三调联动总结_三调联动半年工作总结
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2007年，我县“三调联动”工作在县委县政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真贯彻落实湘综治（2007）7号文件精神和市、县“三调联动”工作方案，稳步推进“三调联动”工作。全年共化解矛盾纠纷1155件（人民调解599件，司法调解384件，部门调解144件，行政调解16件，跨区域调解12件），成功1149件，成功率达99%以上。为维护社会稳定，促进和谐社会建设做出了积极贡献。
一、领导高度重视，启动“三调联动”
目前，办公室专职班子在主任、副主任的领导下，职责明确，动作正常。根据市综治委关于“三调联动”的工作要求，结合我县的工作实际制定了《安乡县“三调联动”工作实施方案》。就我县“三调联动”工作的指导思想、组织体系、目标要求、工作职责、工作流程、工作措施和考核办法都作出了详细具体的安排和部署。对此，安乡县综治委以文件形式向县直各单位、各乡镇综治委进行了转发。全县“三调联动”工作会议结束后，各乡镇认真贯彻落实会议精神，办公室也抓紧进行检查督导。到7月中旬，我们就全县的“三调联动”的启动进行了一次全面的督察，各乡镇均成立了社会矛盾纠纷调处中心，并挂牌运作。由各乡镇的政法委书记任中心主任，乡镇综治办、司法所、派出所、法庭等部门负责人任副主任，实现了与人民调解委员会合署办公。各乡镇公安派出所都设立了人民调解工作室，官陵湖法庭成立了诉前调解室。全县各村（居）、社区、企事业单位均设立了调解转化组，由治调主任、企事业单位的分管负责人任组长，组织社区（联村）民警、村（居民）组长、当地有威信的老干部、老党员、人大代表等组成调解队伍。据统计，全县共有社会矛盾纠纷调处中心21个，专职人员46人，警司联调室20个，专职人员40人，诉前调解室1个，专职人员3人，共有调解转化组298个，专职人员298人，形成了县、乡、村均有联调组织队伍的立体网络。同时县、乡共落实经费15万元。
二、落实运行机制，推进“三调联动”
为了发挥“三调联动”功能，为维护稳定，促进和谐做出贡献，“三调联动”办落实了如下运行机制： 一是协调、会商会议机制。协调会商会议每季度召开一次，由政法委、综治办、司法、法院、公安、信访等分管负责人及“三联办”工作人员参加，通报工作情况，协商解决存在问题，部署下季度工作。今年以来，“三联办”先后于4月、6月、9月召开了3次协调会商会议。4月会议主要是听取第一季度工作情况汇报，择优推荐“三调联动”工作先进集体和先进个人；6月会议主要解决人民调解与司法调解、行政调解的对接，“三调联动”办公室专职人员到位履职，办公地点及办公经费问题；9月会议主要是听取工作情况汇报，分析形势，查找差距，查漏补火问题。协调会商会议的召开，推动了“三调联动”工作扎实运行。
二是重大疑难矛盾纠纷研究分派交办机制。凡受理重大疑难矛盾纠纷，“三联办”都坚持了受理、登记、研究、分派交办、回访（回复）等工作流程。今年以来，“三联办”共受理、分派交办了安丰乡礼阳村支部书记高守兵为收缴税费被村民徐木生打伤赔偿纠纷、安全乡林场肖正林缠访纠纷、城关镇保堤居委会陈本埠触电身亡赔偿纠纷、安裕乡五一村齐章福渔池承包纠纷、官垱镇汽车客运站客运秩序纠纷、大鲸港小湾居委会罗丽霞自杀纠纷、安乡县乡镇话务员为落实“两个补充”上访纠纷等7件重大矛盾纠纷，件件均得到妥善解决，有效维护了社会稳定。
三是矛盾纠纷排查机制。为了加大矛盾纠纷排查力度，切实做到矛盾纠纷早发现、早控制、早调处，不留死角，我们在坚持旬排查制度的基础上，发动各乡镇矛盾纠纷调处中心，推行“矛盾纠纷排查驻村工作组制度”。这个制度是在乡镇包村工作组的基础上组建的，即由一名包村乡镇领导负责组织、协调，一名乡镇二层骨干任组长，负责日常工作，成员由乡镇包村干部、村组干部及人民调解员组成；县司法局联乡包村人员负责业务指导工作。工作组的主要职责是：（1）在春收、夏收后以及年底的农闲时节，分组包片上户，采用地毯式的排查方式排查矛盾纠纷，不留死角。（2）对排查出的矛盾纠纷进行逐一登记，同时做一些化解矛盾纠纷的工作，力争把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。（3）治调主任负责将有关情况收集、综合，建立台帐和上报。新机制有效地开创了在化解矛盾纠纷工作中党委、政府和部门齐抓共管的新格局，能够对本村的矛盾纠纷实施有效的地毯式的排查，不留死角。做到底子清楚，心中有数。
今年春收后，各乡镇积极推行“矛盾纠纷排查驻村工作组”制度，在全县各村（居）进行了一次地毯式的排查。在排查中，县司法局还大力推广了安裕乡《提示牌》、《服务卡》、《劝告书》等新举措，丰富了排查氛围。从五月中旬到六月下旬，全县共排查出各类矛盾纠纷167起，并且都及时得到了化解，占上半年受理矛盾纠纷总数的44.5%。下半年，我们要求各乡镇紧密结合“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动，每月开展一次大排查，做到边查边调，力争主动，及早化解，使调解率达到了100%，调解成功率达到了98%以上。全县20个乡镇全部实现了无因调解不力而引起的民转刑案件、群体械斗、集体上访和自杀等四类案件。四是信息报送机制。全年度“三调联动”信息报送工作，我们做到了重大活动及时报，联调数据定期报，临时情况电话报，典型材料书面报。今年共向市、省、中央报送信息材料14篇，其中《安乡县运用“三调联动”机制成功调处一起因小学生触电死亡导致的群体性事件》被《省“三调联动”要情专报》采用，《安乡县大胆创新“三调联动”机制成效显著》被《湖南司法简报》采用，《安乡县六进家、三联调、促和谐》被《常德日报》头版头条采用，《“三调联动”编织起维护社会稳定的“安全网”》被常德日报采用，《安乡县勇于创新“三联调”成效突显》被《常德司法简报》采用。
三、运用联调机制，化解矛盾纠纷
一年来，我县运用三调联动机制，成功地化解一批重大矛盾纠纷。
1、领导现场调度，三种调解手段一起上，化解重大矛盾纠纷。今年6月16日，城关镇保堤社区一名小学生在自家楼顶上玩耍触电身亡，因诉求没有得到妥善解决而引发了群体性事件。为及时平息事态，县委常委、县政法委书记黄兴茂、分管安全的副县长汤世才亲临现场指挥。协调、调度公安、司法、法院、安委、城关镇政府和其它相关单位各司其职，分工协作，及时处置调处中的各种疑难问题。由于指挥得力，调度及时，处置得当，事态很快得到控制，并通过人民调解达成了安葬协议，最后通过司法调解达成了赔偿协议。
2、警司联调化解重大治安矛盾纠纷。为了防止民间纠纷因人民调解职能不及而激化升级。一年来，我县坚持对民间纠纷与治安纠纷处入交叉状态的重大疑难纠纷实施“警司联调”，全年共调处144件，有效避免了激化。今年4月13日，安丰乡西台尾村村民宋廷军、吴泽青、田业富乘摩托车外出打猎，在经过本村村民陈章元家时，宋廷军所持猎枪走火，将陈章元击伤，经抢救治疗陈脱离危险，不久伤愈。安丰乡司法所、派出所迅速介入调查，确认属过失伤害，受害人愿意达成刑事和解。经司法所、派出所联合调解，达成了调解协议：加害方三人共赔偿陈章元2.4万元，受害人请求不再追究其刑事责任。
3、湘鄂边界联手调处跨省矛盾纠纷。湘鄂边界由于行政管辖区域不同，适用政策有别，但自古以来“域民不以封疆为界”，双方来往频繁，矛盾纠纷自然就多，但单方调处的难度也大。为了融洽双边关系，促进边界和谐稳定，湘鄂黄山周边五乡镇成立联合调解委员会，10多年来联心、联责、联防、联动，成功化解跨省纠纷500余件，防止群体械斗75件，为边民避免和挽回损失400多万元。今年六月以来，我们将“三调联动”工作机制与湘鄂黄山周边五乡镇联防联调工作机制有机的结合起来，初步建立了更具特色的“联防联动联调”机制，实现了边界地区的治安行政调解、人民调解与司法调解的对接联动。边界联防联动联调机制有效增强了调处跨地区矛盾纠纷的可操作性,形成了解决边界矛盾纠纷“和谐稳定、以调为主”的基本共识，做到了早发现、早处理，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，彻底改变了过去孤军奋战的被动局面。同时也大大降低了矛盾纠纷的发生率，基本杜绝了恶性群体性事件和械斗的发生，为边界群众的生产、生活创造了一个安定和谐的良好环境。今年以来，双边联合调处跨省纠纷12起，制止群体性事件和械斗 起。例如，今年的1月3日，我县黄山头镇马坡湖村8组村民熊德贵三头耕牛被人偷走，价值近万元。后几经寻找，在湖北公安县南坪镇发现了丢失的耕牛。但当熊德贵认领时对方拒不归还，熊只好返回找村调解委员会主任丁庆永（系联合调委会成员）一同再次来到南坪镇。在南坪镇人民调解委员会周主任的参与下进行联合调解，最终达成调解协议，熊满怀感激地领回了三头丢失的耕牛。又如，我县安生乡华兴村女青年章某在外面打工时认识了湖北公安县黄山头镇白家村男青年邓某，双方发生了感情纠葛。今年5月26日，邓某在与章某争吵后，在章家附近割腕自杀，当时章某家拒绝承担抢救治疗的费用，村支书刘冬平（系联合调委会成员）得知这一情况后，当即赶到现场，果断决定先由村里垫钱将伤者送往医院抢救治疗，再追讨费用。邓某家人得知消息后，准备组织亲友到章某家闹事。安生乡司法所长杨才华将这一情况及时通知白家村支书郭祖义（系联合调委会成员）做好安抚疏导工作。由于抢救治疗及时，邓某康复很快。出院当天，两边的调委会又及时进行了联合调解，达成了调解协议。使这一可能引起群体性事件的矛盾纠纷得以化解。
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