化发展、招投标和公务用车制度改革等工作职能的增加和项目管理职能的加强，先后成立了生态文明先行示范区建设领导小组办公室、招投标领导小组办公室、公务用车制度改革领导小组办公室和重大项目稽察办公室等4个工作机构。通过公开招聘和选调等方式增加了5名工作人员，充实了干部队伍，确保了各项工作的正常开展。二是加强活动引领。积极组织干部参加省市发改部门项目管理、项目审批、规划编制等专项业务培训，切实提高干部服务经济建设的能力和水平。组织干部职工参加“五一”趣味活动、书法比赛、登山比赛、“学党章·学宪法”知识竞赛和“志愿服务下基层”活动，增强干部队伍的生机和活力。

9、强化机关内部管理有新形象。进一步推进机关效能建设，强化干部的服务意识，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象。一是狠抓党风廉政建设。全面落实“两个责任”要求，层层签订党风廉政建设责任书和承诺书，组织党员干部观看警示教育片、听党课，增强廉洁自律意识；二是加强政治理论学习。定期开展政治理论学习和法律知识培训，参加全省发改系统法律知识竞赛、“六五”普法知识竞赛，切实增强干部的政治素质和依法行政能力；三是加强工作调度。做到各股室工作月初有计划、月末有小结，突出工作重点，细化工作措施。四是进一步完善各项工作制度，强化内部规范管理。建立岗位责任制和业务考评机制，重点抓好考勤、财务、业务等管理，规范操作程序，真正做到“讲规矩”和“守规矩”。五是完善了议事规则和程序。实行集体领导、个人分工负责的原则，重大事项均通过主任办公会、专题会、全体干部大会等形式进行研究，确保“三重一大”事项科学决策。

10、统筹兼顾中心工作有新成绩。

（1）推进党风廉政建设社会评价有新提高。高度重视社会评价工作，多次召开全体干部大会对今年的社会评价工作进行布置，并对每位干部联系走访的5户对象进行模拟电话调查，取得了非常好的效果，社会评价工作落到实处。

（2）完成城市创建工作有新变化。按照县创建办的要求，加强城市创建工作宣传教育，深入社区广泛宣传，印发宣传资料200余份；安排人员到红山社区巡逻巡查，对不文明行为及时进行教育疏导；强化创建手段，组织全委干部每月月末到责任路段进行大扫除，清理卫生死角，冲洗路面；安排创建经费为社区办实事，投入5000余元对红山社区包干区范围内生活垃圾、杂草、阴阳沟、墙壁上“牛皮癣”和卫生死角进行了全面清理；投入3000余元请专业施工队疏通幸福大楼周围排水沟，清理建筑垃圾，为居民生活提供了便利。同时，发挥综合协调作用，组织相关部门外出考察，借鉴城市创建管理经验。3月份、6月份和12月份先后三次与环保、城管、规划等部门到安徽、天津等地有针对性地调研考察了城市垃圾资源化处理项目，积极探索适合我县城市垃圾处理有效模式。

（3）招商引资工作有新进展。按照县委县政府招商目标要求，采取“请进来，走出去”相结合的方法，多次组织人员外出招商引资。接洽了英利公司来我县考察光伏发电项目；在我委XX县政府办、县矿管局的共同努力，大唐国际新能源公司、华能集团江西分公司分别与我县签订了风电项目投资协议书。同时协助项目业主做好项目选址、测风等前期工作，为业主提供优质服务。

（4）服务企业工作有新境界。全力做好投产企业江西沃可视发展有限公司的达产达标服务，围绕企业2015年“两大目标”，制定了详细的帮扶方案。每周深入企业了解其生产经营、市场需求等情况；积极协助企业做好国家高新技术企业和省级科研中心申报工作；就项目规划和建设施工许可证补办问题及时与工业园、规划局、建设局等单位协调对接。通过全方位努力，该企业实现了经济效益和社会效益“双丰收”。一是产销两旺，经济效益好。2015年1-11月份主营业务收入达4亿元，上交税收400余万元。二是知名度和影响力大。企业被认定为国家高新技术企业；成功研发仙人指路·明镜5677a、7737v系列产品和后座商务娱乐系统的高清aps液晶屏；新研发产品汽车后视镜·道镜6款产品全系通过3c认证。三是社会关注度高。多次接待省市领导和各兄弟县市党政代表团来沃可视公司考察调研，国家、省、市媒体对该公司的发展进行了多次报道。

（5）协助移民拆迁工作有新成果。我委工作组常驻溪口榨下村，协助溪口镇开展整体移民搬迁拆除旧房工作，做到了平稳拆迁、和谐拆迁，在所有协助整村移民搬迁拆旧单位中率先全面完成任务。

（6）村建帮扶工作有新亮点。按照县委县政府统一部署，将包村帮扶和新农村建设帮扶工作落到实处。委主任章明石多次率队深入帮扶点路口乡路口村，与所驻村干部互动，共商村务。特别是在“三项活动”中，我委工作组成员吃住在路口村，召开村组干部和群众代表座谈会，宣传党的政策方针，调处矛盾纠纷。着力解决实际困难和问题，扶助路口村50余万元，为群众办实事办好事。一是加强基础设施建设。投入资金5万元，对村部办公楼进行装修，为村委会购置会议桌椅、办公桌椅和办公电脑；投入资金16万元硬化蛇下源公路1.7km；扶助资金8万元修建桂家滂水堰；扶助资金11万元修复水圳670米；二是支持产业发展。向上争取帮扶资金10万元培植产业大户，发展菊花50余亩、吊瓜300亩，发展牛、羊养殖大户5户，其中200头以上2户；三是关注困难群体。春节和“七一”期间走访慰问了贫困户、留守儿童、困难党员，发放慰问金5000元，给他们送温暖、送关爱；为留守儿童家庭捐款4000元；为困难群众交纳社会治安保险1万元。

（7）扶贫工作有新开端。全县精准扶贫攻坚工作推进会召开后，我委工作组在主任章明石的带领下，先后多次到帮扶点路口乡柏林村开展扶贫工作，第一书记长期吃住在村，与村“两委”班子一道研究村情、倾听民声，对村组基础设施建设情况和贫困户家庭收入来源、子女就学、存在的困难等情况进行全面摸底；组织召开村两委班子会，党员、组长、村民代表座谈会，广泛听取意见和建议；制订了柏林村扶贫开发三年规划和帮扶计划，确定了蚕桑、吊瓜、茶叶为支柱产业。针对柏林村基础设施滞后的现状，今年已落实帮扶资金12万元，用于修复山塘和硬化跨乡公路等基础设施建设。为该村申报了农村公路改造、光伏发电、河堤修复等12个项目纳入2016-2018三年滚动投资计划国家项目库。同时，向上争取扶贫项目资金1.716亿元，为推进我县扶贫移民工作做出了积极贡献。

（8）履行能源管理职责有新进步。一是完成“十三五”能源发展规划基础工作。收集整理我县近30年太阳能资源基础资料和并上报可开发规模，草拟我县“十三五”能源发展思路和目标。二是推进新能源发展。华能xx风电、华润xx风电两项目正在开展测风前期工作；中天万和风电项目已开工建设；整理上报我县13户“万家屋顶”光伏发电示范项目投资补贴，XX县供电公司完成13户分布式屋顶光伏发电并网、结算服务工作梳理；完成马家坳水厂1mw分布式光伏发电项目备案。三是加强能源监管。批复《了2015年xx县有序用电预案和拉闸限电序位表》；开展能源企业春节期间安全生产及运行情况督查及第二次能源企业安全生产大检查，发现隐患，督促整改。四是开展电力执法。配合县水电局开展河道采砂整顿和小水电并网安全整治工作，对20户非法采砂点采取停止供电措施；配合新城管委会完成了金竹佳园规划拆迁范围内供电线路整改。

二、2016年工作思路

2016年是“十三五”规划开局年，做好2016年工作意义重大。2016年我委将按照县委县政府总体工作部署，围绕“争得三省九县龙头地位”总体目标，重点抓好以下几项工作。

1、注重谋划对接，当好县委县政府参谋。一是加强政策研究。积极搜集和深入研究领会中央、省、市的政策精神，对接落实上级政策，提出本地措施建议，为县委县政府决策提供参考。二是抓好“十三五”规划实施。全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神及省委十三届七次全会精神，深入实施市委十届六次、七次、八次全会的战略部署，按照“十三五”规划的总体目标，准确把握县情，研究制定并组织实施2016年国民经济和社会发展计划，明确经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标，采取一系列工作措施，确保全年工作目标的顺利实现。三是强化经济形势运行分析。做好月度、季度、年度全县已争取和已上报项目情况的统计，注重宏观经济形势资料收集和分析，针对新问题、新情况提出应对措施。四是加强与省市发改委沟通和对接，力争我县纳入国家和省、市“十三五”规划的重大项目尽快实施。

2、注重项目建设，扩大有效投资。一是抓好项目资金争取。密切关注上级扶持重点，围绕产业发展、社会民生、生态建设、重大基础设施建设等领域，加强与省、市发改委的对接，努力争取更多项目列入国家投资计划。二是加强项目库建设。牢固树立超前意识，准确把握资金投向，紧密结合我县产业发展重点和基础设施建设情况，认真做好项目的储备工作，强化动态管理，规范完善项目库建设，确保项目库资源丰富、信息全面、规范科学，为争取项目资金奠定基础。

3、注重政策支持，加强项目管理。一是推进重大项目建设。围绕重大交通基础设施建设、文化旅游、现代服务业发展等方面，瞄准上级政策支持重点，着力抓好南昌到xx城际铁路、xx通勤机场、天然气长输管网等重大项目前期工作，切实做好常岳九铁路（经xx）、xx至通城高速公路争取工作，力争有新进展。二是积极争取重大政策。为争取xx纳入国家重点生态功能区和湘赣开放合作试验区而努力。三是加强政府投资项目管理。严格执行国家宏观调控政策，进一步强化服务意识，做好项目审批管理工作；切实执行我县关于政府投资项目管理的几个办法，严格落实项目建设“四制管理”，切实加强项目稽查与投资监管，保证资金安全和工程质量，提高投资效益。

4、注重对接国家战略，促进合作交流。一是继续做好生态文明先行示XX县创建申报和争取工作，落实《xx县生态文明先行示范区建设实施方案及任务分解方案》，选取部分工作基础好的乡镇，开展创建生态文明示范乡镇试点。二是做好湘赣边区域开放合作2015年两次主题联席会上提出的重大交通基础设施和旅游产业合作项目推进工作，促进我县与湘赣边其他县市经济社会联动发展。三是做好通平修次区域合作示范区建设工作。与通城、平江两县配合华中科大课题组完成《通平修次区域合作示范区发展战略规划》编制工作，落实交通、旅游领域合作。四是做好融入昌九一体化发展有关工作。

5、注重上下衔接，抓好重大改革推进。牵头落实深化经济体制改革任务；深化投资体制改革，推行政府和社会资本合作（ppp）模式；深化行政审批制度改革，进一步简化和完善审批制度；推进公务用车制度改革，按省市、要求牵头制订公务用车制度改革实施细则，做好车辆处置、人员安置、补贴发放等工作，确保改革平稳有序，按时完成。

6、注重转变作风，树立良好形象。一是强化大局意识。切实把思想和行动统一到县委、县政府正确决策和对经济形势的分析判断上来，在工作中确保令行禁止、政令畅通。二是强化纪律意识。坚持规矩内化于心、外化于行、知行合一；坚持做到议事讲规则、工作讲程序、处事讲方法，形成规范有序、富有活力的工作格局。三是强化学习意识。进一步端正学习态度，树立优良学风，不断充实知识储备，增加思想深度、拓展视野广度、提升谋事高度。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，进一步提高自身理论水平和履职尽责本领。四是强化沟通意识。切实加强沟通与协作，增进团结和谐。

7、注重效能提升，优化机关作风。一是进一步加强党风廉政建设。坚持从日常抓起，从小事严起，大力推进惩治和预防腐败体系建设，全面履行“一岗双责”，履行党风廉政建设责任，确保反腐倡廉各项任务落到实处。二是严格执行各项规章制度。落实学习制度、民主决策制度、直接联系服务群众制度，健全社会群众监督机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，坚持用制度管人管事，不断提高决策的科学化水平。三是强化服务。深入企业、走进群众，深化服务型机关建设；精简办事环节，提高办事效率和质量。四是按照县委、县政府的统一部署，认真做好安全生产、信访、综治等中心工作，全面完XX县委、县政府交办的各项工作任务。