县信访局半年工作总结_县信访办上半工作总结
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今年上半年，县信访局以确保全国“两会”顺利召开为目标，进一步畅通信访渠道，加大工作力度，深入推进县委书记大接访活动，扎实开展矛盾纠纷排查化解和“信访积案化解年”工作，妥善处理了一批涉及群众切身利益的信访问题，最大限度地控制、减少越级访，确保了全国“两会”期间信访大局稳定。1-6月份，县信访部门共受理群众来信来访81件次、233人
次（不含复访），比去年同期下降%与%。
一、认真贯彻落实中央文件精神
中央5号文件、三个《意见》下发后，县委、县人民政府高度重视，精心组织，传达学习，安排部署。从开始，我局结合工作实际，制定印发了《博湖县委、县人民政府贯彻〈自治州党委自治州人民政府关于进一步加强新形势下信访工作的意见〉的实施意见》，并认真贯彻实施。
一是认真组织学习，准确把握和深刻领会中央5号文件、三个《意见》精神实质。中央5号文件、三个《意见》全文，在县委中心组学习、召开信访联席会议时进行认真传达，所有在家县级领导、各乡镇、县直各部门单位主要领导参加了学习。此外，在举办信访业务培训班时，作为重点内容进行了学习。
二是提出明确要求，确保取得实效。县委、县人民政府要求各级领导从全局和战略的高度，深刻认识学习贯彻中央5号文件、三个《意见》重要意义，进一步把思想和行动统一到中央精神及州委、州政府关于信访稳定的安排部署上来，并努力做到“三个结合”，即把学习贯彻中央5号文件、三个《意见》与当前开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与贯彻落实全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神结合起来，与学习贯彻中央纪委三次全会精神结合起来，进一步增强做好新形势下信访稳定工作的责任感、紧迫感和使命感，努力用新思路应对新情况，用新举措化解新矛盾，用新办法解决新问题，力求在信访工作的观念、模式和手段和方法上有所创新，取得新的成效。
三是及时调整充实县处理信访突出问题及群体性事件联席会议、县信访工作领导小组成员。切实加强对信访工作的领导。
四是召开信访工作会议，制定印发文件，全面安排部署信访工作。2月24日，县委、县人民政府召开信访工作会议。表彰奖励了信访工作先进集体和先进个人。与全县7个乡镇、23个县直单位签订信访工作责任书。6月中旬，制定印发了《关于做好近期信访工作的通知》，对坚持领导信访接待日制度、细致排查切实抓好信访稳控工作、认真落实领导包案制以及上级交办督办案办理作进一步安排部署。五是加大信访投入、化解信访难题。上半年，在县财政十分困难的情况下，先后拨付31.5万元，用于信访工作表彰奖励、解决信访积案、接返上访人员等。六是选拔任用信访干部、配齐配强信访领导班子。自去年年底以来，县信访局2名副科级干部、1名科员被提任被提拔任用，同时调整充实县信访局领导班子。充分体现了县委、县人民政府对信访工作的重要、对信访干部的关心爱护。
二、深入推动县委书记大接访、下访活动
按照中央5号文件、三个《意见》精神，我们始终把党政领导坚持阅批群众来信、接待群众来访、带案下访等制度作为信访工作重点。强化公示、接访、包案、落实等工作环节，重点落在“事要解决”上、来访群众满意上。县信访局每月提前一个星期将次月县级领导接待日安排表在县党政办公楼门前、接待室门前进行公示，县委书记、县长保证有一天时间接待来访群众，其他县级领导至少接待1次，乡镇部门领导干部要随时接待群众来访。在解决信访问题过程中，坚持接访、约访、下访、调解多管齐下，接案、包案、结案、跟踪推进等方式有机结合，多渠道、多途径、多方式地做好群众来信来访工作。1-6月份，共有30名县级领导参加大接访47次，接待群众来访74件次218人次（含复访），当场办结21件。其中杨伟辉书记接访4次,接待群众29件次65人次;党金华县长接访3次,接待群众4件次30人次。16名县级领导参加下访活动，下访23次，解决信访问题10件。
三、认真开展矛盾纠纷排查化解工作和“信访积案化解年”活动
为确保全国“两会”顺利召开，县信访联席会议印发《关于做好全国“两会”期间信访工作的通知》、“关于印发《关于在全县开展“信访积案化解年”活动实施方案》的通知，《关于进一步加强重大紧急信访信息报送工作的通知》。按照“集中排查、集中化解、集中处理”和“畅通渠道，维护秩序”的要求，各乡镇、各成员单位将各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是耕地、林地、草场承包纠纷、企业改制、社会保障、涉法涉诉、部分军队退役人员等领域或群体中存在的容易引发信访突出问题的重大矛盾纠纷，自下而上，集中排查。截止目前，全县共排查出矛盾纠纷57件，全部落实部门领导包案，集中办结21件。
上半年，县信访联席会议办公室对各乡镇、各成员单位排
查摸底情况进行统计，对近年来到州赴乌进京个体访或集体访、非正常上访尚未办结或“案结事未了”的信访问题；至今仍未息诉止访的上访老户反映问题；各类可能引发群体性上访，影响社会和谐稳定等问题，尤其对已经或有可能进京上访问题进行全面梳理，共排查梳理出26件“信访积案”、难案，并逐件进行登记建档，上报县委、县政府。上半年县党政联席会议把26件
信访积案（含中央、自治区、自治州交办案件）落实到18名县级包案领导、42名部门责任领导、23个具体承办单位。要求包案领导做到“四包”，即包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包落实息访；责任领导做到“三亲自”和“三到位”，即亲自过问、亲自部署、亲自参与，确保人员、时间和经费三到位；承办单位做到“三上门”，即坚持上门说法、上门答疑、上门解难，面对面做好调处化解和说明解释工作。要逐人逐案制定具体化解工作方案，采取综合协调、联合办案、公开听证、帮教转化、安抚处理等办法，促使问题得到尽早解决。对重视不够、部署不力、进展迟缓以至于推诿扯皮的乡镇、部门（单位），县委、政府给予通报批评。对因工作不到位、责任不落实，造成信访案件得不到及时有效解决、上访人反复越级上访的责任人，要依照有关规定严肃追究责任。上半年，在县委、人大、政府、政协有关领导参与下，妥善化解了查干诺尔乡敦达布呼村一组村民依布拉音等31人反映集体砖厂承包纠纷问题，本布图镇芒南查干村村民买买提阿吉等40余人反映看维族坟地的人（祖农·卡德尔）私自将坟地开垦耕种问题，博斯腾湖乡十几位土地经营户拖欠农民工工资问题以及老上访户王山林、吴翠兰等人信访问题。截止目前，26件信访积案，办结15件，息诉息访9件。
此外，州信访联席会议办公室交办我县重大信访案件6件、国家投诉中心转送函4件。截止目前，办结7件，息诉息访3件。
四、深入开展学习实践科学发展观活动
3月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，县信访局认真落实县委的部署要求，围绕“切实维护群众合法权益，努力营造良好发展环境”学习实践活动主题，领导班子成员带头学习、认真调研，广泛听取意见建议，主动查找思想认识、工作能力、工作作风建设方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入剖析原因，提出解决问题的思路和具体措施。按照科学发展观的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，进一步转变工作理念，坚持“以人为本”，逐步确立和谐信访的理念，把维护群众的合法权益、妥善解决合理诉求，作为做好信访工作的核心来抓，积极主动地解决信访问题。健全完善各项制度，废旧立新，对不合时宜的一些制度及时进行修改。健全排查网络，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，努力使矛盾纠纷在第一时间、第一地点妥善化解。加大疑难信访积案督查督办力度，全面提升信访工作整体水平，集中解决一批“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）、“三分离”（人事分离、人户分离、人事户分离）的疑难复杂信访事项。推动我县信访工作再上新台阶。
五、深入开展《信访条例》学习宣传教育活动
5月初，县信访联席会议办公室及时制定印发《博湖县2010年〈信访条例〉宣传月活动实施方案》，对宣传月各项活动作出具体安排部署，并狠抓工作落实。各乡镇、各成员单位根据工作实际，制定宣传月活动方案。充分利用广播、电视、黑板报、横幅、标语、宣传册、辅导讲座、信访咨询等多种形式广泛开展宣传活动，营造良好的舆论氛围，达到以月促年的效果。
（一）认真开展《信访条例》宣传咨询日等活动
5月23日，按照实施方案，围绕“实践科学发展，构建和谐信访”宣传月主题，博湖县举办新修订《信访条例》颁布实施四周年宣传咨询日活动。县委常委、政府常务副县长桑永德亲临现场指导，并作重要讲话。当日，在县城主要街道设宣传站1个，县纪委信访室、博湖镇、县委政法委、县法院、县司法局、县国土资源局、县农业局、县畜牧兽医局、县水利局、县民政局、县建设局、县人事劳动和社会保障局等成员单位，共35名领导干部、专兼职信访干部参加。通过悬挂横幅、摆放展板、设置宣传台、咨询台，认真宣传《信访条例》等国家政策法规知识。此外，各乡镇也先后举办咨询日或宣传日活动，博斯腾湖乡出动宣传车，悬挂固定横幅，张贴标语，发放宣传资料，积极引导务工人员依法维权，进一步营造和谐良好的用工环境。查干诺尔乡组织乡信访办、综治办、司法所、土管所、林业站、水管所、兽医站等部门设立两个宣传点，集中开展《信访条例》宣传日活动，同时在全乡范围的宣传栏中张贴“上访须知”、新《信访条例》全文、有关法律、法规等宣传材料。县公安局召开座谈会，总结交流一年多来工作实践，推广先进典型和好的做法。县水利局借举办县水利系统第十届民族团结运动会之际，在比赛现场摆放了以“落实科学发展观，构建和谐水利”、“建设节水型社会，促进人水和谐”为主要宣传内容的板报。县环保局举办《信访条例》知识竞赛活动。
（二）充分利用广播、电视、网络宣传
按照实施方案，县广播电视局5月5日至30日每晚《博湖新闻》前打宣传字幕1遍。内容为“实践科学发展观，构建和谐信访；深入学习实践科学发展观，全面贯彻实施《信访条例》；坚持以人为本，维护群众合法权益；畅通信访渠道，维护信访秩序，规范信访行为；维护信访秩序是信访人应尽的义务。并对全县开展宣传月活动及时进行宣传报道。县委宣传部与县广播电视台联合制作贯彻实施《信访条例》专题节目，展示博湖县信访工作取得的显著成效，展现信访干部良好的精神面貌，积极正面引导群众理性合法上访。县信息中心在县政府网站开辟《信访条例》学习宣传网页，及时登载《信访条例》及相关活动信息。
（三）举办《信访条例》培训班
5月21日，博湖县在县国土资源局四楼会议室，县信访局举办信访业务培训班。全县各乡镇、各成员单位分管信访工作领导及专兼职信访干部56人参加了培训。这次培训班的主要内容：组织传达学习《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅转发中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议〈关于领导干部定期接待群众来访的意见〉等三个文件的通知》等文件；邀请有关部门的同志讲解依法行政，违反信访工作纪律党纪、政纪处分两个规定以及信访业务知识等内容。
各乡镇、各成员单位根据工作实际，采取以会代训、专题培训等方式，分别举办了信访业务知识培训班。县党校在青干班、科干班学习培训班中，增加《信访条例》等有关学习内容，同时组织学员观看《信访指南》电教片。做到骨干先行，推进《信访条例》的学习宣传。
据统计，5月份，全县悬挂宣传横幅28条，张贴宣传标语339条，制作宣传展板24块，设立宣传咨询台22个；发放《信访条例》宣传手册、《信访条例》《网上信访》宣传单、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国劳动合同法》等国家政策法律法规宣传资料11280余份，宣传人次达3800余人；现场接待群众咨询300余人；举办培训班11期，培训人数达560余人。
存在的主要问题：
上半年，我县经济发展，社会稳定，民族团结，各族人民安居乐业，社会经济发展实现了“十一五”良好开局。但是，我们也清醒地看到，在我县信访形势持续好转的同时，还存在许多亟待解决的问题，信访工作任务仍十分繁重。一是个别老上访户反映的问题，由于时间跨度大，没有政策依据，县委、县政府已尽最大努力给予生活上照顾，但信访人仍不肯息诉罢访。二是我县重信重访问题大多属于涉法涉诉类信访问题，一些案件经一审、二审，信访人败诉后仍然不服，又形成多头上访。三是一些老上访户择机性强。每逢重要会议、重大庆典活动聚集上访，制造社会影响，向县委、县政府施压，最终对许多不合理的信访要求只能妥协。由此，在社会上形成了“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”闹访、缠访的风气。
下一步工作打算：
下半年，重心工作是竭尽全力控制我县赴乌进京非正常上访事件的发生，确保新中国成立60周年纪念活动期间信访稳定。
（一）继续开展好县委书记大接访活动，计划8月中旬前再集中解决一批容易引发群体性事件的矛盾纠纷、苗头隐患和长期积累的重信重访问题，力推“事要解决、案结事了”。
（二）继续抓好领导包案制度落实。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，坚持领导包案。尤其是县信访联席会议确定的“信访积案”尚未解决的继续实行领导包案、部门承办制，一包到底。
（三）继续加大督查督办力度。以“事要解决”为重点，县督导组、县信访联席会议办公室对上级交办信访案件、信访积案，群众普遍关心和反映强烈的集体访问题，对信访量大、问题集中的重点乡镇和部门及信访案件办理情况下基层进行跟踪督查，并及时给予通报。对违反信访工作纪律的，严格按照“两个规定”的要求，追究有关领导和责任人的责任。
（四）落实好保稳控制度。重大节日、重要会议期间，要继续坚持24小时领导带班、干部值班制度，加强信访信息沟通。涉案单位对重点人员加强看护，全力做好稳控工作，千方百计将信访人吸附在当地。针对个别长期上访人员，生活确有困难的，在不引起连锁反映的前提下，帮其解决实际困难。对个别非正常上访人员，在多次劝导说服教育无效的情况下，及时收集其违法行为证据，并依法进行处置。
