二0一0年工作总结_二0一0年工作总结

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郴州市城市管理和行政执法局苏仙执法支队

二0一0年工作总结

2010年，在市局与区委、区政府的正确领导下,我队以科学发展观为指导，以开展“行政效能建设年”活动为载体, 紧紧围绕我市“两城”建设和“三创”工作目标，加大执法力度,提升执法水平,圆满完成了各项工作任务,现将全年来工作情况总结如下：

主要工作情况

一、继续深化执法体制改革。在2009年城管执法体制改革的基础上，结合实际，进一步深化执法体制改革。一是成立了机动大队。负责机动应急、督查督办、重大活动协调等工作，一定程度上解决了中心工作繁重、督查督办缺位等问题。二是在全市率先成立公安城管中队，接受苏仙执法支队与苏仙公安分局的双重管理，主要负责维护城管执法秩序，调解处理执法纠纷，预防处臵暴力抗法事件，为城管执法工作顺利开展保驾护航。三是从区公路管理局交流50人充实城管执法队伍，由苏仙区城管局与苏仙执法支队共同管理，联合开展城管执法工作，一定程度上缓解了城管执法人员严重不足的问题。四是做好了支队办公楼搬迁和部分大队办公楼搬迁工作，进一步健全了所属执法大队与“一镇两处”城管办（站）联合工作机制，逐步实现了重心下移、事权下放、条块结合，部门联动，着力构建“大城管”工作格局。

二、切实加强队伍作风建设。以局系统“行政效能建设年”活动为载体，切实加强城管执法队伍作风建设。

（一）全面加强领导班子建设。支队领导班子着力改进工作作风，加强队伍建设。年初，支队领导班子力推实施了“干部职工双向选择”，通过优胜劣汰、竞争上岗，进一步优化队伍结构，优化人员配臵，激发工作热情。今年5月和9月，支队班子召开2次民主生活会，会议之前广泛征求全体干部职工的意见和建议，会上对征求来的5类13个意见建议进行公开答复，强化了领导班子和执法队员的交流沟通。全面落实党风廉政责任制，与各大队签订了《党风廉政建设责任状》等7个责任状，实行一票否决，做到有令必行，有禁必止，努力打造一支风清气正、团结务实的执法队伍。此外，建立了领导值班接访制，支队班子成员每天轮流值班接访，切实为来访群众排忧解难，一系列的举措加强了领导班子建设，实现了用好的党风促政风、带队风的目的。

（二）深入开展“创先争优”活动。结合行政效能建设，在全队开展“五好”、“六比”、“七争”活动和“创先争优，我为党旗增光辉”征文比赛，撰写了心得体会并上墙公示，开展了党员教育和培训等活动。同时，支队把“郴州撤地建市十五周年纪念活动”等重大节会活动与创先争优活动相结合，开展了“苏仙支队城管执法攻坚月”活动，充分发挥了党组织和党员干部的“两个作用”，支队全体干部职工在支队领导班子的带领下，在党员干部的示范带动下，以迎难而上的责任感、攻坚克难的精神、真抓实干的作风，全力保障了我市今年各项重大活动的顺利开展，以实际行动诠释了“创先争优”的意义和内涵。

（三）扎实开展队容风纪整顿活动。今年9月，召开了“行政效能建设年”活动动员大会，分析存在的“低效执行、机械执行、消极执行、选择执行”等突出问题，并按要求对各个重要岗位效能情况进行跟踪监督；逐步建立“路段包干制、巡查台帐制、岗位责任制、督察考核制”等多项制度，将行政效能建设与争先创优活动相结合、与创建学习型党支部相结合、与党风廉政建设相结合、与“两城”建设和“三创”工作相结合，实行限时办结、跟踪督办和行政问责“三位一体”督查机制和失误、延误、错误“三误”问责制，对工作不带状态、工作拖延失误、工作拖沓推诿、工作落实不力的部门和个人给予行政问责，今年来，通报批评违纪人员11人次，亡羊补牢，防微杜渐，坚决杜绝行政不作为、乱作为、慢作为。同时，按照市局统一部署，开展队容风纪整顿，采取对内进行教育学习、对外接受社会监督的方式，找准队容风纪整顿工作与日常执法工作的结合点，组织全体执法人员学习《四条禁令》等相关规定，要求每名队员对照规定和标准进行自我检查；每周二、四早上进行军训，并组织了全面的军事比武和业务考试，着力提升队伍执行力，实现了“整顿促提高，落实建长效”的目的。同时，结合支队实际，扎实推进开放型政府建设工作，设立政务公开栏和“三图一牌”，推行执法台账制，要求执法人员填写《执法日志》，取得了“以公开树形象，以公开促工作”的良好效果。

二、全力开展“三城”创建。围绕我市“三城”创建工作目标，全力开展各项专项整治行动，着力解决城市管理中存在的各种重点、难点、热点问题。

（一）全力推进“拆违”工作。按照“围绕项目抓拆违，注重方法抓拆违，源头监管抓控违”的工作思路，有效开展拆违控违工作，截止10月底，共拆除违章建筑90492.98平方米，提前一个月完成了全市“两拆”第二阶段任务。一是围绕项目抓拆违。先后对相山大道、郴资桂提质改造、三湖一公园等重点项目184处违章建筑进行拆除，拆除面积达50920.32平方米，其中段家组和上园组的整体拆迁工作得到了市委书记戴道晋、市长向力力的高度评价。二是注重方法抓拆违。强拆是手段，自拆助拆是首选。通过召开座谈会、入户走访等形式,对辖区内的违章建筑户做好宣传引导；在拆除过程中,注重方式方法,尽量避免矛盾冲突的发生；对限期内未拆除的,了解情况,派人帮助拆除。一年来，自拆助拆违章建筑276户，面积达73209.73平方米。三是源头监管抓控违。采取责任到人，分片负责等方式，坚持日常巡查，一旦发现违法建设行为和市民投诉，立即控制，较好地遏止了违法建设蔓延的势头。今年，共控制新的违法建筑80余户，面积达18000平方米。“拆违控违”工作的全面推进，确保了市、区各大重点项目顺利施工，切实优化了经济社会发展环境。

（二）全力开展市容整治。一是开展市容环境综合整治。按照市局和区政府的统一部署，联合相关职能部门对辖区市容市貌开展综合整治。

1、开展“五小行业”行业整治。按照集中整治与规范管理相结合的原则，重点对违规经营的小饮食店、小废品店、小修理店、小洗车店、小冷作店、小美容美发店、小网吧、小歌舞厅等进行集中整治，取缔了环境卫生差、占道经营的“五小行业”摊点432处，教育纠章门店564家，切实改变辖区“脏、乱、差”的现状，提升了城市品位。

2、开展提质改造道路综合整治。对苏仙路、青年大道、郴州大道、郴资大道等12条提质改造道路进行了综合整治，主要对道路沿线的占道经营、乱丢乱扔、乱吊乱挂、占道停车、损坏市政设施等不文明行为进行集中整治，共教育纠章占道经营行为1600余起，查处乱丢乱扔行为434起，拆除乱吊乱挂广告横幅1860条，对未按规定停放在人行道上的机动车抄牌284台次，取缔违章洗车场3个，查处损坏市政公用设施行为66起。

3、开展背街小巷综合整治。今年4月以来，集中开展背街小巷整治，共拆除了辖区25条主要背街小巷不符合市容标准的广告招牌1518块，共计3862.5平方米，拆除违章搭棚4683平方米。二是开展户外广告规范整治。配合中心城区道路改造，大力推进户外广告及门店招牌拆除工作。按照教育与整治相结合，拆旧与立新相结合，特色与美感相结合，局部与整体相结合的原则，拆除苏仙路、苏石路、人民东路、东街、北街、南街、郴州大道、青年大道、飞虹路、郴资大道等辖区主次干道户外广告、门店招牌3252块，面积72376平方米，同时，对新设臵的门店招牌进行规范管理，严格审批，辖区各路段门店招牌设臵工作逐步规范。三是开展乱丢乱扔专项整治。从今年5月起，对“三乱”现象进行集中整治，规范夜宵摊点560余个，查处乱丢乱扔、乱倒垃圾、乱摆摊设点行为4944起，督促1200余家临街门店和夜市摊点落实“门前三包”责任制，辖区主次干道夜间市容和环境卫生明显好转。四是开展交通秩序整治。在石榴湾大桥设臵执勤点，对未发放通行证的货运车辆进行劝返，对违规运输的渣土车和违规进城的货车进行查扣，限制非城区籍摩托车进城，截止10月底，共劝返违规进城渣土车、货车602台次，查扣违规运输货车58台，劝返非城区籍摩托车进城695台次。五是开展马路市场综合整治。联合相关职能部门对辖区马路市场进行了依法取缔，对农贸市场外溢现象进行集中整治，共取缔裕后街马路市场、河街马路市场等马路市场2个,规范整治市委菜市场、南岭山庄市场、龙骨井市场、苏仙菜市场、东苑阁菜市场等农贸市场5个，同时，实行农民兄弟自产自销瓜果定点销售政策，疏堵结合，规范管理，在确保市容环境整洁的前提下，为瓜农提供了便利的销售场所。六是开展占道报刊亭集中拆除工作。集中拆除了北街、南街、爱地广场、桔井路、飞虹路等15个邮政报刊亭，7个爱心报刊亭和3个私设违章报刊亭，为城区道路提质改造工程清除了障碍，切实美化了道路沿线市容环境。七是开展校园周边环境综合整治。联合教育、工商、交警等职能部门，对辖区17所学校进行了分阶段整治，下达《责令限期改正通知书》650份，取缔占道经营行为698起，规范各类店外经营562处，查处违章占道车辆458台，依法纠章超门店经营638家，切实消除了学校周边突出的安全隐患，校园周边环境明显改善。同时，建立了城管与校方联动机制，积极与辖区各学校分管副校长协调联络，内外同治，齐抓共管，努力为师生营造一个良好的校园周边环境。八是做好重大活动期间市容监管。全年，完成各项重大会议和重大活动的市容整治和秩序维护工作共64次，共出动执法人员5200人次，执法车辆812台次。特别是在全国产业转移现场会、省级文明城市检查、撤地建市十五周年系列纪念活动、全省第七届少数民族传统运动会、元宵焰火燃放、全市游园开园仪式等一系列重大节会活动中，我队充分发扬“晴加雨、白加黑、5+2”的郴州精神，层层落实工作责任制，全体人员取消假期和双休日，开展“城市管理攻坚月”活动，实行错时值班制和16小时轮班制，切实加大辖区市容市貌监管力度，特别是对辖区主干道郴资大道、青年大道、郴州大道、苏仙南北路沿线各类违章行为进行集中整治，对处于城乡结合部的高斯贝尔区域、湘南学院区域、高职院区域和王仙岭周边进行重点整治。期间，共教育纠章1600余起，拆除违章搭棚851个，搬离违规占道石雕30余个，清理广告牌（灯箱）531块，拆除横（条）幅300余条，优质高效地完成了上级交办的各项任务，努力营造了整洁有序的市容环境，全力确保了我市各项重大节会活动顺利有序开展。

三、着力树立良好队伍形象。以“城市管理规范管理年活动”为载体，着力树立良好执法队伍形象。

（一）推行精细化管理。以“城管规范管理年”为载体，推行精细化管理，建立了路段责任制、巡查台帐制、执法台帐制、联合执法制等市容监管长效机制，将责任落实到人到岗，落实到领导到大队，形成点、线、面结合的立体式城管执法模式。同时，为进一步促进城市管理和行政执法工作现代化、信息化，适应新形势下“三创”工作需求，2010年，我队筹措10万元资金配备了40台对讲机，充分提高了办案质量、执法效能和快速反应能力。

（二）提升执法水平。进一步健全了《案卷质量考评实施方案》、《行政执法工作程序规定》，组织了《城市容貌标准》、《规范行政裁量权办法》等法律法规的培训学习活动，全年开展大型法制培训2次，组织业务考试3次，以学习培训促进执法水平提升。严把调查取证、法律法规适用、审查审批、案卷制作归档四个环节，切实加强了案件处罚力度。全年共办结各类案件487起，全年无一例被行政复议和行政诉讼，案件合格率达100%。

（三）广开宣传渠道。郴州电视台、苏仙区委宣传部电视台、《郴州日报》、郴州市人民政府门户网站、《郴州创建》、市局简报、市局期刊、市局网站、《苏仙信息》、《苏仙政务》、《苏仙创建》、苏仙新闻网、苏仙区人民政府门户网站等媒体对我们的工作进行了全方位、多角度的信息报道达122篇次，电视报道15条次，全面反映了队伍的精神风貌和工作业绩，树立了良好的城管执法队伍形象。

四、切实畅通信访工作渠道。加大信访工作力度，完善支队接访制度，建立大队《信访工作台帐》和《执法日志》，指定专人负责，限定办理时限，明确回复责任，逐步形成市局—支队—大队“三位一体”的信访工作机制，畅通了信访投诉渠道，确保了投诉案件“事事有落实，件件有回复”，全年，落实并回复投诉案件396起，经电话回访，满意率和基本满意率在98%以上。特别是抓好了人大代表建议、政协委员提案办理工作。实行定领导、定办理人员、定责任、定时间、定质量和包落实、包回复、包满意的“五定三包”责任制，对各大队的办理情况进行跟踪督查，并将建议、提案办理情况与大队年终考核挂钩。对办理敷衍塞责的，或因工作失误使代表、委员满意度不高的，追究大队负责人的责任。全年办理人大代表议案2件（协办1件），政协委员提案1件（协办1件），回复率、和满意率均为100%。

五、统筹兼顾其他各项工作。坚持统筹兼顾，平衡推进其他各项工作。一是把综治、计生和安全生产工作列入全队工作的重中之重，加强组织领导，健全工作机制，落实工作责任，认真做好计生监管、综治维稳、安全生产等工作。建立了综治、计生、安全生产日常检查台帐，全年积极做好综治检查、计生普查和安全生产隐患排查工作，全年没有发生影响稳定事件，没有发生安全事故，杜绝了计划外生育，实现了综治、计生、安全生产工作的责任目标。二是健全党的基层组织。4个党支部进行了改选，支部委员重新配臵，党组织领导力量不断加强；进一步加强党支部建设，完善支部手册等党务资料，党员在工作中率先垂范，党组织和党员的“两个作用”在各项工作中得以充分发挥。三是发挥工、青、妇组织作用，积极组织开展活动。组织团员青年赴邓华故居参观学习，重温入团誓言；组织中层干部和业务骨干赴株洲等地考察学习，激发了干部职工工作热情，营造了团结和谐、积极向上的大家庭氛围。四是按照市、区相关工作部署，抽调多名干部做好了城东新区建设项目拆迁工作、城区交通秩序整治、优化经济发展环境等中心工作，为加速推进我市“两城”建设和“三创”工作进程做出了贡献。

存在的问题和困难

我队为落实和完成2010年的各项工作任务，发扬了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，取得了一定的成绩，但在一定程度上还存在一些困难和问题：

1、拆违控违难度较大。部分市民、村民受经济利益驱动，法律法规意识淡薄，加之违法建设监管网络不健全，乡镇（街道）与职能部门联动不够，造成新建、改建、抢建现象严重，拆违、控违难度较大。

2、市容管理反弹严重。占道经营、超门面经营现象屡禁不止，市场外溢现象严重，行业未划行规市，农贸市场硬件设施不到位，主观和客观因素造成市容市貌管理反弹严重。

3、经费缺口亟待解决。（1）2011年违法私房建设整治、拆除违法建设、广告招牌拆除任务将更为繁重，拆除经费缺口较大。（2）我队执法装备落后，现有执法车辆中，有4辆已过报废期仍在使用，存在较大的安全隐患，急需臵换新的执法车辆。（3）随着“数字城管”工作要求，配备数字化城管执法装备势在必行，需要专项资金投入。（4）从苏仙区城管大队成立起，欠队员入队集资款和养老保险金，需专项资金偿还。

4、人员问题尚无定数。由于行政执法编制尚无定数，并至今尚未下达，正式队员身份臵换问题无法解决，导致人心浮动，影响工作正常进行。

5、部门联动有待加强。“三城”创建工作是市委、市政府的既定目标，作为城市管理的主力军——城管执法部门现基本处于“孤军奋战”的境地。而在城市管理工作中不可或缺的工商、卫生、环保等职能部门的参与管理意识不强，部门联动不够，究其原因是政府城市管理绩效考核工作未覆盖到以上单位（部门），造成其思想上不重视，工作上不主动。

成绩属于过去，奋斗成就未来。2011年是我市“三城”创建工作的提质之年、攻坚之年、关键之年，我队将在市局和区委、区政府的正确领导下，以“两城”建设和“三城”创建为目标，以“城市管理提质年”活动为载体，以加强执法队伍建设、建立长效管理机制、提质升级市容市貌为抓手，创新工作方法，提高管理水平，为把郴州打造成为宜居、宜业、宜游的区域中心城市提供坚强的城管执法保障。

二0一0年十二月一日