法制工作总结_年度法制工作总结

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2011年度防震减灾法制工作总结

安徽省地震局

二〇一二年一月六日

2011年，我局坚持“以震情为中心”的全面防御观，以创新工作、提升能力为突破口，积极开展《安徽省防震减灾条例》（以下简称《条例》）修订的相关工作，进一步推进依法行政和行政执法，加强建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作的监管，着力实施农村民居地震安全工程和地震安全示范社区建设，不断强化法制和地震科普宣传工作，防震减灾法制工作取得一定成效。

一、圆满完成《条例》修订的调研任务

2011年，我局按照省人大、省政府法制办关于《条例》修订要求和立法调研工作计划，积极推进《条例》的修订工作。一是主动向省人大教科文卫、省政府法制办汇报工作。今年以来，我处先后4次赴省人大教科文卫委、6次赴省政府法制办公室汇报《条例》修订进展，听取《条例》修订指导意见。并分别在宣琳主任和陈军主任的率领下，配合省人大赴山西、宁夏和四川等省调研防震减灾地方立法工作，及时汲取和总结兄弟省立法经验，进一步完善了《条例》条款；二是向有关部门、市县地震部门广泛征求意见，进一步充实和丰富了草案内容；三是及时了解兄弟省、市地方立法工作进展，认真学习借鉴了陕西、山东、河南、江西、辽宁、天津、重庆等兄弟省地方性法规修订工作中的成功经验，进一步提高了修法质量。今年10月，我局已将修改的《条例》修订草案、起草说明等材料报送省政府法制办公室，现正在收集征求意见和修正之中，待省政府审议。

二、防震减灾依法行政和行政执法工作取得新突破1

（一）认真完成国家防震减灾法制调研任务

11月9～13日，中国地震局政策法规司唐景见副司长，全国人大教科文卫委员会徐友刚巡视员、国务院法制办秦琴等一行4人，来我省调研《防震减灾法》贯彻实施情况和我省防震减灾地方立法工作。我局在省人大教科文卫、省政府法制办的指导下，认真组织召开了由部分市县局一线工作负责同志参加的法制工作座谈会，张鹏局长亲临会议并详细汇报了我局贯彻实施《防震减灾法》，以及我省防震减灾法制建设工作情况，国家法制工作调研组给予我局“安徽防震减灾法律制度健全，依法行政能力强；法制工作体系日趋完善，综合减灾能力强；社会管理体系初显成效，公共服务能力强”的高度评价。

（二）防震减灾依法行政和行政执法成效明显 年初，我局印发了《关于2011年全省防震减灾依法行政和行政执法主要工作任务的通知》，围绕年度工作任务积极指导市县地震部门开展了依法行政和行政执法工作。一是建立局长法制调研工作机制。年内，在张鹏局长、刘欣副局长的分别率领下，我局先后10次赴安庆、滁州、池州、铜陵、淮北、界首、利辛等20多个市县检查指导了防震减灾工作，听取基层对法制工作的意见和建议；二是为利辛、灵璧、萧县等县级地震部门采取现场办公的方式，落实了防震减灾行政许可事项的设立，依法将建设工程抗震设防要求管理纳入了当地基本建设管理程序；三是配合安庆、滁州等地开展了市县执法检查，促进了防震减灾依法行政和行政执法工作；四是协助定远、霍邱等地进一步健全了县级防震减灾工作机构，健全了工作队伍；五是依法查处破坏地震观测环境保护的违法行为。

防震减灾依法行政和行政执法工作得到了全面发展。

（三）积极开展防震减灾行政执法人员资格培训工作

今年8月，我局与省政府法制办联合举办了第八期防震减灾行政执法人员资格认证培训班。在有关部门的大力支持下，我局认真组织全系统的执法人员资格认证培训，通过培训，经法制办认证考试，70余名学员的考试合格率达98.8%，为市县地震主管部门开展防震减灾工作奠定了基础。

（四）防震减灾社会管理和公共服务能力进一步提升 一年来，我局积极围绕“为民服务，创先争优”活动主题，着力加强市县防震减灾工作的指导，以提高“两个能力”为根本落脚点，深入强化“能力”建设。一是以省政务服务中心搬迁新址、升级行政审批服务系统为契机，按照省政府要求，增加了政府信息公开内容，实现了行政审批网上办公，方便了办事群众；二是开展以会代训、现场指导活动，先后为长丰、利辛、砀山等地实施了窗口设臵、“八公开”告知、服务内容等进行了指导。7月4日，唐承沛副省长到省政务服务中心检查工作时，在听取有关服务工作汇报后，对我局窗口给予了高度评价。截至11月底，省政务中心地震窗口已受理办件246件。无超时办件，提前办结率75%以上，群众满意度为100%。据统计，2011年，全省地震系统新增人员编制23人，新增市级地震服务窗口1个，县级服务窗口12个，16个市已实现地震服务窗口全覆盖，30%的县级地震部门设立独立窗口或联合窗口，全年共核定建设工程抗震设防要求8000余项，依法开展防震减灾社会管理和公共服务，社会效益明显。

（五）防震减灾法制宣传教育工作不断深入人心

三、以法制为保障，妥善应对和处置安庆地震事件 1月19日12时7分，安庆宜秀区发生4.8级地震，这是32年来我省发生的最大地震。地震发生后，在中国地震

局和省委、省人大、省政府的坚强领导下，我们立即启动应急预案，采取各项应对措施，全力开展抗震救灾工作。

一是应急处臵迅速果断。地震发生后，我局6分钟完成速报，全体职工立即赶回工作岗位开展应急工作；10分钟产出准确的地震三要素数据，并迅速报告省委省政府和中国地震局；18分钟召开紧急会商会，果断作出“震区附近发生更大破坏性地震的可能性不大”的会商意见，并立即通过媒体告知社会公众；20分钟第一批现场工作队18人完成集结，并携带流动监测、紧急救援等重装设备火速出发；30分钟召开了第一次新闻发布会，迅速将震情、灾情、处臵方式、准确的判定意见告知社会，安定了人心，维护了稳定，有力支持了抗震救灾工作。地震应急期间，共召开新闻发布会3次，加密会商及讨论10次，向中国局上报紧急会商意见10份，核实宏观异常8起。多次与中国地震台网中心专家沟通震情，与江苏局、山东局、中国科技大学交流会商意见，为各级政府开展震后救援工作提供了强有力的科学依据。

二是现场工作高效有力。震后2小时，我局现场工作队到达震区，会同安庆市政府迅速成立现场应急指挥部，查灾情、保民生、稳民心。我局现场工作队克服时间紧迫、任务繁重，大雪纷飞、天寒地冻，交通受阻、地形复杂等困难，在兄弟省的支援和配合下，先后架设12个流动监测台，排查16个行政村所有学校、2000多户民居，紧急安臵灾民1万余人。并根据地震破坏情况，对灾区建筑物提出安全鉴定意见，广泛搜集各乡镇、各村的社会经济基础数据和灾情资料，完成了灾害损失评估报告，对震区政府安臵受损房屋灾民、减少集中安臵压力发挥了不可替代的作用。

三是舆情引导科学正确。地震发生后，为让社会公众及时了解震情趋势，避免发生地震谣传，我局迅速通过网络、各大新闻媒体公开震情信息。应急期间，我局共接待新闻记

者采访60多人次。局门户网站及时更新有关震情灾情信息，共发布相关信息29条，应急处臵工作图片69幅、震区有关背景资料7篇。新华社、中央电视台、人民网、安徽卫视等20多家媒体相继播发稿件70多篇，对稳定社会、安定人心、避免发生地震谣传起了至关重要作用。

四是恢复重建发挥作用。为进一步贯彻落实省委、省人大、省政府关于安庆地震灾后重建的重要指示精神，我局在完成地震应急工作后，迅速成立安庆地震灾后重建现场工作队，积极配合安庆市政府和有关部门开展灾后恢复重建工作。月日，派出人至农村民居恢复重建地区，开展场地地震安全性评价工作……………………………..。

安庆4.8级地震的应急处臵工作得到省主要负责同志的充分肯定。1月22日，省委书记张宝顺在省地震局第18期值班信息上批示：省地震局在安庆地震发生后反应迅速、工作得力，特致感谢！

四、2012年工作初步安排