角奎镇开展“四群”教育年度总结_四群教育活动总结

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角奎镇开展“四群”教育年度总结

根据《关于认真做好“四群”教育年度总结和相关表册报送的通知》精神，为全面总结我镇“四群”教育进展情况，认真查找和分析我镇“四群”教育工作中存在的问题，科学谋划好即将来临的下一年“四群”教育工作，扎实推进我镇“四群”教育工作深入开展，结合我镇实际，现就我镇开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度进一年来各项工作总结如下：

我镇根据《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》（彝发„2011‟14号）文件精神。按照省、市、县委的统一部署，我镇结合实际，本着“大树扎根于沃土，高楼立足于基石”，人民群众是我们事业发展的根基，密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险的思路。迅速成立领导机构，制定工作方案，明确活动要求，抓住动员学习、民情走访、分析检查、整改提高（包括建立长效机制）4个主要环节，通过“学、查、思、改”等方式，在全镇24个党总支、156个支部、2237名党员干部中开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育）实行干部直接联系群众制度，锤炼了干部党性、增进了干群感情、提高了新形势下群众工作能力，为实现角奎镇科学发

展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。

一、我镇“四群”教育工作运行情况

（一）、突出“早”字、迅速动员

为深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会精神。在省市县“四群”教育工作动员会后，2011年12月28日，我镇立即专题研究，成立机构，组织召开了全镇镇村干部开展“四群”教育活动动员大会，认真学习传达了省、市、县会议精神。会上镇党委书记郭友权作动员讲话，要求全镇干部职工把认识和行动统一到省、市、县委的决策部署上来，深刻认识开展“四群”教育、切实做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性，认真学习贯彻省委书记秦光荣的讲话精神；严格按照省、市、县委、县政府的部署，加强基层党组织建设，实行干部直接联系群众制度，加强领导，精心组织，周密安排，细化活动方案，确保做到责任到位、措施到位、组织到位、工作到位，扎实开展好“四群”教育和“三深入”活动，把“四群”教育做好，把基层工作做实。

（二）、突出“学”字、广泛学习

2011年12月30日以来，我镇通过召开班子成员会、党员干部会、支部学习会，传达市、县会议精神，认真组织活动开展。同时，充分利用标语、宣传栏、远程教育终端、板报等形式，广泛宣传，营造氛围，提高党员干部参与活动的积极性。

组织干部职工重点学习了《论党的群众工作—主要论述摘编》，学习省委书记、市委书记和县委书记在“四群”教育动员大会上的讲话，学习省第九次党代会和市第三次党代会和县第十一次党代会报告；高度重视党的十八大、十八大届一中全会，组织深入学习党的十八大精神；在全镇中层以上干部中发放《云南省“四群”教育学习读本》40本，《云南省利民惠民政策摘编》12本，在全镇主要公路上书写永久性标语5条，出版专栏3期；组织党员干部收看“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”专题讲座、廉政党课讲座、专题片《巨变》等开展正反典型教育活动共5000余人次。

为提升学习效果，镇党委、各总支创新学习方式，丰富学习内容，搭建学习的平台，采取集中学习辅导与个人自学相结合，学习交流研讨与解决具体问题相结合等形式，改变以往会上带头学、书上死板学等传统的方式，组织党员干部围绕“如何坚持群众立场，贯彻群众观点和群众路线，实现群众利益”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动我镇发展”等问题，开展大讨论。全面提升学习效果，增强党员干部群众观点，贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。

（三）、突出“实”字、走访民情

在全镇开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度以来，全镇干部职工围绕“访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐”，扎实开展深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动。尤其是在9.07及9.11这样的大灾大难面前，我镇的领导干部起到了决定性的先锋作用，带领群众抗击灾害的威胁，走出困境，赢得了群众的好口碑，务实地做到从群众中来到群众中去。

1．深入群众与群众同吃、同住、同劳动。按照“三深入”的有关制度要求，党政领导下乡调研和机关干部驻村工作时，全部自带行李、伙食费，多访民、不扰民。下基层、进农户、到田间，开展民情体验，接待群众来访。形成民情日记2000余篇，撰写民情报告85份，建立民情台账4500套。

2．深入基层访民难、访民怨、访民盼。一是访民难。深入了解当前农民群众在发展生产、饮水用电、道路交通、子女上学、看病就医、社会保障、打工就业、住房改造、征地搬迁、环境整治等方面面临的实际困难。二是访民怨。深入了解当前农民群众思想动态、精神状态、情绪心态，查找对党委政府决策、党员干部作风、“三农”政策落实、经济社会发展成效、民生问题改善力度、基层民主管理等方面的问题，深入了解哪些决策群众反感？哪些方法群众生厌？哪些工作群众不满？三是访民盼。深入了解当前农民群众最需要的是什么，最盼望的是什么，深入了解和掌握农村政策落实情况、民生改善情况等。实行“三访”以来，共收集工作

建议和群众意见3028余条，处理群众反映强烈的突出问题87个，完成调研报告75份。

3.深入实际做到“五问五知五清”。镇党委政府要求党政领导下乡调研和机关干部驻村工作时，入户走访做到“五问”：户情人情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、民生状况必问。驻村工作做到“五知”：知所驻村的村情、知所驻村的经济社会发展状况、知所驻村农民收入渠道、知所驻村热点难点问题、知所驻村班子建设、党员队伍建设和村民代表发挥作用情况。调研报告达到“五清”：致富能人清、党员模范清、流动人口清、信访人员清、困难人员清。把村情民意了解清楚，掌握准确，为帮扶工作奠定坚实的基础。

4.明确任务、结对帮扶。在开展“三同”、实行“三访”、达到“三五”的基础上，结合工作实际，帮助群众解决实际困难，排解群众矛盾纠纷。在驻村工作中广泛走访群众，县级领导干部要走访群众15户以上；科级干部要走访群众10户以上；普通干部要走访群众5户以上，村（社区）干部、新农村建设工作队指导员、大学生村官走访群众30户以上。重点走访特困户、生活困难党员、重点项目搬迁户、老上访户、企业困难职工、离退休干部职工、劳动模范、致富能手等。对有实际困难的农户，挂村领导、工作组长、驻村干部根据自身条件，进行结对帮扶。县级领导干部结对联系5户

以上；科级干部结对联系8户以上。

我镇共计走访10000余户，结对帮扶困难农户2029户，发放慰问金80000余元，棉被5床。

（三）、突出“真”字、查缺补漏

1.开展“七查七看”。在动员学习和民情走访两个阶段的基础上，组织全体党员干部认真开展“七查七看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题，是否做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心；二查工作作风是否扎实，看有无形式主义表现及庸、懒、散、浮、虚等问题，是否真正做到深入实际、深入基层、深入群众；三查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无官僚主义和特权思想，或违规操作、粗暴行政等问题，是否解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题；四查群众工作是否改进，看有无不会干、不能干、干不好等能力水平问题，是否适应新形势下群众工作的新情况、新问题、新特点和新要求；五查决策部署是否切合实际、群众是否满意，看有无不顾群众意愿、损害群众利益的行为发生，是否坚持问政于民、问计于民、问需于民；六查是否做到勤政廉政，看有无贪图享乐、与民争利、以权谋私、吃拿卡要等问题，是否做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；七查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振、工作不负责任的现象，是否存在立场上不

以大局为重，欺上瞒下、推诿扯皮，工作上患得患失、怨天尤人、不安心等问题。

2.召开专题生活会。通过对照检查，查找到在思想、工作、作风等方面与新形势下群众工作存在的差距。并在“四群”教育专题学习生活会之前，13名党政班子成员和24名总支书记及时将 “四群”教育分析检查材料向党委报告，为开好专题学习生活会创造有利条件。

2012年2月28日，镇党委以《筑牢群众观点、贯彻群众路线、实现群众利益、创新群众工作》为主题，召开“四群”教育专题学习生活会。镇党委书记郭友权代表党委班子作分析检查，党委副书记、镇长张涛作《听群众心声 解群众心结 暖群众心窝 做群众工作》的发言，党委主要领导根据在班子成员间思想沟通过程中整理汇总到的各种意见、班子和个人存在的问题，首先开展了批评与自我批评，对班子和成员个人存在的问题进行“点评”，谈学习、找差距、查原因、抓整改，领学“四”群教育读本、组织和引导各位班子成员积极发言。通过平等交流、解疑释惑、查找差距、查明原因、统一思想，提出整改措施。

二、在“四群”教育中统筹开展工作

（一）、继续深化乡镇机构改革

一是理顺县乡村权责关系。划分各办公室、服务中心的职能职责，疏通上下级工作流程，加大对村级工作的指导，为开展新形势下群众工作打好基层。

二是转变镇党委政府职能。按照县委县政府的统一部署，将七所八站及其他临时设立部门精简为5个办公室、7个服务中心，创新管理与服务手段，统筹开展城乡、经济和社会事业发展，加强社会管理能力、巩固基层政权建设、全力维护农村稳定。

三是创新服务方式、强化服务功能。坚持“一岗双责”，实行全镇党政干部交叉任职，明确干部职工个人主要岗位职责，要求干部个人立足岗位职责，落实工作目标，做好群众工作。按照便民利民、务实高效、公开透明、量力而行的要求，规范和公开为民服务全程、代理项目、办事程序、工作制度、服务承诺等内容，变群众跑为干部跑，真心实意为群众服务。

（二）、促进基层党建工作

镇党委把“四群”教育工作作为提升党建工作水平的抓手，落实党建工作责任制度，狠抓“四群”教育促党建系列活动。实行党员干部直接联系群众制度，推动“城乡手拉手、干群面对面”，以广大人民群众的根本利益和现实利益为己任，在干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐等各方面，取得了显著成效。

（三）、统筹开展农业农村工作

新时期新形势下，马克思主义群众观的内涵和外延都发

生了深刻的变化，农业农村工作的内容越来越丰富，任务也越来越繁重，因此，统筹开展农业农村工作势在必行。镇党委要求各级各部门和广大党员干部要深入基层，从全镇工作大局出发，切实把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，深化对“四群”教育的认识，明确为什么要建卡联户、为什么要下去、下去干什么、达到什么目的。积极推动“四群”教育深入开展，把新农合新农保、教育科学文化卫生、惠农支农富民政策宣讲到基层、科技推广到一线、措施执行到个人。

同时科学合理地做好农业农村工作时限性区域性规划，多方筹措、整合人财物等方面的资源，发动群众抗旱保春耕，共计投入资金48余万元，修补水渠37千米，铺设水管25千米，群众投工投劳6700余个，有效保障了群众生产生活用水，同时争取到资金100万元，为下步抗旱工作奠定财力基础。协调教育、卫生、计生、水管、兽医、公安、司法以及税务、工商等部门，认真解决“看见管不着，管着看不见”的问题。

（四）、扎实推进各项老大难工作

“四群”教育工作启动以来，我镇通过扎实推进“四群”教育实行干部直接联系群众制度，进一步转变工作作风，密切党群关系，推进了各项老大难工作的顺利开展。

一是及时把“四群”教育工作与城镇建设有机结合。整

合人财物资源，把各级干部职工派到工业建设和城镇建设一线，为老百姓讲政策、作动员，对于老百姓提出的诉求与建议，认真梳理对待，及时汇报解决，为拆迁征地户排忧解难。渔湖片区、洛泽河大道等工程征地工作进展顺利，完成300余亩的土地征收、200户拆迁户的测量工作。

二是把“四群”教育与开展大接访化解信访积案工作相结合。结合开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育活动，实行领导干部直接联系群众制度，深入开展领导干部大接访活动，协调组织县镇村干部深入基层下访民情、约访群众，敞开大门接访群众、恳谈民意。除做好信访积案及当前信访热点难点问题大排查出的31户人员外，注重发现新难点、新热点、及时了解社情民意，及时受理群众诉求，千方百计把到昭赴昆进京上访和非正常上访数量降下来，全力维护社会稳定。

三、“四群”教育中存在的问题

通过党委、总支、支部各级班子召开专题民主生活会、印发意见表、设臵意见箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界对本地本单位开展主题活动的意见和建议。综合来看，在开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作中，我镇存在如下几个方面的不足：

（一）、思想认识不够，工作态度不积极

在“四群”教育中，部分干部思想认识不够，工作消极被动，没有把思想和行动统一到镇党委政府的决策部署上

来，没有从全镇工作大局出发，坚持“衙门”作派，脱离群众；在日常工作中，没有坚持“以人为本，执政为民”的理念，工作中存私心，回避现实。

（二）、宗旨意识不强

部分干部存在思想政治学习不够全面、马克思主义理论水平还有待于进一步提高等问题。宗旨意识不强，没有对照杨善洲同志以正确的世界观立身，始终坚定理想信念，忠于党和人民的崇高精神。群众观点不牢、群众立场不稳、群众感情淡漠、群众工作守旧，没有坚持党和人民的利益高于一切，真正关心群众努力为群众办实事做好事。

（三）、工作作风不踏实

我镇党政班子成员都是从最基层做起的，工作起步都是在“三农”工作的第一线，广大干部长期做群众工作，经验都很丰富。在部分干部中存在：一是群众工作做得很多，自认为很了解群众的疾苦，放松了在思想上贴近群众，感情上亲近群众，行动上靠近群众；二是没有解决好密切联系群众的认识问题、实践问题、实现问题、方法问题。三是思想观念陈旧，没有注意到干部定义有新深化、形象有新提升，关系有新改进的要求。工作方法保守，工作作风飘忽。

四、“四群”教育工作下步努力方向

（一）、思想上高度重视，加强群众观点教育，提高理论水平，筑牢群众观点

一是进一步提高对理论学习重要性的认识。加强群众观点教育，重点学习党的几代领导人的群众观、执政理念，在新的历史条件下如何做群众工作等重要理论知识。二是学习掌握群众工作相关的法律法规知识，全面提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。三是拓宽学习途径。不仅从书本上学习，还要坚持走出去、请进来，多参加培训，增进与先进乡镇的交流。通过多途径学习和交流，牢牢抓住学习这一关键，不断丰富和提升学习能力，进一步牢固树立社会主义群众观，牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。切实把群众工作做好、做实、做深。

（二）、行动上迅速落实，加强群众路线教育，提高实践能力，贯彻群众路线

在下步工作中，一是对“四群”教育再安排、再部署，把整改措施在全镇各党政办公室和事业中心通报；二是哈下腰、使足劲、下基层、进农户、到田间，与群众同吃、同住、同劳动，体验民情知民难，深入实际访民怨，深入群众解民盼；三是坚持党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，想群众之所想、急群众之所急、使工作更加体现群众意愿，赢得群众的信赖和拥护；四是树立奉献、自强、求真的理念，转变工作作风，结对帮扶困难群众。按照任务要求，根据自身条件，确定走访和结对帮扶对象，帮助群众解决实际困难，排解群众矛盾纠纷。

（三）、措施上扎实有力，加强群众利益教育，解决现实问题，实现群众利益

牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，切实解决好事关群众切身利益的现实问题，是推进角奎镇科学和谐跨越发展的关键。

在下步工作中，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众。一是牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；二是镇纪委强力介入群众工作，发现有利民政策不执行、乱执行、打折扣时，根据相关法律法规，发现一起处理一起，处理一起解决一起；三是亮明身份做群众工作，在与群众接触，做群众工作，处理群众问题时一定要告知群众自己的身份和职务职责，职责范围内当仁不让，认真解决，职权范围外耐心解释，及时上报，并承诺回访和信息回馈时间。四是党委班子统筹城乡工作时，结合工作实际，科学安排部署，避免出现损害群众利益甚至与民争利等情况，解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，让发展成果惠及广大人民群众。

（四）、制度上更加完善，健全群众工作制度，强化督查考核，建立长效机制

一是认真总结“四群”教育活动中创造的好做法，好经

验，积极创新社会管理方式，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。完善重大工程项目和重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制度；二是紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，认真实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度；三是完善民主测评、社会评议、民意调查、社会矛盾化解等机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步密切党群干群关系；四是党委班子定期召开“四群”教育工作会，研究解决主题教育中发现的倾向性问题和薄弱环节，制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、贯彻群众路线、实现群众利益和改进群众工作的长效机制。努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。

中共角奎镇委员会

2012年11月27日