上半年税收工作总结_税收工作总结
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2005年上半年,我局面对新的税收形势和任务,进一步增强政治意识和全局观念,以改革为动力,以创新求发展,紧紧围绕市局的整体工作思路和阶段工作部署,创造性地做好组织税收收入、推进依法治税、强化税收征管、创新管理机制和提~部队伍素质等工作,取得了明显成效,确保了两个文明建设的持续发展和提高,为完成全年工作任务、实现年度工作目标奠定了坚实基矗现将上半年的工作情况总结报告如下:
一、大力组织税收收入,顺利实现时间任务“双过半”
组织税收收入是税务部门的首要职能。半年来,我们积极采取行之有效的组织收入措施,坚持依法征收,应收尽收,组织收入工作继续保持了较高的增长势头。到6月底,累计组织各项税收收入23020万元,比去年同期增收2892万元增长14.4%,其中考核收入完成22563万元,占年度税收计划的54.8%;“两税”收入完成20844万元,同比增收1558万元,增长8.1%,占年度税收计划的52.6%;外商投资企业和外国企业所得税、营业税、企业所得税和利息所得税分别完成年度计划的111.8%、56.5%、81.3%和66.1%。
(一)强化重点税源控管,把握收入工作主线。根据有关标准和企业的生产经营规模、未来发展趋势,重新确定了重点税源控管范围,将XX市级以上重点税源企业扩大到84户。在此基础上,制定了《重点税源管理暂行办法》和《税源调查分析工作制度》,由专人专岗负责对重点税源企业的生产经营、销售实现和税款入库情况进行跟踪监控。同时,加强同地方经济主管部门的联系,及时交流经济和税收方面的信息,找准影响重点税源变化的增减因素,从而抓住了组织收入工作的主线,增强了收入决策的主动性和针对性。1至6月份,仅3户国家级重点税源企业和10户青岛市级重点税源企业就入库“两税”10268万元,占“两税”入库总额的49.7%。
(二)积极清缴欠税,确保税款及时足额入库。建立纳税申报率和税款入库率按月通报、按季考核制度,提高了催报催缴工作积极性和主动性,保证了税款的按时申报和足额入库。上半年,申报率和入库率分别达到了95.7%和98.6%。在摸清底数的基础上,对陈欠、呆帐、缓缴和新欠数额分别建帐登记并分类实施清缴措施,提高了清缴效果。同时,严格落实欠税公示制度,对欠税企业及欠税额、滞纳金进行公开曝光,促使企业及时、足额缴纳税款并起到警示作用。今年以来,共清理欠税5043万元,其中陈欠81万元,缓缴4634万元,新欠322万元,呆帐6万元。
(三)规范管理措施,促进涉外税收稳步增长。坚持“执法从严、服务从优”的原则,不断规范和完善涉外税收管理,有力地促进了涉外税收收入的稳步增长。截止6月底,共计入库涉外税收5902万元,较去年同期增收618万元,增长11.7%。一是健全管理机制,提高服务质量。建立健全《外商投资企业和外国企业所得税优惠资格认定办法》等制度,保证了涉外企业的税收政策请示、减免税审批等事项,能够按规定程序和时限得到明确答复和及时办理。二是依托现代科技,注重过程控制。通过推进涉外税收电算化管理步伐,使各项审批事项从受理、审核到最终批准,都实现了在线查询,且后台记录严密,责任界定明确,增加了涉外税收管理工作的透明度、准确度,提高了工作质量和效率。三是实施反避税策略,堵塞税收漏洞。先后选取了印染业、服装制造业等五大行业的8户企业作为首批转让定价采集对象,通过同类信息比对,确定公平交易价格,并及时下达了《转让定价应纳税所得额调整通知书》,共计调增收入额837万元。
(四)加强日常征管,优化个体税收管理。健全协税护税网络,落实划片管理制度,及时清理、查处漏征漏管户,并跟踪督促使其按规定时限办理税务登记,纳入正常管理。到6月底,共清理漏征漏管户247户,补缴税款10多万元户。加强个体定额管理,严格评议定税规程,认真搞好不同区域、不同行业税负标准的调查测算,提高核定税负的科学性和公正性。同时,由职能科室按10%以上比例,对基层单位上报的评议定税情况进行实地抽查,有效避免了定人情税问题的出现。上半年,全市有证业户累计定税额为659.8万元,同比增长23.5%。
二、深化“三项改革”,为税收工作注入新的活力
按照市局的统一部署,我局精心组织,周密计划,于3月底顺利完成了深化税收征管改革、税务机构改革和人事制度改革的任务,达到了完善征管模式,优化组织结构,合理配置人力资源的目的,为税收工作的持续发展注入了新的活力。
(一)深化税收征管改革,建立起“集中征收、分类管理、一级稽查”的新征管格局。一是推行了以电子申报方式为主的纳税人自行申报缴税制度。坚持“注重宣传,强化服务,积极稳妥,确保到位”的原则,电子申报和税银联网扣税推行工作取得了显著成效。到6月底,我市纳税企业远程电子或代理远程申报方式推广面达到了100%。全部个体双定户和100%的纳税企业采用了银行网络申报纳税。上半年,银行扣税成功率始终保持在88%以上。二是建立了以计算机网络为依托的集中征收体系。将5个基层分局的征收职能集中于计划征收局,使税收会统核算由二级核算转变为一级核算,提高了会统数据的监控能力和处理质量。4至6月份,各种征收数据的监控面一直保持在100%,先后发现并纠正“不合格”数据46笔。同时,充分发挥计算机网络优势,形成了征收信息加工处理的“全集中”模式,提高了征收信息的利用效果。三是构筑起了贴近纳税人的分类管理体系。转换基层分局职能,使之成为以监控服务为主的管理分局。成立城区管理分局,强化了对税源比较集中的城区周边10个镇、街道办和工业园区纳税企业的税收管理与服务。结合税源分布状况,以实施全面管理为目的,积极推行税收管理员制度,并通过明确界定岗责、严格监督考核等措施,保证了管理员制度的作用效果。四是形成了征管质量和依法行政的税收监控体系。有效运行CTAIS软件,进一步发挥了计算机网络和管理软件在征管质量和依法行政方面的控制和约束作用。依托税收管理质量体系,大力推行“两个责任制”和新的岗责体系
更多的纳税人从中体会到违法的可耻和守法的可贵,防止走上偷骗逃税的路子。4月份,我局共对8起典型涉税违法案件进行了公开曝光。
六、注重实效和针对性,精神文明建设成效显著
上半年,我局以干部队伍建设、税收文化建设和开展优质服务年活动为切入点,大力推进精神文明建设,取得了显著成效。
(一)坚持以人为本,加强干部队伍建设。一是深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。自2005年1月15日到4月16日,我局在全系统集中开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。在整个活动中,我局始终坚持从实际出发,立足出实招,办实事,求实效,把开展活动与“三项改革”和做好各项工作有机结合起来,达到了增强班子凝聚力和战斗力、提~部思想政治素质、转变工作作风和行业作风、增强组织纪律性的预期目的。3月28日和4月17日,省局督导组和市局领导先后两次对我局的学习教育活动情况进行了督查、指导,并给予了充分的肯定,认为我局在活动开展中认识到位,行动自觉,重点突出、措施得力,成效明显。二是狠抓党风廉政建设不放松。坚持层层签定廉政责任书,做到一级监督一级,一级对一级负责。结合“三个代表”学习教育活动和“如何从源头上预防和治理~”大讨论,组织全体重新学习了各项廉政条规,并组织开展了正反典型教育和个人自查自纠活动,引导干部筑牢廉政思想防线。加强了“两权监督”,对机构人事制度改革中变动岗位和提前退休、提前离岗位的名中层干部及时进行了离任审计。三是以过硬典型弘扬正气。在上半年的工作中,特别是“三项改革”期间,我局广大干部顾全大局,处变不惊,表现了较强的团队意识和奉献精神。为了使这股正气得以宏扬,我局树立了“爱岗敬业,无私奉献,严格执法,文明服务”的办税服务厅干部徐雪莲同志为典型,发挥了积极的示范和引导作用。向典型看齐,争做“执法让国家放心,服务让纳税人满意”合格的国税干部在我局逐渐成为一种自觉行动。
(二)开展优质服务年活动,树立良好行业风气。为了深化优质服务,争创文明行业,我们响应XX市委、市政府的号召,在上半年深入开展了优质服务年活动。我们制定了周密的实施方案,着重落实了“一条龙”式办税服务、“文明办税八公开”、首问责任制二问终结制、公开承诺、局领导接待日、优质服务联系卡、挂牌上岗、税政宣传、巡回检查观摩、开展文明创建等十项优质服务措施,赢得了广大纳税人和社会各界人士的赞誉和好评。第一季度,在XX市委、市政府组织的优质服务年活动情况考核评议中,名列24个中央、盛XX市第一名,并被邀请到XX电视台进行了经验介绍。
(三)开展税收文化建设,蓄积发展动力。一是开展晨会、晨誓活动。在办税服务厅,每天早晨上班前,先召开晨会,对过去一天工作人员的文明服务、工作效率等情况进行总结讲评,对当天的工作进行布置,提出工作要求。然后,进行晨誓,以此促进国税干部良好精神面貌的形成。二是开展税校文明共建活动。与XX市珠海路小学签订了文明共建公约,进一步加强了税校双方的文明共建关系,并以灵活多样的形式开展了税法宣传、教育、交流等一系列共建活动,丰富了文化建设的外延。三是积极实施科技兴文活动。利用现有的局域网,开辟了税收文化自由论坛网页,以科室为单位建立分类版块,提供各类知识性服务。如,办公室负责开辟以日常用语、文明用语和服务忌语为主要内容的语言文字版块;税政法规科负责开辟政策法规宣传版块;信息中心负责开辟计算机应用模块。此外还开辟了三个自由版块。即,建议、意见版块,作为干部对全局各项工作提出建设性意见的渠道;自由论坛版块,作为干部对税收文化建设献计献策,以及发表对税收工作理性认识的渠道;共享信息版块,采取开放式管理,为每个干部职工提供自由交流的园地。
回顾半年来的工作,我们虽然取得了较好的成绩,但同时也还存在一些不足之处,主要表现在:一是“两个责任制”尚未完全落实到位,依法治税仍然存在薄弱环节。二是由于人员交流和岗位轮换等原因,个别干部的业务技能还有待于进一步提高。三是有些业务岗位人员服务意识不强,效率观念不高,在一定程度上存在“事难办”现象。四是税收文化建设的层次有待于进一步提高,实效性和吸引力有待于进一步增强。五是税收宣传缺乏持久性,宣传形式缺乏先进性。对此,我们将认真分析查找原因,并在今后的工作中按照“对症下药”的原则,采取对路措施积极加以克服。
下半年,面对更加繁重的工作任务,我们将着重做好以下几个方面的工作,以确保各项年度目标的实现。
一、依法组织税收收入。以依法治税为保证,积极采取有效措施克服组织收入工作中的不利因素,确保全年税收任务的完成。一是加强税收计划调度。继续坚持合理分解落实税收计划、按旬通报按月考核等行之有效的措施,切实增强计划调度的科学性和收入进度的均衡性。二是树牢“一盘棋”观念。按照应收尽收的原则,依法组织各项税收收入,既不寅吃卯粮,也不留有余地。三是积极清缴欠税。以新征管法为武器,进一步加大欠税清缴力度,确保全年无新增欠税,陈欠压缩20%以上目标的实现。四是加大税源控管力度。在搞好重点税源控管的同时,将监控重点适度向中小企业倾斜,积极堵塞各种税收漏洞。五是严格收入考核。认真贯彻落实既考收入进度,又考征管质量的考核方针,不断提高组织收入工作水平。
二、大力整顿税收秩序。整顿和规范税收秩序既是一项经济工作,又是一项政治任务。下半年,我局将按照全市整顿和规范税收秩序工作会议的要求,积极采取措施,进一步巩固和扩大前期已经取得的工作成绩。一是狠抓工作落实。以严格检查考核为保证,全面落实市局部署的“四项工程、十五个方面”的工作。二是搞好纳税评估。按照新的工作规程和岗责体系,进一步完善纳税评估工作机制,发挥纳税评估效能,重点遏制和解决零负申报问题。同时,积极摸清成因,强化源头控管,不断提高税收管理水平和质量。三是加强行业作风建设。按照市局的要求,深入开展以“三查”为核心内
容的思想、作风和税收执法行为整顿活动,确保取得实效。深入开展优质服务年活动,正确处理依法治税和优质服务的关系,按新征管法的要求依法规范干部的执法和服务行为。认真落实“文明办税八公开”、税务案件公示等制度,加大社会监督力度,内外施压,促进国税部门和国税干部执法水平的不断提高。同时,积极查处群众举报的各类涉税违法案件,进一步树立国税部门的良好行业形象,并充分保护群众在整顿和规范市场经济秩序工作中的积极作用。
三、完成税收管理质量体系升级。体系文件定稿后,我们将及时转入试运行,采取边实践边改进的办法,使之完全符合ISO90001:2000标准以及新征管模式和新征管法的要求,争取到9月中下旬,经过认证机构认证后,顺利完成税收管理质量体系的升级任务。在此期间,我们还将不断探索和偿试,努力寻找目标管理责任制考核、“两个责任制”同税收管理质量体系的最佳结合点,使税收管理和行政管理实现过程控制与结果控制的有机结合,促进税收管理质量和行政管理质量的进一步提高。
四、继续深化依法治税。以强化干部法制教育为基础,以深入落实新征管法为保证,以全面推行“两个责任制”为手段,进一步增强全体税务干部的税收法制观念和依法行政意识,不断提高税收执法水平和质量,严防执法不规范、不到位等不良现象的发生。充分发挥一级稽查体制的优势,严厉打击、有效预防税收违法行为,进一步净化依法治税环境。继续搞好税收宣传,特别是要面向地方党政领导、政府各有关部门和广大纳税人深入开展以新征管为内容的宣传活动,确保新征管的落实效果,努力为税收工作的顺利开展创造有利条件。进一步加强以防伪税控系统、金税工程和税控收款机等为内容的税收信息化建设步伐,为依法治税提供必要的科技支持。
五、开创精神文明建设新局面。以灵活多样的形式,组织全体干部深入学习和实践江泽民总书记“三个代表”重要思想和庆祝建党80周年大会的重要讲话精神,为进一步搞好精神文明建设奠定思想基础,凝聚无形动力。同时,积极开展税收文化建设,努力在“新”上下功夫,在“实”上求突破,使税收文化建设真正成为精神文明建设的有效载体,不断推进精神文明建设向纵深发展。近期,我们将利用新办公楼搬迁之机,开展以“迁入新环境,争上新水平”为主题的税收文化建设活动,通过进一步建立健全各项内部管理制度,办好图书阅览室、文体活动室等场所,组织开展各种球类、田径等业余体育活动以及歌咏、音乐、演讲等比赛活动,寓教于乐,使广大税务干部陶冶情操,增长知识,实现税收文化建设和精神文明建设的形象化和感性化。
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